Дело № 2-2636/2022
79RS0002-01-2022-005026-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2022 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Кривошеевой И.В.,
с участием представителя истцов ФИО1,
при секретаре Тимофеевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», администрации муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, обратились в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг ЕАО», муниципальному образованию «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, муниципальному образованию «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, указав, что на момент объявления режима «Чрезвычайная ситуация» проживали по адресу ЕАО, <адрес>. Дом подвергся разрушениям вследствие его затопления паводками водами во время наводнения на территории ЕАО в 2020 году. Фундамент строения подвергся подмыванию, в результате длительного нахождения паводковых вод в подполье дома, несущие балки прогнили, на стенах образовались грибок и плесень. Они считают данное состояние дома непригодным для проживания. Просят обязать МО «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО предоставить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 г. в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО; признать за ними право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг ЕАО» включить их в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления и выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчёта площади жилого помещения 59,3 кв.м. на состав семьи из пяти человек.
В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Главное управление МЧС России по ЕАО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, губернатора Еврейской автономной области, департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области, департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО, ФИО2, ФИО10, ФИО4, ФИО3
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, управление Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, губернатор ЕАО.
В судебном заседании представитель истцов ФИО7 требования и доводы иска поддержала, уточнив, что просят направить информацию о жилом помещении в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО, для включения в соответствующий перечень.
Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.
От администрации муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО поступил письменный отзыв, согласно которому с иском не согласны, поскольку состояние дома вызвано, в том числе естественными процессами.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, выслушав пояснения представителя истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).
При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.
Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:
- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в «а», «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.
Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».
Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, принадлежит истцам а также третьему лицу ФИО10, на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/6.
Истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: ЕАО, <адрес>.
По состоянию на 14.09.2020 истцы фактически проживали по вышеуказанному адресу, что следует из показаний свидетелей.
Свидетель ФИО8 суду показал, что истцы проживают по указанному адресу постоянно. На момент ЧС также проживали в спорной квартире. Дом, в котором расположена квартира истцов, в результате ЧС 2020 г. получил повреждения.
Свидетель ФИО9 дала показания аналогичные показаниям ФИО8
Суд доверяет показаниям свидетелей, т.к. они логичны, последовательны, согласуются с материалами дела.
Заключением межведомственной комиссии от 29.07.2022 № 6 установлен факт не соответствия жилого помещения по адресу: ЕАО, <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.
На основании указанного заключения 29.07.2022 принято распоряжение № 6 «Об установлении факта несоответствия помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его непригодности для проживания».
В обоснование заявленных требований истцы представили суду строительно-техническое заключение ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад» № СТЗ-28/2022 от 18.07.2022, согласно которому при исследовании данного жилого помещения выявлены критические повреждении как несущих так и ненесущих элементов здания. При этом эксперт пришел к выводу, что значительная агрессивность окружающей среды, возникшая в результате ЧС, произошедшей в период с августа по сентябрь 2020 года на территории ЕАО в г. Биробиджане сильно повлияла на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций происходит быстрее. Хотя жилой дом и имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема паводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образования трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок.
Выявленные нарушения конструкций здания, в результате ЧС в летне-осенний период 2020 года, создают опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.
Данное заключение суд принимает в качестве относимого и допустимого доказательства. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, сторонами не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявлено.
Поскольку эксперт пришел к выводу о том, что критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, доводы администрации МО «Надежденское сельское поселение» подлежат отклонению.
Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: ЕАО, <адрес>, утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства надлежащими доказательствами не опровергнуты.
Соответственно, за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.
Иного жилого помещения, пригодного для проживания, истцы не имеют, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с положениями п. 6 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, суд считает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, как на орган местного самоуправления, который обследует утраченные в результате чрезвычайной ситуации жилые помещения, в том числе на основании заявлений граждан, и формирует информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования, обязанность представить информацию об указанном жилом доме как об утраченном жилом помещении в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.
Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.
Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, составляет 59,3 кв.м.
Таким образом, размер выплаты истицам, семье из пяти человек, должен осуществляться из расчета 59,3 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», администрации муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт гражданина РФ №, выдан МО ОФМС России по ЕАО в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> ЕАО, паспорт гражданина РФ № выдан МО ОФМС России по ЕАО в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> ЕАО, паспорт гражданина РФ № выдан ТП ОФМС России по ЕАО в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> ЕАО, паспорт гражданина РФ № выдан УМВД России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> ЕАО, свидетельство о рождении № выдано отделом по <адрес> и <адрес> управления ЗАГС правительства ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.
Обязать администрацию муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО (ОГРН <***>, ИНН <***>) направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, как об утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт гражданина РФ №, выдан МО ОФМС России по ЕАО в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> ЕАО, паспорт гражданина РФ № выдан МО ОФМС России по ЕАО в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> ЕАО, паспорт гражданина РФ № выдан ТП ОФМС России по ЕАО в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> ЕАО, паспорт гражданина РФ № выдан УМВД России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> ЕАО, свидетельство о рождении № выдано отделом по <адрес> и <адрес> управления ЗАГС правительства ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающие право ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт гражданина РФ №, выдан МО ОФМС России по ЕАО в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> ЕАО, паспорт гражданина РФ № выдан МО ОФМС России по ЕАО в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> ЕАО, паспорт гражданина РФ № выдан ТП ОФМС России по ЕАО в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> ЕАО, паспорт гражданина РФ № выдан УМВД России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> ЕАО, свидетельство о рождении № выдано отделом по <адрес> и <адрес> управления ЗАГС правительства ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 59,3 кв.м.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.В. Кривошеева
Мотивированное решение изготовлено 30.09.2022.