Дело № 2а-1008/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волжский 28 марта 2023 года
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,
при секретаре Фетисовой М.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности возвратить сумму излишне уплаченных страховых взносов,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности возвратить сумму излишне уплаченных страховых взносов, в обоснование требований указав, что "."..г. ИП ФИО1 обратилась в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 126655 рублей 40 копеек. По результатам рассмотрения заявления ИП ФИО1 "."..г. ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области было принято решение №... об отказе в возврате излишне уплаченного налога в связи с истечением трехлетнего срока со дня уплаты налога. Не согласившись с указанным решением, ИП ФИО1 обратилась с жалобой в УФНС России по Волгоградской области. Решением УФНС России по Волгоградской области №... от "."..г. в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 было отказано. "."..г. ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием ей соответствующего решения. Однако, ФИО1 считает решение Налогового органа об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов незаконным, поскольку срок для подачи такого заявления ею не пропущен, поскольку о наличии такой переплаты ей стало известно только в июле 2022 года. "."..г. ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области реорганизовано, путем присоединения в Межрайонную ИФНС России № 1 по Волгоградской области. ФИО1 просит суд признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области №... от "."..г. об отказе в возврате излишне уплаченных налогоплательщиком страховых взносов «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемы в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации, до "."..г.; обязать Межрайонную ИФНС России № 1 по Волгоградской области возвратить ФИО1 сумму излишне уплаченных налогоплательщиком страховых взносов «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемы в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации, до 1 января 2017 года в размере 126655 рублей 40 копеек; взыскать с Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Определением суда от "."..г. к участию в деле в качестве заинтересованного лицо был привлечен Главный государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области ФИО4.
Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.
Представитель административного ответчика в судебном заседании требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении в его отсутствие.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с "."..г. по "."..г. состояла на налоговом учете в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области, как налогоплательщик, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ИП).
Также в судебном заседании установлено, что "."..г. ИП ФИО1 в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области было подано заявление о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) на сумму 126655 рублей 40 копеек (страховые взносы на ОПС до "."..г.).
Решением ИФНС России по <адрес> №... от "."..г. ИП ФИО1 было отказано в удовлетворении данного заявления со ссылкой на пропуск установленного п.7 ст.78 НК РФ трехлетнего срока на подачу такого заявления со дня уплаты указанных налогов.
Решением УФНС России по <адрес> №... от "."..г. жалоба ИП ФИО1 на решение ИФНС России по <адрес> №... от "."..г. была оставлена без удовлетворения.
В силу пп.5 п.1 ст.21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.
В соответствии с п.1 ст.78 НК РФ, сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Согласно п.6 ст.78 НК РФ, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.
Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).
Как было установлено в судебном заседании "."..г. ИП ФИО1 обратилась в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области с заявлением о возврате сумм излишне уплаченного налога.
В ответ на обращение, ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления за №... от "."..г.. Основанием для отказа возврата излишне уплаченных налогов послужило указание на ст.78 НК РФ.
При этом, наличие переплаты налога на уплату страховых взносов на ОПС до "."..г. в размере 126655 рублей 40 копеек Налоговым органом не оспаривается, что также следует из возражений административного ответчика.
Решением УФНС России по Волгоградской области за №... от "."..г. жалоба ИП ФИО1 на действия ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области оставлена без удовлетворения.
Также из материалов дела следует, что "."..г. Налоговым органом была сформирована справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей №..., в которой, в том числе была отражена сумма переплаты по страховым взносам на ОПС до "."..г. в размере 126655 рублей 40 копеек.
На момент закрытия индивидуального предпринимательства, административный ответчик знал о наличии у административного истца переплат по налогам.
Однако ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области не предприняло мер по извещению ФИО1 о наличии переплаты.
Согласно ч.3 ст.78 НК РФ (на дату возникновения правоотношений) налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта. В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам.
Исходя из вышеперечисленных положений закона, именно с момента извещения налогоплательщика налоговым органом о факте переплаты, налогоплательщику становится известно о факте переплаты соответствующего налога, а, следовательно, начинается течение срока, установленного ст.ст. 78,79 НК РФ.
Согласно п.7 ст.78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня со дня уплаты указанной суммы.
В связи с чем, о чем и заявлено административным истцом в его заявлении, течение срока начиняется именно с 2022 года, когда ИП ФИО1 обратилась с заявлением о прекращении государственной регистрации физическим лицом, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 21 июня 2011 года № 173-О статья 78 НК РФ, регламентирующая порядок зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени, предусматривает, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика, которое может быть им подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.1 ст.200 ГК РФ).
Право налогоплательщиков, в том числе на своевременный возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов по информированию физического лица о факте и сумме излишней уплаты налога (подп.5 п.1 ст.21, п.2 ст.22, подп.79 п.1 ст.32, п.3 ст.78 НК РФ).
В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Приведенные нормы применительно к п.3 ст.79 НК не препятствуют налогоплательщику обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом факте.
При таких обстоятельствах, довод административного ответчика о пропущенном процессуальном сроке несостоятелен.
Суд, не принимает довод административного ответчика о том, что ФИО1 должна была установить факт переплаты, так как самостоятельно производила отчисления. Обязанность по уведомлению налогоплательщика об излишней уплате налога в соответствии с п.3 ст. 78 НК РФ возложена на налоговый орган.
Кроме того, суд руководствуется разумностью и целесообразностью активных действий со стороны административного истца, полагая, что в случае наличии у него своевременных сведений о возникшей переплате по налоговым платежам, им были бы предприняты еще ранее незамедлительные действия по возврату переплаты с учетом значительной ее суммы.
Исходя из установленных по делу обстоятельств и анализа приведенных положений законодательства обращение ФИО1 в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных налогов "."..г. свидетельствует об отсутствии пропуска установленного законом срока на подачу такого заявлении.
При указанных обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
При принятии решения суд учитывает, что 19 сентября 2022 года, в соответствии с Приказом ФНС России от 12 ноября 2021 года № ЕД-7-12/978@ «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России», Приказа ФНС России от 2 июня 2022 года № ЕД-7-4/460 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области», Приказом УФНС России по Волгоградской области от 10.06.2022 года № 084@ «О реорганизации налоговых органов Волгоградской области», проведена реорганизация Межрайонной ИФНС России № 4 по Волгоградской области путем присоединения к ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области, с последующим переименованием ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в Межрайонную ИФНС России № 1 по Волгоградской области.
По общему правилу, установленному ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку административные исковые требования были удовлетворены, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Расходы подтверждает чек от "."..г.. размер государственной пошлины установлен подп.7 п.1 ст.333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности возвратить сумму излишне уплаченных страховых взносов – удовлетворить.
Признать незаконным решение Межрайонной ИФНС № 1 по Волгоградской области №... от "."..г. об отказе в удовлетворении требования о возврате излишне уплаченных налогов.
Обязать Межрайонную ИФНС России № 1 по Волгоградской области возвратить ФИО1 из бюджета: излишне уплаченные страховые взносы «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации до "."..г.» в размере 126655 рублей 40 копеек.
Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В. Милованова
Справка: мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2023 года.
Судья Ю.В. Милованова