КОПИЯ Административное дело № 5-1197/2022

УИД: 50RS0035-01-2022-002510-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Подольск Московской области «21» декабря 2022 года

Судья Подольского городского суда Московской области Губарева О.И., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием помощника Подольского городского прокурора ФИО7 (по поручению первого заместителя Подольского городского прокурора ФИО4), законного представителя юридического лица АНО СО «<данные изъяты>», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО6 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Автономной некоммерческой организации социального обслуживания «<данные изъяты>» <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ :

Автономная некоммерческая организация социального обслуживания «<данные изъяты>» допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

17 февраля 2022 года, в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования на основании Решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Подольского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес>, Отдела НД и ПР по г. о. Подольск ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка соблюдения действующего законодательства при оказании социальных услуг пожилым людям в деятельности негосударственного стационарного пансионата для пожилых людей подразделение «Подольск» АНО СО «<данные изъяты>» установлено, что Автономная некоммерческая организация социального обслуживания «<данные изъяты>», далее (АНО СО «<данные изъяты>», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> юридически зарегистрировано по адресу: <адрес> На территории <адрес> АНО СО «<данные изъяты>» осуществляется предпринимательская деятельность по оказанию услуг в стационарной форме по уходу за пожилыми людьми в пансионате для пожилых людей «Подольск», являющегося структурным подразделением АНО.

На день выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ общее количество проживающих получателей социальных услуг – 38 человек, маломобильных лиц престарелого возраста, (один человек-лежачий); сотрудников – 6 (управляющий, сиделки, повар, горничная, аниматор).

Обследованием земельного участка и прилегающей территории, а также зданий и помещений, расположенных на земельном участке установлено, что на земельном участке с кадастровыми номерами <данные изъяты> категория земель, земли населенных пунктов, общей площадью 1740 кв. метров, входящих в состав Садового Товарищества «<данные изъяты>», размещены строения, используемые для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг в стационарной форме по уходу за пожилыми людьми в пансионате для пожилых людей «Подольск».

На указанном земельном участке располагаются: двухэтажный жилой дом со служебными строениями и сооружениями, назначение дома: жилое, 2- этажный, общей площадью 411,2 кв. м., инв. №, лит. 1, 2, А1, Г, кадастровый №.

Территория земельного участка огорожена, благоустроена, спланирована. У жилого дома имеется: холодное водоснабжение, канализование – централизованные, горячее водоснабжение и теплоснабжение – автономное. Состав помещений в жилом доме: на 1-ом этаже 4-е жилые комнаты, столовая, санузел; на 2-м этаже 5-ть жилых комнат, столовая, санузел; имеется кухня, складские и подсобные помещения.

Жилые комнаты оснащены кроватями, тумбами. Кухня оборудована газовой плитой, технологическим и холодильным оборудованием, посудомоечной машиной, двухсекционной ванной для мытья посуды, кухонными столами. Готовая пища поставляется в пансионат по договору с ИП ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ Суточные пробы готовых блюд оставляются, хранятся в холодильнике 48 часов. Стирка белья, спец. одежды по договору б/н от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Соваконсал». Договор на проведение дератизации, дезинсекции, дезинфекции с ИП ФИО2; акты выполненных работ имеются.

Жилой дом и земельный участок принадлежат на праве собственности ФИО1.

Земельный участок и все строения, расположенные на нем, переданы ИП «ФИО1» (Арендодатель) АНО СО «<данные изъяты>» (Арендатор) по договору аренды № АНО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ во временное возмездное владение и пользование. По настоящему договору и земля, и недвижимые строения переданы арендатору в целях проживания в нем лиц престарелого возраста.

По результатам проверки выявлены нарушения в части соблюдения санитарно-эпидемиологического режима:

В нарушение ст. 11 ФЗ № от <данные изъяты>. «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

- производственный лабораторный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов не проводится, отсутствуют протоколы лабораторных исследований и измерений, что является нарушением п.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- не представлены акты проверки эффективности работы системы вентиляции, акты проведения чистки и дезинфекции системы вентиляции, что является нарушением п.2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- в санузле 1-го этажа не предусмотрена вентиляция, отсутствуют вытяжные отверстия вентиляционных каналов, что является нарушением п.128 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- уборочный инвентарь для уборки санузлов, столовых, жилых комнат хранится совместно в шкафах туалетных, что является нарушением п.2.11. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- отсутствует кладовая грязного белья, складирование грязного белья в мешках осуществляется в бельевой для чистого белья, что является нарушением п.140 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

В судебное заседание законный представитель юридического лица АНО СО «<данные изъяты>», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО6, явился, вину в совершении указанного правонарушения признал в полном объеме и пояснил, что выявленные правонарушения устранены.

