Решение по делу № 2А-1280/2023 от 26.01.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения.

Дело № 2а-1280/2023

29RS0023-01-2022-007466-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Баранова П.М.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда административное дело по административному иску Администрации муниципального образования «Северодвинск» к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения,

установил:

Администрация муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) обратилась с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения.

В обоснование указала, что в отделении судебных приставов по городу Северодвинску на исполнении находится исполнительное производство .....-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения по которому является возложение обязанности по приведению в соответствие с санитарными нормами и правилами жилого помещения и устранению результатов самовольной перепланировки на должника ФИО9 До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. Считает, что на протяжении длительного времени освобождение жилого помещения от выселяемого и его имущества не произведено, никаких действий, направленных на принудительное исполнение решения суда, фактически не совершалось. Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя и обязать его совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения по указанному исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу представителей не направили, заинтересованное лицо должник ФИО9 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке.

Ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий или бездействия возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу ..... удовлетворен иск Администрации Северодвинска к ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 об обязании привести занимаемое жилое помещение в состояние, отвечающее установленным санитарным нормам и правилам. На ответчиков возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу привести занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, в состояние, отвечающее установленным санитарным нормам и правилам, а именно:

- устранить стойкий неприятный запах, загрязнения всех помещений квартиры, санитарно-технического оборудования, мебели бытовой техники и личных вещей;

- за свой счет или с привлечением специализированной организации произвести дезинсекцию жилого помещения;

- провести текущий косметический ремонт жилого помещения, выполнить за свой счет следующие работы: влажная уборка жилого помещения, побелка потолка, оклейка стен, окраска полов;

а также в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить результаты самовольной перепланировки жилого помещения, а именно:

- восстановить перегородки дверного блока между коридором (1) и жилой комнатой (4);

- восстановить перегородку с деревянным блоком между коридором (1) и туалетом (2);

- восстановить перегородку между жилой комнатой (5) и кладовой (6);

- восстановить двери в кладовую (6);

- демонтировать перегородки из ГКЛ с дверным блоком между коридором (1) и туалетом (2);

- демонтировать глухие деревянные перегородки в жилой комнате (5).

Из материалов дела следует, что на основании выданного судом исполнительного листа серии ФС ..... (л.д. 22 – 24) судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Северодвинску ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство .....-ИП в отношении должника ФИО9 с указанным предметом исполнения (л.д. 25).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (п. 2).

Постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником, но оглашено ему ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регламентируется главой 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьями 105 и 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем неоднократно совершались выходы по месту жительства должника, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ взыскателю направлено предложение совершить необходимые действия для исполнения решения суда самостоятельно с последующим возмещением необходимых расходов за счет должника, от чего взыскатель отказался.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда от 15.12.2021 по делу ....., которым отказано в удовлетворении административного иска Администрации Северодвинска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству .....-ИП.

Согласно материалам исполнительного производства в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по месту жительства должника, в результате которых попасть в жилое помещение по адресу: <адрес>, не удалось, о чем составлены соответствующие акты (л.д. 38 – 46). Должнику оставлены извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, которые должником проигнорированы.

Взыскателю 08.12.2022 повторно направлено предложение совершить необходимые действия для исполнения решения суда самостоятельно с последующим возмещением необходимых расходов за счет должника (л.д. 47).

Отделением судебных приставов по городу Северодвинску 23.12.2022 получен ответ Администрации Северодвинска на указанное предложение, согласно которому взыскатель отказался самостоятельно исполнить решение суда с отнесением расходов на должника.

Должнику ДД.ММ.ГГГГ под роспись вручено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа и незамедлительно уведомить об этом судебного пристава-исполнителя, а также должник был уведомлен, что в противном случае в отношении него ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 48).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия, в рамках исполнительного производства применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Меры, которые могли привести к реальному исполнению требований исполнительного документа, а именно организация приведения жилого помещения в первоначальное состояние самим взыскателем с последующим возмещением расходов за счет должника, судебный пристав-исполнитель применить не мог в отсутствие соответствующего волеизъявления взыскателя.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушения прав и законных интересов административного истца, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 и 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Администрации муниципального образования «Северодвинск» к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству .....-ИП, обязании совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

П.М. Баранов

В окончательной форме решение составлено 09.02.2023