Дело № 5-250/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 августа 2025 года г. Серпухов, Московской области
ул. Ворошилова, д. 186
Резолютивная часть постановления объявлена 18.08.2025
Мотивированное постановление составлено 21.08.2025
Судья Серпуховского городского суда Московской области Аршикова Е.В.,
при помощнике судьи Хисамутдиновой О.Д.,
с участием:
защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» - Купцовой Е.А.,
на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Газпром теплоэнерго Московская область», юридический адрес: <...>, ИНН: <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 19.04.2018,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: 03.06.2025 в 00 часов 01 минута по адресу: <...>, ООО «Газпром теплоэнерго Московская область», будучи ранее подвергнутым административному наказанию по постановлению №50ПГК0082812202400590019 от 28.12.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, а именно: не обеспечило выполнение в срок пунктов Предписания Главного управления Росгвардии по Московской области от 04.04.2024 № 24/50/2024:
На основном ограждении объекта не установлено верхнее дополнительное ограждение в нарушение требований пункта 29 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп (п. 1 Предписания);
На основном ограждении объекта не установлено нижнее дополнительное ограждение в нарушение требований пункта 30 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп (п. 2 Предписания);
Суммарная высота основного ограждения и верхнего дополнительного ограждения от уровня земли составляет менее 2,45 метра в нарушение требований пункта 32 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046 дсп (п. 3 Предписания);
Предупредительное ограждение по периметру объекта отсутствует в нарушение требований пунктов 33 и 34 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046 дсп (п. 4 Предписания);
По периметру объекта не оборудована внутренняя запретная зона в нарушение требований подпункта «а» пункта 36 и пункта 37 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп (п. 5 Предписания);
Объект не оборудован с внешней стороны основного ограждения предупредительными знаками, а с внутренней стороны предупредительными и разграничительными знаками в нарушение требований пунктов 41, 45 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046 дсп (п. 6 Предписания);
По линии ограждения с внешней стороны запретной зоны отсутствуют предупредительные знаки с надписями: «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)» и «Внимание! Охраняемая территория» в нарушение требований пункта 42 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046 дсп (п. 7 Предписания);
Объект не оборудован контрольно-пропускной пункт для прохода людей с инженерно-техническими средствами защиты в нарушение требований пунктов 54, 55 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046 дсп (п. 8 Предписания);
Объект не оборудован площадкой для осмотра автомобильного транспорта в нарушение требований пунктов 65-69, 72,73 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп (п. 9 Предписания);
На расстоянии не менее 100 метров от ворот с правой стороны или над дорогой отсутствует запрещающий дорожный знак «Обгон запрещен» и дорожный знак приоритета «Движение без остановки запрещено», на расстоянии не менее 50 метров от ворот не установлен запрещающий дорожный знак «Ограничение максимальной скорости», запрещающий движение со скоростью более 5 километров в час в нарушение требований пункта 69 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп (п. 10 Предписания);
Периметр объекта и КПП не оборудованы техническими средствами охраны в нарушение требований пунктов 86, 98, 99 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046 дсп (п. 11 Предписания).
Объект не оборудован системой охранной сигнализации в нарушение
требований пунктов 101-103, 107-109 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп (п. 12 Предписания);
Система охранная телевизионная не обеспечивает визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта и прилегающей к нему территории в нарушение требований 110, 114, 116, 118 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1046 дсп (п. 13 Предписания);
Объект не оборудован системой контроля и управления доступом в нарушение требований пунктов 134-139 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп (п. 14 Предписания);
Объект не оборудован системой сбора и обработки информации в нарушение требований пункта 90 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп (п. 15 Предписания);
Объект не оборудован системой охранного освещения в нарушение требований пунктов 124-127, 129, 130-131 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп (п. 16 Предписания).
Законный представитель ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ.
Защитник ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» - по доверенности Купцова Е.А. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснив, что юридическое лицо вину в совершении вменяемого правонарушения признает, приняло меры к устранению нарушений, заключив договор на выполнение большого объема работ, стоимость которого составляет более 47 миллионов рублей. Срок выполнения работ до 2027 года. Также пояснила, что с ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» не обращалось, просила назначить штраф в минимальном размере.