Помощник Подольского городского прокурора ФИО7 в ходе рассмотрения дела подтвердил нарушения, указанные в акте проверки, а также подтвердил, что все допущенные нарушения АНО СО «<данные изъяты>» устранены.

Суд, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В своей деятельности АНО СО «<данные изъяты>» должны руководствоваться ст. 11 ФЗ № от 30.03.1999г. «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Осуществление деятельности с нарушением указанных санитарно-эпидемиологических требований влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд при рассмотрении дела, определив перечень имеющихся в деле доказательств, отнеся к ним все изложенные в материалах дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что эти документы содержат в себе фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Помимо полного признания АНО СО «<данные изъяты>» своей вины, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ подтвержден письменными материалами административного дела достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- решением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении АНО СО «<данные изъяты>» (л.д. 4);

- актом выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в ходе проверки АНО СО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровыми номерами <данные изъяты> категория земель, земли населенных пунктов, общей площадью 1740 кв. метров, входящих в состав Садового Товарищества «Лучинское», размещены строения, используемые для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг в стационарной форме по уходу за пожилыми людьми в пансионате для пожилых людей «Подольск» выявлены нарушения обязательных требований (л.д. 17-24);

- сведениями об АНО СО «<данные изъяты>» (л.д. 34-57), в также другими письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.

Исследовав представленные суду доказательства, суд находит их допустимыми, согласующимися между собой и дополняющими друг друга, не вызывающими сомнений у суда, уличающими АНО СО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из конституционно закрепленного принципа социального характера российского государства (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации) вытекает его обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации) и благополучной окружающей среды, право на которую предусмотрено статьей 42 Конституции Российской Федерации. Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно исследованным в судебном заседании материалам административного дела, основанием к проверочным мероприятиям явилось Решение первого заместителя Подольского городского прокурора о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования, проведение которой поручено старшему помощнику Подольского городского прокурора ФИО8 (л.д.11)

ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником Подольского городского прокурора ФИО8 с участием специалистов Территориального управления Роспотребнадзора по <адрес>, представителей ОНД и ПР по г.о. Подольск, в присутствии управляющего пансионатом «Подольск» структурного подразделения АНО СО «<данные изъяты>» ФИО9 и заместителя директора АНО СО «<данные изъяты>» ФИО6 проведена выездная проверка соблюдения действующего законодательства при оказании социальных услуг пожилым людям в деятельности негосударственного стационарного пансионата для пожилых людей подразделение «Подольск» АНО СО «<данные изъяты>», расположенного по вышеуказанному адресу.

В ходе проверки были выявлены указанные выше нарушения, которые были зафиксированы в акте (л.д. 17-27). Замечаний по данным фактам не поступило.

Также суду были представлены копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО9 на должность управляющего пансионатом «Подольск» структурного подразделения АНО СО «<данные изъяты>», о назначении ее ответственности за пожарную безопасность, санитарно-эпидемиологического благополучия и соблюдения норм трудового законодательства (л.д. 44-46); свидетельства о постановке на учет АНО СО «<данные изъяты>» в налоговом органе по месту его нахождения, подтверждающие их деятельность (л.д. 34-39) и другие материалы дела.

Таким образом, судья считает, что вина юридического лица – АНО СО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела в суде.

О наказании. При назначении наказания суд учитывает данные юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер содеянного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Смягчающим административную ответственность АНО СО «<данные изъяты>» обстоятельством, суд признает признание вины, устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АНО СО «<данные изъяты>», суд не усматривает.

Учитывая приведенные нормы права, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, тот факт, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 6.3, ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо – Автономную некоммерческую организацию социального обслуживания «<данные изъяты>» (ИНН <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим прилагаемым реквизитам:

Получатель: <данные изъяты>

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения, либо с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись О.И. Губарева