Решение по делу № 2А-604/2025 от 03.02.2025

Дело № 2а-604/2025

УИД 33 RS 0011-01-2025- 000175-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ковров 03 февраля 2025 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В., с участием с использованием системы ВКС административного истца ФИО1 (самовольно удалился из зала судебного заседания), представителя административного ответчика ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2, представителя административного соответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ «ИК<№>» УФСИН России по <адрес> и ОСФР по <адрес>, выразившихся в переводе выплаты пенсии инвалиду ФИО1 в другой регион,

УСТАНОВИЛ

<дата> ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ «ИК<№>» УФСИН России по <адрес> и ОСФР по <адрес>, выразившихся в переводе выплаты пенсии инвалиду ФИО1 в другой регион.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является <данные изъяты> и ему была по месту жительства в <адрес> назначена пенсия по инвалидности, где и производилась её начисление и выплата. При осуждении ФИО1 и направлении его для отбывания наказания в <адрес>, выплаты пенсии инвалиду ФИО1 была переведена из <адрес> во <адрес>.

Административный истец ФИО1 полагает, что данные действия (бездействия) являются незаконными и нарушают его права и законные интересы, поскольку начисление и выплата пенсии производится в меньшем размере.

В судебном заседании ФИО1, участвовавший в суде посредством видео-конфкеренц- связи, самовольно покинул зал судебного заседания, указывая на свое недоверие рассмотрения административного дела председательствующим судьей.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала письменные возражения по существу административного иска. (л.д.41-42).

Как следует из отзыва и представленных документов, в данном исправительном учреждении ФИО1 за совершенное преступление п.Б ч.2 ст.131 УК РФ отбывает наказание с <дата> ( л.д.44) (начало срока <дата>, окончание срока <дата>), является инвали<адрес>-ой группы бессрочно, причина- общее заболевание. ( л.д.56).

В силу п.3 ст.98 УИК РФ выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных. Для пенсионера, осужденного к лишению свободы, местом нахождения его выплатного дела является территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту нахождения исправительного учреждения ( п.15 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 545н).

Для организации выплаты пенсий осужденным, получавшим пенсию до осуждения, администрация исправительного учреждения направляет в орган, осуществлявший пенсионное обеспечение, соответствующий список и справку на каждого осужденного о его нахождении (пребывании) в исправительном учреждении. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, проверяет указанные в списке сведения, при необходимости запрашивает пенсионные дела и другие, требуемые при открытии выплаты документа ) п.8 письма МВД РФ от <дата> <№>). <дата> в отношении осужденного ФИО1 в адрес УПФР в <адрес> были направлены список и справка о месте нахождения (пребывания) осужденного ФИО1 (л.д. 44,45)

Права и законные интересы осужденного не нарушаются, начисление пенсии и зачисление пенсии на лицевой счет осужденного производится ежемесячно надлежащим образом ( л.д. 47- 53). По состоянию на <дата> на лицевом счете осужденного числится <данные изъяты> л.д. 53).

Представитель административного соответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской по доверенности ФИО3, в судебном заседании полагала административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, поддержала письменные возражения по делу ( л.д.10-12).

Указала, что ФИО1, как лицо, являющееся <данные изъяты>, является получателем страховой пенсии по инвалидности (ст.6 ФЗ от 28.12.20213 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.10 и п.15 Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом Минтруда от 05.08.2021 № 545н пенсионеры, осужденные к лишению свободы, обращаются по вопросам выплаты и доставки пенсии и получают пенсию через территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту нахождения исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает наказание, и в котором находится выплатное дело для пенсионера.

Выплатное (пенсионное) дело ФИО1 истребовано из филиала ОСФР по <адрес> и <адрес>, и <дата> поступило в ОСФР по <адрес>, с указанием на обеспечение ФИО1 пенсией <дата> включительно, и распоряжением ОСФР по <адрес> выплатное ( пенсионное) дело ФИО1 поставлено на учет ОСФР по <адрес> с продлением выплаты пенсии и иных социальных выплат с <дата>.

Вопреки доводам административного истца об уменьшении получаемых сумм, размер выплат пенсии и ЕДФ при постановке его выплатного дела на учет в ОСФР по <адрес> с <дата> не изменился, суммы пенсии и ЕДВ продолжили выплачиваться ФИО1 в прежнем размере. (л.д.11 оборот)

Права и законные интересы ФИО1 не нарушены и не ущемлены.

Суд, выслушав и изучив доводы участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных.

Судом установлено, что за совершенное преступление п.Б ч.2 ст.131 УК РФ ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> с <дата> (начало срока <дата>, окончание срока <дата>), является <данные изъяты>, причина- общее заболевание.

В силу п.3 ст.98 УИК РФ выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных. Для пенсионера, осужденного к лишению свободы, местом нахождения его выплатного дела является территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту нахождения исправительного учреждения (п.15 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 545н).

Для организации выплаты пенсий осужденным, получавшим пенсию до осуждения, администрация исправительного учреждения направляет в орган, осуществлявший пенсионное обеспечение, соответствующий список и справку на каждого осужденного о его нахождении (пребывании) в исправительном учреждении. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, проверяет указанные в списке сведения, при необходимости запрашивает пенсионные дела и другие, требуемые при открытии выплаты документа ) п.8 письма МВД РФ от 06.11.1997 № 18/13-204). <дата> в отношении осужденного ФИО1 в адрес УПФР в <адрес> были направлены список и справка о месте нахождения (пребывания) осужденного ФИО1 (л.д. 44,45)

Выплатное (пенсионное) дело ФИО1 истребовано из филиала ОСФР по <адрес> и <адрес>, и <дата> поступило в ОСФР по <адрес>, с указанием на обеспечение ФИО1 пенсией <дата> включительно, и распоряжением ОСФР по <адрес> выплатное (пенсионное) дело ФИО1 поставлено на учет ОСФР по <адрес> с продлением выплаты пенсии и иных социальных выплат с <дата>.

Размер выплат пенсии и ЕДФ при постановке его выплатного дела на учет в ОСФР по <адрес> с <дата> не изменился, суммы пенсии и ЕДВ продолжили выплачиваться ФИО1 в прежнем размере. (л.д.11 оборот)

Таким образом, при рассмотрении настоящего административного дела сведения о нарушении требований законодательства или нарушений прав и законных интересов осужденного ФИО1, судом не установлены.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 2271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Суд принимает доводы административных ответчиков об отсутствии нарушений требований законодательства и нарушений прав ФИО1 в связи с чем основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания действий действия (решения) должностного лица незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ «ИК-<№> УФСИН России по <адрес> и ОСФР по <адрес>, выразившихся в переводе выплаты пенсии инвалиду ФИО1 в другой регион, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Е.Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.