УИД: 77RS0004-02-2022-011175-82
Дело № 2а-1166/202
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Москва 05 октября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 октября 2022 года.
Решение в окончательной форме было принято 10 октября 2022 года.
Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кочнева А.Н., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по г.Москве ФИО2, ГУФССП России по г.Москве о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением, согласно которому просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Гагаринский ОСП ГУФССП России по г.Москве ФИО2 в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 28.09.2021 по 27.07.2022, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 28.09.2021 по 27.07.2022, в не направлении запроса орган ЗАГСА с целью получения информации об актах гражданского состояния с 28.09.2021 по 27.07.2022, в не производстве действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом имущества должника за период с 28.09.2021 по 27.07.2022, в не направлении в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 28.09.2021 по 27.07.2022, обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направленны на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера в должнику (объяснения, требований, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос с органы ЗАГСа для получения ведений об актах гражданского состояния должника, отобрать объяснения у соседей.
В обоснование требований указал, что в Гагаринский ОСП 18.08.2021 предъявлялся исполнительный документ: 2-715/2021, выданный 26.05.2021 мировым судьей судебного участка №212 Гагаринского района г.Москвы о взыскании задолженности по кредитному договору 2910746340 с должника: ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Исполнительное производство возбуждено 28.09.2021 № 76349/21/77006-ИП. Требования исполнительного документа должны быть исполнены в двухмесячный срок, необходимые для этого меры, меры принудительного воздействий для этого судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, никакие процессуальные документы взыскателю не направляются, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода не направлено. Постановление о временно м ограничении на выезд должника не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства не проводилась, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановления о принудительном приводе должника не выносились, сведения о семейном положении должника и сведения о совместном имуществе не истребовались.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещён, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики: судебной пристав Гагаринского ОСП ГУФССП России по г.Москве ФИО2, ГУФССП России по г. Москве не явились, явку представителей не обеспечили, о месте и времени слушания извещены, ходатайств и возражений не заявляли, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался повесткой о времени и месте судебного разбирательства, возражений и ходатайств не заявлял.
Суд, исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, считает требования АО «ОТП Банк» не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Статьей 2 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов; в силу статьи 4 данного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению.
Согласно п. 1 ст. 64 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 213-ФЗ)
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 34-ФЗ)
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 28.09.2021 в связи с поступившим заявлением АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании судебного приказа от 30.07.2021, выданного мировым судьей судебного участка №212 Обручевского района г.Москвы о взыскании с поляк П.П, задолженности по кредиту в размере 27 417,74 руб., судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУФССП России по г.Москве ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 76349/21/77006-ИП.
28 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем направлены запросу в ГУ МВД России об истребовании сведений о месте жительства должника, в Федеральную налоговую службу, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных транспортных средствам.
20 октября 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены запросы об истребовании информации о должнике и его имущества, о счетах должника в ФНС, в ГИБДДД на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в Пенсионный Фонд РФ, о размере пенсии, а банки, в ФНС, ЕГРН, в ГУ МВД России по г. Москве.
Доводы административного истца не выполнении требований закона о направлении запросу в УФМС суд находит надуманным, так как данный орган миграционного учета, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы внутренних дел, на которых в настоящий момент возложены обязанности по осуществлению миграционного учета.
Также, 26 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы оператору бронирования и продажи билетов, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, направлялось уведомление об исполнении.
27 октября 2021 года направлен запрос в ЕГРП, 29 октября 2021 года – уведомление о частичном исполнении.
18.11.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств по одному должнику в сводное и присвоении ему № 6121/21/77006-СД, возбужденных на основании вышеуказанного исполнительного документов и исполнительного производства № 6121/21/77006-ИП о взыскании 04.02.2021 в пользу УФК по Хабаровскому краю штрафа в размере 230 000 руб.
26.11.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий.
Вопреки доводам административного истца, 27 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом, суд учитывает, что сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) для вынесения постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должна составлять 30 000 рублей и более (п. 3 ч. 1 ст. 67 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ). Следовательно, до соединения исполнительных производств в одно вынесение такого постановления противоречило бы требованиям законодательства.
Также, 01 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий о проверке имущественного положения должника, проверка которого не состоялась, так как дверь никто не открыл, оставлено требование в двери.
Также, 01 декабря 2021 года направлены запросы повторно в банки
В день возбуждения исполнительного производства СПИ Гагаринского ОСП ГУФССП России по г.Москве, в целях установления имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, направлены запросы в банки и иные кредитные учреждения, ГИБДД, ФНС, ПФР, а также операторам сотовой связи.
09.07.2021 направлены повторные запросы в ФНС, ЕГРН, в ГУ МВД России по г. Москве, а также оператору связи, 02 декабря 201 года направлен ответ административному истцу на запрос о ходе исполнительного производства.
23 декабря 201 года истребованы данные из ЗАГС.
Как следует из материалов исполнительного производства 27.12.201 задолженность в размере 27 417,74 руб. погашена, в связи с чем судебным приставом-исполнителем отменены меры принудительного исполнения, распределены денежные средства, 12 января 2022 года направлены уведомления об исполнении, распределены денежные средства, по результатам жалобы АО «ОТП Банк» вынесено постановление, истребованы дополнительные документы.
31 января 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 76349/21/77006-ИП в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Таким образом, учитывая, что СПИ Гагаринского ОСП ГУФССП России по г.Москве, действуя в рамках положений Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», совершил действия, направленные на исполнение исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 212 Обручевского района г.Москвы по делу №2-715/2021, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении заявленных административных исковых требований АО «ОТП Банк».
Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУФССП России по г.Москве опровергаются материалаим исполнительного производства. В ходе судебного разбирательства установлено, что при получении исполнительного документа, СПИ совершены действия, направленные на исполнение судебного приказа, в том числе, действия, направленные на установление имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, а также действия, направленные на ограничение прав должника, а именно вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об обоснованности действий административного ответчика, отсутствии оснований полагать, что ответчики нарушали права взыскателя, бездействовали, так как административным ответчиком представлены доказательства возбуждения исполнительного производства и совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, направления взыскателю соответствующих сведений о возбуждении исполнительного производства, а также исполнение требований исполнительного документа в связи с чем исполнительное производство окончено.
При таких обстоятельствах требования административного истца в полном объеме подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по г.Москве ФИО2, ГУФССП России по г.Москве о признании бездействия незаконным, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Н. Кочнева