22RS0068-01-2023-000115-37
Дело № 2а-114/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2023 года с. Калманка
Калманский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи: Жигулина Е.Н.,
при секретаре Монисовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КА Содействие» к ОСП Калманского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, начальнику ОСП Калманского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ООО «КА «Содействие» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что обществом 08.11.2022 в ОСП Калманского района Алтайского края почтовым отправлением направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным оригиналом исполнительного листа ФС 027161145. Указанное заявление поступило в адрес ОСП Калманского района Алтайского края 16.11.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции. Вместе с тем, на официальном сайте ФССП до настоящего времени отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства по указанному заявлению. В адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении не поступало.
Непринятие судебным приставом мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, свидетельствуют о том, что ОСП Калманского района Алтайского края допущено незаконное бездействие. Это привело к нарушению права заявителя на полное и своевременное исполнение решения суда.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие ОСП Калманского района Алтайского края и начальника ОСП Калманского района Алтайского края по не возбуждению исполнительного производства по указанному исполнительному листу, незаконным, вынести постановление о возбуждении исполнительного производства и в установленные законом сроки направить его копию взыскателю.
В ходе рассмотрения спора судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Алтайскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2 В качестве заинтересованного лица должник ФИО3
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что административным истцом оспаривается неправомерное бездействие должностных лиц службы приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, истцом не пропущен.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Положениями ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Калманского района на основании исполнительного документа ФС 027161145 от 14.03.2019, выданного Индустриальным районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО3 задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 167 532,02 руб.
Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не устанавливался на основании ч. 14 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Калманского района Алтайского края от 18.04.2022 исполнительное производство было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, ст.ст. 6, 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Постановлением начальника ОСП Калманского района ФИО1 от 30.05.2022 постановление об окончании исполнительного производства от 18.04.2022 было отменено и постановлено возобновить исполнительное производство №-ИП от 18.04.2022. Исполнительное производство зарегистрировано с номером 15169/22/22040-ИП.
16.06.2022 ОСП Калманского района в адрес взыскателя направлен запрос о направлении на исполнение исполнительного документа ФС 027161145 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Индустриальным районным судом г. Барнаула в отношении должника ФИО3, направленного в адрес взыскателя в рамках исполнительного производства №-ИП, в связи с возобновлением исполнения исполнительного производства. В запросе также указано на то, что исполнительный документ необходим для приобщения к материалам исполнительного производства 15169/22/22040-ИП.
29.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Калманского района возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Согласно постановления ОСП Калманского района от 29.12.2022 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановлено передать в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула.
Согласно акта об изменении места жительства совершения исполнительных действий от 26.12.2022 исполнительный документ и копия настоящего акта направлены для исполнения по территориальности в ОПС Железнодорожного района г. Барнаула.
Из изложенного следует, что возбужденное 28.12.2020 на основании приведенного исполнительного документа исполнительное производство было окончено, вновь производство по нему было возобновлено с присвоением другого номера и впоследствии передано на исполнение в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула, где в настоящее время осуществляются исполнительные действия.
Таким образом, каких-либо нарушение должностными лицами ОСП Калманского района не допущено.
Доводы о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП Калманского района Алтайского края на основании заявления взыскателя и исполнительного документа ФС 027161145, направленного в адрес службы судебных приставов 08.11.2022 и полученного 16.11.2022, не возбуждено исполнительное производство, отклоняются, поскольку исполнительное производство возбуждено 28.12.2020, находилось на исполнении, не было окончено или прекращено, в связи с чем основания для повторного вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствовали, притом, что направление исполнительного документа 08.11.2022 было во исполнение запроса судебного пристава-исполнителя от 16.06.2022.
При этом учитываю, что 17.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Калманского района Алтайского края вновь было возбуждено исполнительное производство на основании данного исполнительного документа, поступившего 16.11.2022. Однако, данное постановление было отменено постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Калманского района от 12.01.2013 как дубликат, то есть при наличии уже возбужденного исполнительного производства.
Учитывая, что исполнительное производство на основании приведенного исполнительного документа было возбуждено 28.12.2020, находится на исполнении, а исполнительный документ 08.11.2022 был направлен во исполнение запроса судебного пристава-исполнителя, основания для повторного вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствовали, поэтому заявленные требования не подлежат удовлетворению.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что какие-либо права, свободы и законные интересы административного истца ООО «КА Содействие» не нарушены, административным истцом в данном случае защищается формальное право.
Таким образом, необходимая и достаточная совокупность условий, установленная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, материалами дела не подтверждена, в связи с чем заявленные ООО «КА Содействие» требования о признании незаконным бездействия начальника ОСП Калманского района ГУФССП России по Алтайскому краю, ОСП Калманского района ГУФССП России по Алтайскому краю, удовлетворению не подлежат.
Поскольку судом не установлено незаконное бездействие, суд так же не находит оснований для возложения на ответчиков обязанности по его устранению.
Учитывая изложенное, заявленные ООО «КА Содействие» требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «КА Содействие» оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Е.Н. Жигулин