дело № 2-930/2023

УИД 23RS0040-01-2022-009446-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 23 января 2023 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре Гущиян И.Э.,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО4, действующего на основании доверенности от 19.01.2023,

представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности от 29.12.2022 №401-юр,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением Отделения Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю от 23.09.2022 № 220000523226/597357/20 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с невключением в стаж педагогической деятельности (далее - специальный (льготный) стаж), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов: работа в должности старшей пионервожатой в средней школе № 35 города Винница Республики Украина с 28.08.1990 по 30.11.1993 (3 года 3 месяца и 2 дня) со ссылкой на то, что работа в должности пионервожатой, имевшая место как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993, не может быть зачтена в льготный стаж при отсутствии в периоды до указанных дат факта работы по педагогической специальности; работа в должности воспитателя, учителя в Мариупольской городской общеобразовательной школе I-III ступеней № 27 Донецкой области Республики Украина и в коммунальном учреждении общеобразовательная школа I-III ступеней № 52 г. Мариуполя с 07.11.2000 по 31.08.2004 (3 года 9 месяцев и 24 дня) и с 01.09.2004 по 05.01.2011 (6 лет 4 месяца и 4 дня) со ссылкой на отсутствие сведений о выполнении работы на полную ставку заработной платы; работа в должности учителя в коммунальном учреждении общеобразовательная школа I-III ступеней № 52 г. Мариуполя с 01.09.2013 по 20.02.2015 (1 год 5 месяцев и 19 дней) со ссылкой на отсутствие сведений о выполнении работы на полную ставку заработной платы, а также на то, что наименования «дошкольное учебное заведение» и «коммунальное дошкольное учебное заведение» не предусмотрены соответствующими Списками. Считает, что решение пенсионного органа в отношении спорных периодов работы истца неправомерно. Полагает, что период с 28.08.1990 по 30.11.1993 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачёта, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию, ссылаясь на п. 10 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007. Доводы пенсионного органа о том, что работа пионервожатой, имевшая место до 01.01.1992 и до 01.10.1993, может быть зачтена в специальный стаж только в случае наличия в периоды до указанных дат факта работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, являются неправомерными и необоснованными, так как истцом в данном случае выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию, следовательно, спорный период подлежит зачёту в льготный стаж. В отношении ссылок пенсионного органа на отсутствие сведений о выполнении истцом работы на полную ставку заработной платы указывает, что согласно представленной копии трудовой книжки, а также справкам от 06.07.2018 № 68 и от 14.05.2020 № 3689/34-5/15 подтверждается факт её работы в Мариупольской городской общеобразовательной школе I-III ступеней № 27 Донецкой области Республики Украина и в коммунальном учреждении общеобразовательная школа I-III ступеней № 52 г. Мариуполя, а Мариупольское отделение Пенсионного фонда Украины подтверждает факт уплаты работодателями страховых взносов в Пенсионный фонд в полном объёме. Из этих документов можно сделать вывод о том, что ФИО1 работала на полную ставку заработной платы, поскольку иного не усматривается, а запросить дополнительные подтверждения от работодателей не представляется возможным ввиду форс-мажорных обстоятельств (вышеуказанные образовательные учреждения города Мариуполя разрушены, архивы уничтожены). Кроме того, согласно представленной трудовой книжке, после дня обращения (22.05.2020) в пенсионный орган за установлением пенсии, истец осуществляла и по сегодняшний день осуществляет педагогическую деятельность В связи с вышеизложенным, с учетом остальных зачтенных ответчиком периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, а также с учетом работы после обращения в пенсионный орган за установлением пенсии, то есть после 22.05.2020, специальный стаж истца составил более 25 лет. В связи с чем истец вынуждена обратиться с исковым заявлением в суд.

На основании изложенного просит суд обязать ответчика зачесть в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж педагогической деятельности ФИО1 следующие периоды: работу в должности старшей пионервожатой в средней школе № 35 города Винница Республики Украина с 28.08.1990 по 30.11.1993 (3 года 3 месяца и 2 дня); работу в должности воспитателя, учителя в Мариупольской городской общеобразовательной школе I-III ступеней № 27 Донецкой области Республики Украина и в коммунальном учреждении общеобразовательная школа I-III ступеней № 52 г. Мариуполя с 07.11.2000 по 31.08.2004 (3 года 9 месяцев и 24 дня) и с 01.09.2004 по 05.01.2011 (6 лет 4 месяца и 4 дня); работу в должности учителя в коммунальном учреждении общеобразовательная школа I-III ступеней № 52 г. Мариуполя с 01.09.2013 по 20.02.2015 (1 год 5 месяцев и 19 дней). Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец, его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в тексте иска.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в тексте возражений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Порядок возникновения и реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации регулируется нормами Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

До 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществлялось в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее - Закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ), который продолжает применяться с 01.01.2015 в части исчисления размеров страховых пенсий в совокупности с Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

В соответствии со статьей 36 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ нормы Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий, и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из части 2 статьи 22 выше указанного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем.

Процедуру обращения за трудовой (страховой) пенсией, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - территориальный орган ПФР) этих обращений, порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии регулируют Правила, утверждаемые Правительством Российской Федерации (ч.6 ст.21 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяется с учетом: Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2002 № 781.

