РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Гетаева Т.А.,
при секретаре ФИО1,
с участием помощника прокурора Курчалоевского района ЧР ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Курчалоевского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Курчалоевского района ЧР ФИО2 обратился в Шалинский городской суд ЧР с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга к <данные изъяты> о понуждении к совершению действий, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения <данные изъяты> (далее - Администрация), требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности и об основах системы профилактики правонарушений в РФ, в ходе которой выявлены нарушения закона, требующие принятия мер, направленных на их устранение.
Между тем, ранее проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных норм законодательства Администрацией профилактика правонарушений осуществляется ненадлежащим образом, мероприятия в целях правового просвещения и правового информирования граждан и организаций не проводятся, не осуществляется информационное обеспечение путем размещения соответствующей информации на официальном сайте в сети «Интернет».
Кроме того, использование возможностей средств массовой информации, а также ресурсов сети «Интернет» в целях сохранения межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, традиционных российских духовно-нравственных ценностей и приобщения к ним молодежи; проведение тематических встреч с представителями средств массовой информации и интернет-сообщества в целях противодействия распространению экстремистской идеологии; подготовка и размещение в средствах массовой информации и в сети «Интернет», социальной рекламы, направленной на патриотическое воспитание молодежи; информирование граждан о деятельности субъектов противодействия экстремизму, а также подготовка и распространение информационных материалов о предупреждении и пресечении экстремистской деятельности, ориентированных на повышение бдительности российских граждан, возникновение у них заинтересованности в противодействии экстремизму, не осуществляется.
Выявленные в ходе проверки нарушения законов послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации представления об устранении нарушений законов, причин и условий, им способствующих. Согласно полученному ответу, акт прокурорского реагирования рассмотрен по существу и удовлетворен, а виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Вместе с тем повторная проверка показала, что Администрацией фактически требования, изложенные в акте прокурорского реагирования, с момента его внесения и до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены.
Одним из условий, способствующих этому, в том числе является незнание требований норм закона, отсутствие должного контроля за работой подчиненных сотрудников со стороны руководства Администрации, что приводит к нарушениям в целом обозначенного и иного законодательства и не способствует укреплению законности в данном направлении, а также сохранению межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, традиционных российских духовно-нравственных ценностей и приобщения к ним несовершеннолетних.
В судебном заседании помощник прокурора Курчалоевского района ЧР ФИО3 поддержал административный иск заместителя прокурора и просил иск удовлетворить.
Ответчик <данные изъяты>, извещенная надлежащим образом о дате времени и месте судебного заседания, не обеспечило явки своего представителя, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Выслушав административного истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законны интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
Так, согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) противодействие экстремистской деятельности осуществляется, в том числе путем принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, выявления и последующем устранения причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 114-ФЗ органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
В соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона № 114-ФЗ в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 182-ФЗ) органы местного самоуправления являются субъектами профилактики правонарушений.
Субъекты профилактики правонарушений осуществляют свою деятельность в пределах компетенции, установленной настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 182-ФЗ профилактика правонарушений осуществляется, в том числе: путем предупреждения правонарушений; противодействия незаконной миграции; предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; противодействия терроризму и экстремистской деятельности, защиты потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; повышения уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 182-ФЗ субъекты профилактики правонарушений обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности по профилактике правонарушений способами, предусмотренными законодательством РФ об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также путем размещения ее в средствах массовой информации по официальным запросам, проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов, если иное не установлено федеральными законами.
В силу ст. 31 Федерального закона № 182-ФЗ в средствах массовой информации, учредителями которых являются, в том числе органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации публикуются материалы о деятельности в сфере профилактики правонарушений.
В целях информационного обеспечения профилактики правонарушений, ее публичности и открытости субъектами профилактики правонарушений и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» могут создаваться специальные сайты, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации могут использоваться официальные сайты органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (далее - Стратегия), основной целью которой является защита основ конституционного строя Российской Федерации, государственной и общественной безопасности, прав и свобод граждан от экстремистских угроз.
Согласно пункту 4 Стратегии субъекты противодействия экстремизму - федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
На основании подпунктам «г», «д» пункта 31 Стратегии, задачами государственной политики в сфере противодействия экстремизму являются организация в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», информационного сопровождения деятельности субъектов противодействия экстремизму.
На основании подпункта «д» пункта 32 Стратегии основными направлениями государственной политики в сфере противодействия экстремизму являются:
- использование возможностей средств массовой информации, а также ресурсов сети «Интернет» в целях сохранения межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, традиционных российских духовно-нравственных ценностей и приобщения к ним молодежи;
- проведение тематических встреч с представителями средств массовой информации и интернет-сообщества в целях противодействия распространению экстремистской идеологии;
- подготовка и размещение в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», социальной рекламы, направленной на патриотическое воспитание молодежи;
- информирование граждан о деятельности субъектов противодействия экстремизму, а также подготовка и распространение информационных материалов о предупреждении и пресечении экстремистской деятельности, ориентированных на повышение бдительности российских граждан, возникновение у них заинтересованности в противодействии экстремизму.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения <данные изъяты> (далее - Администрация), требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности и об основах системы профилактики правонарушений в РФ, в ходе которой выявлены нарушения закона, требующие принятия мер, направленных на их устранение.
Использование возможностей средств массовой информации, а также ресурсов сети «Интернет» в целях сохранения межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, традиционных российских духовно-нравственных ценностей и приобщения к ним молодежи; проведение тематических встреч с представителями средств массовой информации и интернет-сообщества в целях противодействия распространению экстремистской идеологии; подготовка и размещение в средствах массовой информации и в сети «Интернет», социальной рекламы, направленной на патриотическое воспитание молодежи; информирование граждан о деятельности субъектов противодействия экстремизму, а также подготовка и распространение информационных материалов о предупреждении и пресечении экстремистской деятельности, ориентированных на повышение бдительности российских граждан, возникновение у них заинтересованности в противодействии экстремизму, не осуществляется.
Между тем, ранее проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных норм законодательства Администрацией профилактика правонарушений осуществляется ненадлежащим образом, мероприятия в целях правового просвещения и правового информирования граждан и организаций не проводятся, не осуществляется информационное обеспечение путем размещения соответствующей информации на официальном сайте в сети «Интернет».
Выявленные в ходе проверки нарушения законов послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации представления об устранении нарушений законов, причин и условий, им способствующих. Согласно полученному ответу акт прокурорского реагирования рассмотрен по существу и удовлетворен, а виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Вместе с тем повторная проверка показала, что Администрацией фактически требования, изложенные в акте прокурорского реагирования, с момента его внесения и до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены.
Одним из условий, способствующих этому, в том числе является незнание требований норм закона, отсутствие должного контроля за работой подчиненных сотрудников со стороны руководства Администрации, что приводит к нарушениям в целом обозначенного и иного законодательства и не способствует укреплению законности в данном направлении, а также сохранению межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, традиционных российских духовно-нравственных ценностей и приобщения к ним несовершеннолетних.
Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит административное исковое заявление заместителя прокурора Курчалоевского района ЧР, подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заместителя прокурора Курчалоевского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать <данные изъяты> принять меры по профилактике правонарушений обеспечив правовое просвещение и правовое информирование граждан и организаций, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте в сети «Интернет».
Использовать возможности средств массовой информации, а также ресурсов сети «Интернет» в целях сохранения межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, традиционных российских духовно-нравственных ценностей и приобщения к ним молодежи.
Установить месячный срок исполнения решения суда со дня его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Шалинский городской суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Т.А. Гетаев
копия верна:
Судья Т.А. Гетаев