В окончательной форме изготовлено 07.07.2025 года

УИД: № Дело № 2а-680/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 02 июля 2025 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.,

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: представителя административного истца помощника Камышловского межрайонного прокурора Жучковой Т.А.,

представителя административного ответчика ФИО1, действующей по доверенностям от 21.05.2025, от 02.06.2025, от 02.06.2025,

представителя заинтересованного лица ФИО2, действующей по доверенности № 208-15-11 от 20.01.2025,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Камышловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ Колония-поселение № 45 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, УФИЦ при ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия по непринятию мер по пожарной безопасности, возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Камышловский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФКУ Колония-поселение № 45 ГУФСИН России по Свердловской области о незаконным бездействия по непринятию мер по пожарной безопасности, возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Как следует из исковых требований, Камышловской межрайонной прокуратурой 05.02.2025 года совместно с ОНДиПР Камышловского ГО, ФИО3, Пышминского ГО УНДиНР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности УФИЦ при ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области. По результатам проведенной проверки установлено, что в деятельности УФИЦ при ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области имеет место ряд нарушений правил противопожарной безопасности: в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила), не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (СОУЭ), обеспечивающие исправное состояние указанных средств; В нарушение п. 14 Правил устройство для самозакрывания дверей эвакуационного выхода 2 и 3 этажа находится в не исправном состоянии; Лица, допущенные к работе на объекте защиты, не прошли обучение мерам пожарной безопасности, чем нарушен п. 3 Правил; На объекте защиты отсутствует эвакуационное освещение с работой в круглосуточном режиме или его автоматическим включением при отключении рабочего освещения, чем нарушен п. 37 Правил; В нарушение п. 60 Правил не обеспечено соблюдение сроков освидетельствования огнетушителей; В нарушение п. 54 Правил в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не вносится информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения. Указанные нарушения федерального законодательства являются недопустимыми и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами УФИЦ ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области. По данному факту начальнику ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области 05.02.2025 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. До настоящего времени выявленные нарушения закона в полном объеме фактически не устранены, что ставит под угрозу жизнь и здоровье пребывающих там граждан. Просит признать незаконным бездействие ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области. Обязать ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства, а именно: - организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (СОУЭ), обеспечивающие исправное состояние указанных средств; привести в исправленное состояние устройство для самозакрывании дверей основного эвакуационного выхода 2 и 3 этажа; провести обучение мерам пожарной безопасности лиц, допущенных к работе на объекте защиты; установить эвакуационное освещение с работой в круглосуточном режиме или его автоматическим включением при отключении рабочего освещения; обеспечить соблюдение сроков освидетельствования огнетушителей; обязать вносить в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

Определением суда от 02.06.2025 в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены УФИЦ при ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Камышловского городского округа, Камышловского муниципального района, Пышминского муниципального района УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Камышловского межрайонного прокурора Жучкова Т.А. административный иск поддержал в части – просит обязать административного ответчика провести обучение мерам пожарной безопасности лиц, допущенных к работе на объекте защиты; установить эвакуационное освещение с работой в круглосуточном режиме или его автоматическим включением при отключении рабочего освещения; обеспечить соблюдение сроков освидетельствования огнетушителей, установить срок для исполнения решения суда до 6 месяцев в части провести обучение мерам пожарной безопасности лиц, допущенных к работе на объекте защиты и обеспечить соблюдение сроков освидетельствования огнетушителей; установить срок до 1 года для выполнения требований установить эвакуационное освещение с работой в круглосуточном режиме или его автоматическим включением при отключении рабочего освещения. В остальной части административным ответчиком нарушения устранены в ходе судебного разбирательства.

Представитель административных ответчиков ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области, УФИЦ при ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения уточненного административного искового заявления не возражала, пояснив, что администрация принимает меры к устранению нарушений пожарной безопасности. Просит предоставить срок для устранения нарушения до 1 года, поскольку выполнение противопожарных мероприятий требует дополнительного финансирования ГУФСИН России, которое на сегодняшний день отсутствует, заключения договоров на проектную документацию, подготовку проекта, и выполнение работ.

Свидетель ФИО4, допрошенный в судебном заседании 02.06.2025 по ходатайству административного ответчика, пояснил, что является начальником отдельного поста ведомственной пожарной охраны ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области, факт выявленных нарушений не оспаривал, вместе с тем часть из них устранены: организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (СОУЭ), обеспечивающие исправное состояние указанных средств; приведены в исправленное состояние устройство для самозакрывании дверей основного эвакуационного выхода 2 и 3 этажа; сотрудником ООО «К-777», отвечающего за пожарную безопасность, ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения. Из федерального бюджета на финансирование мероприятий по пожарной безопасности 1 раз в год ФСИН России выделяются денежные средства, которые затем ГУФСИН России по Свердловской области распределяются между исправительными учреждениями. В этом году финансирование до ФКУ КП-45 не доводилось. Отсутствие достаточного финансирования является препятствием для исправления недостатков в области соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты УФИЦ при ФКУ КП-45.