Также защитником Купцовой Е.А. в материалы дела представлены письменные пояснения по делу, из которых следует, что с ноября 2021 года Общество приступило к фактическому исполнению требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 03.05.2012 №458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», приняло решение о формировании перечня мероприятий ИТСО категорированных объектов Общества, в период с декабря 2021 по май 2022 внесло изменения в инвестиционную программу, выделило финансирование на реализацию указанных программ, в июне 2022 года провело запрос коммерческих предложений на проведение проектно-изыскательских работ, в результате чего были проведены необходимые закупочные процедуры, заключен договор на выполнение проектных и изыскательских работ № 219/2022 от 19.12.2022. Далее были проведены комиссионные обследования и актуализации паспортов безопасности объектов ТЭК, по результатам работы комиссии после согласования с Губернатором Московской области был утвержден паспорт безопасности объекта ТЭК с категорией опасности «низкая», разработано техническое задание на выполнение проектно-изыскательских работ и разработку рабочей документации на строительно-монтажные работы по дооборудованию инженерно-технических средств охраны пяти объектов топливно-энергетического комплекса в Московской области. В настоящее время на выполнение требований законодательства, а также предписаний об устранении выявленных нарушений Обществом ведутся работы по обеспечению котельной «ГЭМЗ» инженерно-техническими средствами охраны, выполнены проектно-изыскательские работы и разработана проектно-сметная документация по дооборудованию котельной «ГЭМЗ» ИТСО. Со специализированной организацией заключен договор №121/2025 от 01.08.2025 на выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ и поставку оборудования по дооборудованию комплекса ИТСР объекта топливно-энергетического комплекса – котельная «ГЭМЗ», расположенная по адресу: <...>. Изложенные свидетельствует об активном принятии мер и ведении Обществом работ по исполнению требований законодательства о противодействии терроризму, антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Учитывая, что объект ТЭЕ котельная ГЭМЗ, расположенная по адресу: <...>, находится в эксплуатации ООО «Газпром теплоэнерго МО» непродолжительное время, отсутствие в действиях признаков злостности и явной недобросовестности, просит учесть данные обстоятельства в качестве смягчающих и назначить минимальный штраф по делу об административном правонарушении.
Выслушав защитника юридического лица, изучив письменные доказательства, судья полагает уставленным факт совершения ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данный факт объективно подтверждается письменными материалами дела: предписанием об устранении выявленных нарушений № 24/50/2024 от 04.12.2024, выданного ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» по результатам проведения в период с 07.11.2024 по 04.12.2024 должностным лицом Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по МО плановой выездной проверки квартальной котельной ГЭМЗ ООО «Газпром теплоэнерго Московская область», расположенной по адресу: <...>, со сроком устранения нарушений – 02.06.2024; распоряжением от 10.06.2025 №543 о проведении внеплановой проверки котельной ГЭМЗ ООО «Газпром теплоэнерго Московская область», расположенной в г. Солнечногорск Московской области, основанием для проверки послужило истечение срока исполнения предписания № 24/50/2024 от 04.12.2024; уведомлением ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» о проведении внеплановой проверки; выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Газпром теплоэнерго Московская область»; выпиской из Реестра категорированных объектов ТЭК Министерства энергетики РФ; актом проведения внеплановой проверки от 01.07.2025, в котором зафиксирован факт не исполнения предписания № 24/50/2024 от 04.12.2024; протоколом об административном правонарушении № 50ПГК008010820250042 от 01.08.2025; постановлением по делу об административном правонарушении № №50ПГК0082812202400590019 от 28.12.2024, вступившим в законную силу, в соответствии с которым ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей; сведениями о принятии мер к устранению выявленных нарушений.
Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, существенных нарушений действующего законодательства при их составлении не допущено.
Частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.
Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии с ч.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Анализируя представленные по делу доказательства, судья пришел к выводу о доказанности вины ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются принятие мер к устранению выявленных нарушений, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, сферу его деятельности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, и назначает ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» наказание в пределах санкции, предусмотренной ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
Руководствуясь ч. 37 ст. 19.5, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Московской области (Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области), л/с получателя 04481D32610, ИНН <***>, КПП 504101001, ОКТМО 46764000001, ЕКС 40102810845370000004, р/с: <***>, БИК 004525987, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, УИН 18011650250620500344.
Штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Аршикова