Адм.дело №2а-616/2023

УИД 68RS0010-01-2023-000989-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 14 ноября 2023 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Пятахиной О.А., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, Отделению судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области в лице главы сельсовета ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области (далее - УФССП России по Тамбовской области), Отделению судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области (далее - ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области), исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что администрация Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области является должником по исполнительному производству №.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Указывает, что исполнение судебного решения было невозможно вследствие отсутствия у заявителя всех необходимых документов.

В целях исполнения требований исполнительного документа администрацией Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области были направлены запросы в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда исполнено в полном объеме.

Просит освободить администрацию Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № в сумме 50000 рублей.

Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГг. административными соответчиками по настоящему делу привлечены УФССП России по Тамбовской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца администрации Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ФИО1 заявленные административные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В ходе судебного заседания протокольным определением суда произведена замена административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3, в связи с его увольнением со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, на административного ответчика исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО2

В судебном заседании представитель административных ответчиков УФССП России по Тамбовской области и ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области (она же административный ответчик) ФИО2, действующая по доверенности, административные исковые требования не признала, считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, доказательств, свидетельствующих о своевременно принятых мерах по исполнению судебного решения, судебному приставу-исполнителю сельсоветом не было представлено.

В судебное заседание Кирсановский межрайонный прокурор не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников судебного процесса, изучив и исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела №, исполнительного производства №, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу части 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора удовлетворены, на администрацию Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГг. принять необходимые меры для постановки на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, газификации жилого дома <адрес>, 2010 года ввода в эксплуатацию, протяженностью <данные изъяты> (л.д.42-43).

В ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области поступил исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГг., выданный Кирсановским районным судом Тамбовской области (л.д.102-103).

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО4 в отношении администрации Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области возбуждено исполнительное производство №. Копия данного постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.104, 105).

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.

Также должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Должнику неоднократно предоставлялась судом отсрочка исполнения решения суда, что подтверждается определениями Кирсановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., срок которой истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-47).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области и индивидуальным предпринимателем ФИО5 заключен договор подряда № на выполнение кадастровых работ по межеванию объекта недвижимости – газификации, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> (л.д.67-68).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области подано заявление в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей – сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ указанный объект принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.69-70).

ДД.ММ.ГГГГ ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., а также должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГг.

Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.110, 112).

Административный истец обратился в суд с требованием об освобождении от уплаты исполнительского сбора, при этом, не оспаривая законность постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 утверждал об отсутствии вины сельсовета в неисполнении судебного решения. Пояснил, что после заключения договора на выполнение кадастровых работ в декабре 2021г. ФИО7, являющийся собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором находится объект газового хозяйства, подлежащий учету как бесхозяйный, воспрепятствовал проведению кадастровых работ, а также изъявил желание зарегистрировать свои права на данный объект. В связи с чем, у сельсовета возникли препятствия в проведении кадастровых работ на данном земельном участке.

Из материалов гражданского дела №, истребованного судом для обозрения в судебном заседании, следует, что ДД.ММ.ГГГГг. был заключен договор № на выполнение кадастровых работ (л.д.94-96). Доказательств о невозможности исполнения кадастровых работ по вышеуказанному адресу не имеется.

С заявлением о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам глава Ленинского сельсовета обратился ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.97-99).

В соответствии с п.11, 12 ст.30 Федерального закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Иных случаев, обязывающих судебного пристава-исполнителя устанавливать должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа указанный федеральный закон не содержит.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения (п.5 ч.7 ст.36 Федерального закона об исполнительном производстве).

В силу прямого указания части 2 статьи 37 Федерального закона об исполнительном производстве в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившим отсрочку.

Пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа был установлен администрации Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГг. и истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Первоначально администрация Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки ДД.ММ.ГГГГ (л.д.113).

Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45).

Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области повторно предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-47).

Срок, установленный судом для исполнения решения суда, истёк ДД.ММ.ГГГГ, и на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора вступившего в законную силу судебного акта о предоставлении должнику отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда не имелось.

Поскольку в данном случае первоначально устанавливался срок для добровольного исполнения судебного решения (до момента предоставления отсрочки его исполнения), и в этот срок, а также в период отсрочки исполнения, оно не было исполнено, то судебный пристав-исполнитель обоснованно взыскал исполнительский сбор с администрации Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области.

Доказательств о наличии объективных причин не исполнения судебного акта суду не представлено.

Представленные в материалы дела доказательства об обращении администрации сельсовета в различные государственные органы для сбора документов, необходимых для постановки объекта газификации на учет как бесхозяйного имущества, не дают суду оснований уменьшить исполнительский сбор либо освободить должника от его уплаты, поскольку данные меры были приняты должником после истечения установленного пятидневного срока для добровольного исполнения и отсрочки исполнения решения суда.

Также административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятых своевременных мерах к исполнению исполнительного документа, а равно доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для их принятия.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерном взыскании исполнительского сбора с администрации Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, не исполнившей требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, так как имеет место виновное противоправное бездействие должника в на протяжении более двух лет, заключающееся в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Доказательств о наличии объективных причин не исполнения судебного акта суду не представлено. При этом оснований для уменьшения размера исполнительского сбора или освобождения должника от его уплаты также не имеется.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Ленинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, Отделению судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Мотивированное решение суда составлено 28 ноября 2023 года.

Судья: А.Ю. Трифонова