Дело № 2а-1401/2023г. подлинник
УИД: 69RS0013-01-2023-001630-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2023 года г. Кимры
Кимрский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Благонадеждиной Н.Л.,
при секретаре судебного заседания Демидович Л.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к призывной комиссии города Кимры и Кимрского района Тверской области, военному комиссариату города Кимры и Кимрского района Тверской области о признании незаконным решения призывной комиссии города Кимры и Кимрского района Тверской области от 31.10.2023 года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Кимрский городской суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
Заявленные требования мотивирует тем, он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Кимры и Кимрского района Тверской области. Призывная комиссия города Кимры и Кимрского района 31.10.2023 года вынесла решение о его призыве на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате города Кимры и Кимрского района он жаловался на повышение давления, непродуктивный приступообразный кашель, эпизоды затрудненного дыхания. В подтверждение своих жалоб он предъявлял следующие медицинские документы: - выписка с приема врача-кардиолога от 12.01.2023, - выписка с врача приема-пульмонолога от 12.10.2023, - выписка с приема врача-кардиолога от 17.08.2023, - выписка по исследованию СПГ от 18.10.2023.
При наличии вышеуказанных обстоятельств он должен быть освидетельствован по п. «в» ст. 43, п. «в» ст. 52 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №* «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Освидетельствование по данной статье Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако во время прохождения врачей-специалистов 31.10.2023г. он не был освидетельствован по данным статьям Расписания болезней.
В результате ответчиками нарушено его право на объективную оценку его состояния здоровья и установление ему категории годности, соответствующей его состоянию здоровья. Вручение повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 29 ноября 2023 года к 08.00ч. является доказательством того, что в отношении него вынесено решение о призыве в ВС РФ. После его обращения за выпиской, ему была выдана выписка из книги протоколов заседаний призывной комиссии города Кимры и Кимрского района от 31.10.2023 № 13.
Жалоба в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ им не подавалась.
На основании п. 7 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст.ст. 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) просит суд признать незаконным решение призывной комиссии города Кимры и Кимрского района Тверской области от 31.10.2023г.
Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков - призывной комиссии города Кимры и Кимрского района Тверской области, военного комиссариата города Кимры и Кимрского района Тверской области, будучи надлежащим образом уведомленными о рассмотрении административного дела, в судебное заседание не явились. Административный истец ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, составу суда доверяет, отводов нет, требования поддерживает в полном объеме. Военный комиссар Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО2 Ф. представил заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие, в иске просил отказать.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, проанализировав материалы административного дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 4 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учёт, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет отделом Военного комиссариата г. Кимры и Кимрского района. В ходе прохождения медицинских освидетельствований 31.10.2023 призывная комиссия военного комиссариата Кимрского муниципального округа признала ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями (диагноз - ВСД по гипертоническому типу, хронический бронхит).
В ходе осеннего призыва 2023 года решением призывной комиссии военного комиссариата Кимрского муниципального округа от 31.10.2023 года ФИО1 была присвоена категория годности «Б-3» - ограниченно годен к прохождению военной службы.
ФИО1 вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы и явки к 08:00 29.11.2023 года по адресу: <...>.
Не согласившись с указанным решением, 21.11.2023 года ФИО1 подал административное исковое заявление в Кимрский городской суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Поскольку оспариваемое решение призывной комиссии принято 31.10.2023 года, а с настоящими требованиями ФИО1 обратился в суд 21.11.2023 года, следовательно, установленный законом срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на следующие медицинские документы: - выписка с приема врача-кардиолога от 12.01.2023, - выписка с врача приема-пульмонолога от 12.10.2023, - выписка с приема врача-кардиолога от 17.08.2023, - выписка по исследованию СПГ от 18.10.2023.
Призывная комиссия военного комиссариата Кимрского муниципального округа приняла решение об установлении категории годности в отношении него – категория «Б-3», вручена повестка о прибытии в военный комиссариат Кимрского муниципального округа 29.11.2023 года.
Согласно описанию п. «б» ст. 47 Расписания болезней, расположенной в главе 9 «Болезни системы кровообращения» (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565), к заболеваниям относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.
Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.
При нарушениях сердечного ритма вследствие органических изменений миокарда освидетельствование проводится по статье 42 расписания болезней.
Согласно пункту «в» ст. 51 Расписания болезней, расположенной в главе 10 «Болезни органов дыхания», к ним относятся: саркоидоз I и II стадии, подтвержденный результатами гистологического исследования, без тенденции к прогрессированию и без дыхательной недостаточности; хронический бронхит с редкими обострениями без дыхательной недостаточности; последствия перенесенных острых заболеваний, оперативных вмешательств на бронхолегочном аппарате в форме ограниченного пневмофиброза, плевральных спаек без дыхательной недостаточности.
Степень дыхательной (легочной) недостаточности определяется в соответствии с таблицей 3 приложения N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".
При этом, наличие болезни органов кровообращения и органов дыхания у освидетельствуемых лиц, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения.
В ходе прохождения медицинского освидетельствования, как указывает административный истец в заявлении, он жаловался на повышение давления, непродуктивный приступообразный кашель, эпизоды затрудненного дыхания, и что представил врачебной комиссии вышеперечисленные документы, полагая, что он должен быть освидетельствован по п. «в» ст. 43, п. «в» ст. 52 Расписания болезней.
Однако как следует из представленных медицинских документов, обращение ФИО1 к пульмонологу с настороженностью по бронхообструктивным заболеваниям началось лишь с 19.07.2023 года.
Таким образом, объективных данных о наличии у ФИО1 заболеваний, которые являлись бы основанием для освобождения его от призыва на военную службу и зачисления в запас, у врачебной комиссии в период осеннего призыва 2023 года не имелось.
Учитывая изложенное, оснований полагать, что у ФИО1 имеются заболевания, позволяющие освободить его от призыва на военную службу и зачислить в запас, у призывной комиссии не имелось.
В силу положений п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В рамках рассмотрения данного административного дела судом установлено, что решение призывной комиссии военного комиссариата Кимрского муниципального округа Тверской области было принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, в рамках предоставленных законом полномочий. Доказательств обратному административным истцом суду не представлено.
Согласно ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.
Принимая во внимание то обстоятельство, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, дальнейшее сохранение мер предварительной защиты, принятых на основании определения Кимрского городского суда от 27 ноября 2023 года, признается судом нецелесообразным, в связи с чем они подлежат отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 89, 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО7 к призывной комиссии города Кимры и Кимрского района Тверской области, военному комиссариату города Кимры и Кимрского района Тверской области о признании незаконным решения призывной комиссии города Кимры и Кимрского района Тверской области от 31.10.2023 года, отказать.
По вступлению решения в законную силу отменить меры предварительной защиты, принятые определением Кимрского городского суда Тверской области от 27 ноября 2023 года, в виде запрета военному комиссариату г. Кимры и Кимрского района Тверской области осуществлять призывные мероприятия в отношении ФИО1 ФИО8.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Л. Благонадеждина
Решение принято в окончательной форме 27 декабря 2023 года.
Судья Н.Л. Благонадеждина