Представитель заинтересованного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Камышловского городского округа, Камышловского муниципального района, Пышминского муниципального района УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, отсутствие надлежащего финансирования не должно препятствовать соблюдению требований действующего законодательства в области пожарной безопасности.

Заслушав стороны, изучив административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его нрава и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита нрав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Являясь гражданами Российской Федерации осужденные, обладают правами и свободами человека и гражданина.

Государство берет на себя обязанность обеспечить правовую за щш v и личную безопасность указанной категории лиц наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под юрисдикцией Российской Федерации.

В соответствии с требованиями главы 4 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с Федеральным законом возложена обязанность по осуществлению прокурорского надзора за соблюдением законов администрациями мест содержания под стражей и учреждений и органов, исполняющих наказания.

ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ устанавливает основы обеспечения пожарной безопасности, специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.02.2025 Камышловской межрайонной прокуратурой совместно с ОНДиПР Камышловского ГО, ФИО3, Пышминского ГО УНДиНР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности УФИЦ при ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 7-10).

По результатам проведенной проверки установлено, что в деятельности УФИЦ при ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области имеет место ряд нарушений правил противопожарной безопасности.

В нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила), не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (СОУЭ), обеспечивающие исправное состояние указанных средств. v

В нарушение п. 14 Правил устройство для самозакрывания дверей ос эвакуационного выхода 2 и 3 этажа находится в не исправном состоянии.

Также установлено, что лица, допущенные к работе на объекте защиты, не прошли обучение мерам пожарной безопасности, чем нарушен п. 3 Правил.

Кроме того, на объекте защиты отсутствует эвакуационное освещение с работой в круглосуточном режиме или его автоматическим включением при отключении рабочего освещения, чем нарушен п. 37 Правил.

В нарушение п. 60 Правил не обеспечено соблюдение сроков освидетельствования огнетушителей.

Также нарушен п. 54 Правил, поскольку в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не вносится информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

Указанные нарушения федерального законодательства являются недопустимыми и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами УФИЦ ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области.

По данному факту начальнику ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области 05.02.2025 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области и удовлетворено. Нарушения, изложенные в представлении, имели место и признаны администрацией.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком частично были устранены нарушения - организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (СОУЭ), обеспечивающие исправное состояние указанных средств; приведены в исправленное состояние устройство для самозакрывании дверей основного эвакуационного выхода 2 и 3 этажа; внесение в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

В остальной части нарушения законодательства о пожарной безопасности - провести обучение мерам пожарной безопасности лиц, допущенных к работе на объекте защиты; установить эвакуационное освещение с работой в круглосуточном режиме или его автоматическим включением при отключении рабочего освещения; обеспечить соблюдение сроков освидетельствования огнетушителей до настоящего времени не устранены, что ставит под угрозу жизнь и здоровье пребывающих в исправительном учреждении граждан.

Поскольку факт неустранения выявленных нарушений нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований о бездействии ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области и возложении на ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области обязанности устранить нарушения в области пожарной безопасности в части, указанные в акте проверки от 05.02.2025 - провести обучение мерам пожарной безопасности лиц, допущенных к работе на объекте защиты; обеспечить соблюдение сроков освидетельствования огнетушителей, установить эвакуационное освещение с работой в круглосуточном режиме или его автоматическим включением при отключении рабочего освещения.

Определяя сроки исполнения решения, суд приходит к выводу об установлении срока 6 месяцев для требований провести обучение мерам пожарной безопасности лиц, допущенных к работе на объекте защиты; обеспечить соблюдение сроков освидетельствования огнетушителей, и 12 месяцев для требований установить эвакуационное освещение с работой в круглосуточном режиме или его автоматическим включением при отключении рабочего освещения, поскольку в данном случае указанный срок для исполнения решения суда является разумным, с учетом необходимого финансирования и объема работ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Камышловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ Колония-поселение № 45 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, УФИЦ при ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия по непринятию мер по пожарной безопасности, возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области Администрации Камышловского городского округа по непринятию мер по устранению нарушений пожарной безопасности.

Возложить на ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства - провести обучение мерам пожарной безопасности лиц, допущенных к работе на объекте защиты; обеспечить соблюдение сроков освидетельствования огнетушителей; в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить эвакуационное освещение с работой в круглосуточном режиме или его автоматическим включением при отключении рабочего освещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Л.А. Афанасьева