Дело № 2а-279/2025
УИД 21RS0012-01-2025-000263-39
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 мая 2025 года село Моргауши
Моргаушский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Князевой Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,
с участием помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО3,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Моргаушского района Чувашской Республики, поданному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,
установил:
Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения 2123481091 категории А, А1, В, В1, М, выданного 12.08.2015 года; обязании сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике.
В обоснование требований прокурор указал, что 12.08.2015 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», сроком действия до 12.08.2025 года. Однако ФИО1 с 23.10.2009 года состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра с диагнозом F10.20: «<данные изъяты>», оснований для прекращения диспансерного наблюдения не имеется.
Прокурор полагает, что наличие у ФИО1 указанного заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами, заболевание, выявленное у него, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. Деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО3 требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.
Ответчик ФИО1 требования административного искового заявления признал, согласился сдать водительское удостоверение, заявил, что с 19.02.2025 года ежемесячно является на приём к наркологу.
Представители заинтересованных лиц БУ Чувашской Республики «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причины неявки не известили, представитель МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике просил рассмотреть дело без их участия.
Поскольку все лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом таковой не признавалась, суд нашел возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.
В силу ч.6 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со статьёй 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлено право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, М», выдано водительское удостоверение, серия и № от 12.08.2015 года, на срок до 12.08.2025 года (л.д. 9).
Из сообщения БУ «Моргаушская ЦРБ» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от 11.04.2025 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23.10.2009 года состоит под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с диагнозом код по <данные изъяты>». В настоящее время воздержание (ремиссия), противопоказания к управлению транспортными средствами имеются.
Как следует из записей в медицинской карте амбулаторного больного ФИО1, представленной БУ «Моргаушская ЦРБ», ответчик поставлен на учет 23.10.2009 года с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия», 30.10.2009 был направлен в реабилитационное отделение БУЗ «РНД». Сведения о ежемесячной явке к психиатру-наркологу, в том числе по вызову, отсутствуют, самостоятельно являлся периодически, а также в связи с прохождением медосмотра, не чаще одного раза в год. 21.10.2021 обращался с заявлением о прекращении диспансерного наблюдения, ответ отсутствует.
19.02.2025 начато диспансерное наблюдение ФИО1 врачом психиатром-наркологом БУ «Моргаушская ЦРБ», которому сообщил о прохождении в октябре 2024 года стационарного лечения в БУ «РНД» с диагнозом «<данные изъяты>, после этого 19.03.2025 явился на приём к психиатру-наркологу (л.д.12-25).
В судебном заседании ФИО1 сообщил, что в апреле и мае 2025 года также являлся на приём к психиатру-наркологу БУ «Моргаушская ЦРБ», заявил о том, что с вопросом о снятии с учета по выздоровлению во врачебно-консультативную комиссию лечебного учреждения не обращался.
В соответствии со статьей 5 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно части 1 статьи 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (часть 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Согласно статье 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).
Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик (пункт 3).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний N 1604), в силу пункта 7 раздела II которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказанием к управлению транспортным средством, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 – F16.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Как следует из материалов административного дела, на момент выдачи водительского удостоверения 12.08.2015 у административного ответчика ФИО1 уже были диагностированы психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (с 2009 года), он был поставлен на диспансерное наблюдение у врача психиатра с диагнозом <данные изъяты>, однако фактически в установленном порядке наблюдение не проходил, проходил периодическое лечение.
Снятие с учета по выздоровлению производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Системное толкование приведенных законоположений свидетельствует о том, что отсутствие заболеваний (выздоровление от заболеваний), препятствующих допуску к управлению транспортными средствами, у лица, ранее поставленного на диспансерный учет, может быть установлено исключительно методами медицинского контроля, в данном случае включающими длительное непрерывное диспансерное наблюдение и последующее комиссионное обследование.
В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Доводы и доказательства о наличии такого заключения врачебно-консультативной комиссии административный ответчик не представил.
Суд исходит из доказанности наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортным средством и как следствие, предусмотренного действующим законодательством основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.
Наличие установленного у ФИО1 заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством. При наличии установленного у ФИО1 диагноза заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний, следует удовлетворить административное исковое заявление прокурора, прекратить действие предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
В соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты, в том числе решения, по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД МВД по Чувашской Республике сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения, серия и №, выданного 12.08.2015 года.
Также следует возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике (<...>).
В то же время суд считает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.
Согласно пункту 9 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Исходя из подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса РФ, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета, составляет 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес> Чувашской АССР, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, <адрес>, на управление транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, М», приобретенного на основании водительского удостоверения, серия и №, выданного 12.08.2015 года.
Обязать ФИО1 со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение, серия и №, выданного 12.08.2015 года, на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, М», в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике.
Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.М. Князева
Решение суда в окончательной форме принято 29 мая 2025 года.