При исчислении продолжительности страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться также положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, определяющего возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего на 31.12.2001 законодательства (независимо от продолжительности страхового стажа на указанную дату).

Как установлено судом из материалов пенсионного дела 25.03.2020 ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий Прикубанского округа г. Краснодара Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 30.06.2020 № 200000120023/393712/20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Так, при подсчете трудового стажа не учтены в специальный стаж периоды с 28.08.1990 по 30.11.1993 - старшая пионервожатая в средней школе № 35 г.Винница Республики Украина, с 07.11.2000 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 05.01.2011 - воспитатель группы продленного дня, учитель трудового обучения в Мариупольской городской общеобразовательной школа I-III ступеней № 27, с 01.09.2013 по 20.02.2015 - учитель трудового обучения в Коммунальном учреждении Общеобразовательная школа I-III ступеней № 52 г.Мариуполь, с 01.10.2013 по 20.02.2015.

Специальный стаж составил 10 лет 3 месяца 12 дней на 22.05.2020 (по состоянию на дату подачи заявления).

Оценивая обоснованность принятого решения и заявленных исковых требований, суд учитывает следующее.

Частью 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч.1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону.

С учетом изложенного лица, указанные в п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, приобретшие право на досрочную страховую пенсию в период 2019-2020 годов, реализовать его могут не ранее сроков, установленных приложением 7 к Закону №400-ФЗ с учетом п. ст.10 Федерального закона №350-Ф3. При этом на день, с которого назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, должны быть подтверждены все необходимые юридические факты, установленные указанным Законом для ее назначения, а именно: наличие требуемой величины ИПК на день, с которого назначается пенсия (ст.15 Федерального закона №400-ФЗ); наличие стажа на соответствующих видах работ на день, предшествующий назначения пенсии (день, с которого возникает право +18 мес. (2020), +36 мес. (2021), +48 мес. (2022).

Соответственно, днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию является день, на который выполнены все вышеперечисленные условия.

Согласно представленным документам ФИО1 по 2015 работала на территории Республики Украины.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительство в РФ с территории государств-участников Соглашений о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения осуществляется в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами, действующими на территории РФ.

В соответствии со ст. 10 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года компетентные органы Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера. Для включения в стаж, для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы, протекавших на территории государств — бывших республик СССР, с которыми заключены международные соглашения по территориальному принципу, необходимо подтверждение компетентного органа государства, в котором протекала работа.

Кроме того, на основании Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, начиная с 01.01.2002 года обязательным условием для зачета периодов работы, как в страховой стаж, так и в специальный, является уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Для уточнения продолжительности специального стажа были направлены запросы пенсионно-социального характера: № 08-6919 от 14.04.2020, 08-10448 от 10.05.2019, 08-26502 от 19.11.2019, 08-15236 от 17.07.2019, № 08-15382 от 18.07.2019, № 08-15237 от 17.07.2019, № 1030031/22 от 01.12.2022. Документы, подтверждающие стаж, на запросы Управления поступили частично.

Оценивая обоснованность невключения ответчиком в специальный стаж периода работы истца с 28.08.1990 по 30.11.1993 - старшей пионервожатой в средней школе № 35 г.Винница Республики Украина, суд учитывает, что пунктом 2 Положения № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются периоды работы в качестве штатных пионервожатых до 01.10.1993, при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

С учетом изложенного, работа пионервожатой, имевшая место как до 01.01.1992 года, так и до 01.10.1993 года может быть учтена в специальный стаж в случае наличия в периоды до указанных дат факта работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397.

Пунктом 2 Положения № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются периоды работы в качестве штатных пионервожатых до 01.10.1993, при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. С учетом изложенного, поскольку должность пионервожатой по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397, не предусмотрена, ответ из компетентных органов Республики Украина на запрос Управления в установленные сроки не поступил, данный период работы обоснованно не включен при подсчете стажа, дающего права на досрочный выход на пенсию.

Также, периоды с 07.11.2000 по 31.08.2004, с 01.09.2004 по 05.01.2011, когда истец работала воспитателем группы продленного дня, учителем трудового обучения в Мариупольской городской общеобразовательной школа I-III ступеней № 27, обоснованно не включены при подсчете стажа, так как отсутствуют сведения о выполнении работы на ставку заработной платы.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Относительно периода работы с 01.09.2013 по 20.02.2015 учителем трудового обучения в Коммунальном учреждении Общеобразовательная школа I-III ступеней № 52 г.Мариуполь, суд учитывает, что в связи с отсутствием сведений о выполнении работы на ставку заработной платы, а также, что наименования учреждений «дошкольное учебное заведение» и «коммунальное дошкольное учебное заведение» Списком не предусмотрено, указанный период обоснованно исключен при подсчете стажа.

Также период работы с 01.10.2013 по 20.02.2015 не может быть учтен в страховой и специальный стаж, поскольку не имеется сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение иностранного государства, а на основании Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, начиная с 01.01.2002 года обязательным условием для зачета периодов работы, как в страховой стаж, так и в специальный, является уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

На основании изложенного, суд не находит оснований для вынесения решения в пользу истца, поскольку его доводы не подтвердились в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента его вынесения.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Я.Е.Гусаков

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2023 г.