Дело №а-8548/2025

45RS0026-01-2025-012057-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.09.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Чиж Т.О.,

при секретаре Машеновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании отказа незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании незаконным решения Департамента от 21.03.2025 № № об отказе без проведения торгов в предоставлении в собственность за плату административному истцу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование требований административным истцом указано, что решением Департамента от 21.03.2025 № № по заявлению административного истца отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № на основании пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в связи с тем, что истец является собственником только ? доли жилого дома на испрашиваемом земельном участке, остальные доли принадлежат третьему лицу.

Указанный земельный участок находится в аренде у административного истца.

Вторая половина дома (5/12 доля жилого дома) принадлежала ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ, наследником является дочь, ФИО3, которая не приняла наследство и не претендует на него.

23.04.2025 ей дан ответ, о том, что 21.03.2025 на основании п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ ей отказано в предоставлении земельного участка в собственность «за плату», поскольку в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган в соответствующим заявлением.

Полагает, указанный отказ незаконным, учитывая, что наследник не желает принимать наследство, административный истец является единственным собственником и арендатором земельного участка.

Представитель административного истца и заинтересованного лица ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивал.

Представитель административного ответчика Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений администрации города Кургана, заинтересованного лица администрации города Кургана – ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании не согласилась с административным иском, полагая отказ законным, кроме того указывала на то, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок обращения с иском пропущен административным истцом.

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3, заинтересованное лицо директор Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений администрации города Кургана ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд о причинах своей неявки не уведомили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание вышеуказанное положение закона, а также то, что по настоящему делу явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Кургана и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, по условиям которого в пользование на условиях аренды передан земельный участок из земель населенных пунктов, находящихся в собственности муниципального образования города Кургана с кадастровым номером №, общей площадью 1025 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 10-13).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений администрации города Кургана с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 49-50).

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений администрации города Кургана в удовлетворении заявления административного истца отказано на основании пунктов 4 статьи 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что согласно сведениям Управления Росреестра по Курганской области, полученным в результате межведомственного взаимодействия, в границах испрашиваемого участка расположен жилой дом с кадастровым номером №, собственником ? доли которого является истец, остальные доли принадлежат третьему лицу (л.д. 47).

Не согласившись с решением об отказе в предоставлении без проведения торгов в собственность земельного участка, административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении требований, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение административного органа соответствует требованиям закона, права и законные интересы административного истца не нарушает.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом (пункт 1).

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (подпункт 4).

Согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес>, что административным истцом не оспаривается, в границах испрашиваемого земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 93,5 кв.м, который находится в общей долевой собственности ФИО8 (5/12 доли) и ФИО1 (1/2 доли).

Согласно справке нотариуса ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 обратилась с заявлением о принятии наследства, заведено наследственное дело № к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО10., проживающего по адресу: <адрес>; наследником, принявшим наследство, является дочь – ФИО3, зарегистрированная по адресу: <адрес>; данных о других наследниках, принявших наследство, после умершего ФИО8, не имеется (л.д. 22).

При таких обстоятельствах, вывод административного органа о наличии третьего лица, в собственности которого находится 5/12 доли указанного жилого дома, который не был заявителем по обращению о предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, является правильным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Кроме того, суд учитывает, что административным истцом пропущен установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ, который истек ДД.ММ.ГГГГ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. Сведений об уважительности причин пропуска данного срока административный истец не представил.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании отказа незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2025.

Судья Т.О. Чиж