Решение по делу № 2-2728/2022 от 26.01.2023 | Каспийский городской суд (Республика Дагестан)

Дело № УИД 05RS0№-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> 26 января 2023 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Расуловой З.Я.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» о восстановлении срока для обжалования решения жилищной комиссии, признании незаконными решение жилищной комиссии и постановление Администрации городского округа «<адрес>», восстановлении на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование приводя, что он является ветераном боевых действий в Афганистане, инвали<адрес> группы, его супруга ФИО4 также является инвали<адрес> группы. С 2004 года они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в Администрации городского округа «<адрес>», в списках участников Афганских событий. С устного разговора с председателем Совета ветеранов Афганцев <адрес> ФИО1 стало известно о том, что его сняли с учета нуждающихся в улучшении жилищных условиях. Он через своего представителя обратился к ответчику о предоставлении документов о снятии его с учета нуждающихся. Письмом Администрация городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ предоставила протокол жилищной комиссии Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановление Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях. Согласно решению жилищной комиссии и Постановлению Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях послужило обеспеченность жилым помещением превышающую учетную норму установленной по <адрес> (14 кв. м.) и наличия факта отчуждения у граждан жилых помещений за последние 5 лет. Ему принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 78,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, МКР «Кемпинг», №. Согласно справке с места жительства в <адрес> МКР «Кемпинг» <адрес>, проживают 7 человек, в том числе двое несовершеннолетних внуков. На каждого члена семьи собственника дома приходится 11,1 кв.м., т.е. менее учетной нормы жилого помещения установленного по <адрес>. В связи с чем, не имелось правовых оснований для снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях. Ввиду того, что оспариваемое решение жилищной комиссии и постановление Администрации <адрес> не были направлены ему после их принятия, причины пропуска трехмесячного срока просит суд признать уважительными и восстановить данные сроки, также просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях, признать незаконным постановление Администрации городского округа «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях и обязать восстановить его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, с составом семьи семь человек.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, каждый в отдельности, доводы искового заявления поддержали и просили суд его удовлетворить.

Представить ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО3 в судебном заседании исковое заявление не признал и просил суд отказать в удовлетворении иска.

Третьи лица отдел учета и распределения жилья Администрации ГО «<адрес>» надлежащим образом, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Суд, руководствуясь положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Ф. (далее ГК РФ) и ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 является ветераном боевых действий в Афганистане, инвали<адрес> группы, его супруга ФИО4 также является инвали<адрес> группы.

Постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью жилым помещением превышающую учетную норму установленной в <адрес> (14 кв.м.) и наличия факта отчуждения у граждан жилых помещений за последние пять лет, основанием послужил протокол заседания жилищной комиссии Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 просил восстановить ему срок для обжалования решения жилищной комиссии Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что письмом Администрация ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ направила протокол жилищной комиссии Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановление Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Исковое заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в суде ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования искового заявления о восстановлении срока для обжалования решения жилищной комиссии Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 16.1 КАС РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует, из представленного учетного дела ФИО1, последний ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес ответчика с заявлением о принятии его на учет на получение жилья в общегородскую очередность, в список участников Афганских событий в список учета инвалидов 2 группы, с составом семьи из 2 человек.

Постановлением Каспийской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживающий по адресу: <адрес> №, <адрес>, принят в общегородской список очередности лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи 2 человека.

В последующем у истца родилось трое детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6, 25.01.1996г.р.; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из представленного в суд учетного дела следует, что в собственности ФИО1 имеется одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: РД, <адрес>, мкр. Кемпинг, <адрес>, общей площадью 78, кв.м., с кадастровым номером: 05:48:000001:180.

Из справки о составе семьи имеющейся в учетном деле следует, что ФИО1 проживает по адресу: РД, <адрес>, мкр. Кемпинг, <адрес>, совместно с ним проживают: супруга – ФИО4, сын – ФИО6, дочь – ФИО7

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Частью 1 статьи 69 ЖК РФ также предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", собственник жилого помещения вправе вселить в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданина не только в качестве члена своей семьи, но и предоставить такое помещение во владение и (или) в пользование гражданина на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. При этом для того, чтобы гражданин был вселен в качестве члена семьи собственника, необходим не просто факт вселения в жилое помещение с разрешения собственника, но и проживание в данном жилом помещении совместно с собственником, ведение с ним общего хозяйства.

Таким образом, необходимым условием для признания лица членом семьи собственника жилого помещения является установление фактов его вселения собственником жилого помещения в принадлежащее ему жилое помещение в качестве члена его семьи, а также совместное проживание вселенного лица с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

Статьей 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан", установлены нормы предоставления площади жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан для категорий граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона: На семью из трех и более человек - по 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи.

В подтверждение своих доводов к исковому заявлению ФИО1 приложена справка о составе семьи, из которой следует, что ФИО1 проживает по адресу: РД, <адрес>, мкр. Кемпинг, <адрес>, совместно с ним проживают: супруга – ФИО4, сын – ФИО6, дочь – ФИО7; дочь – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; внучка – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представил доказательств того, что выйдя замуж ФИО5, а также её дети ФИО9 и ФИО10 по сегодняшний день постоянно проживают в его доме и ведут общее хозяйство и совместный бюджет. Таким образом, ФИО1 не представлено доказательств того, что ФИО5 выйдя замуж и создав свою семью, не проживает со своим мужем и не ведет с ним общего хозяйства и находится вместе с детьми на полном обеспечении ФИО1

При таких обстоятельствах, учитывая, что суммарная площадь жилого дома принадлежащего ФИО1 составляет 78,3 кв.м., совместно с ним в доме проживают супруга – ФИО4, сын – ФИО6, дочь – ФИО7, а также принимая во внимание, что учетная норма площади жилого помещения на семью из трех человек составляет по 18 кв.м. общей площади на каждого членам семьи (4 чел. х 18 кв.м). = т.е. 72 кв.м., суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным решение жилищной комиссии Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях и признания незаконным постановление Администрации городского округа «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, не имеется, поскольку ФИО1 обеспечен жилым помещением, превышающим учетную норму установленной в <адрес>.

Так как в удовлетворении исковых требований о признании незаконными решения жилищной комиссии Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Администрации городского округа «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано, то оснований для удовлетворения исковых требований об обязании восстановить ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, с составом семьи семь человек, также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» о восстановлении срока для обжалования решения жилищной комиссии, признании незаконными решение жилищной комиссии и постановление Администрации городского округа «<адрес>», восстановлении на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, удовлетворить частично.

Восстановить срок для обжалования решения жилищной комиссии Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях и постановления Администрации городского округа <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд РД.

(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий: И.<адрес>