63RS0№-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

11 июня 2025 г. <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Серовой С.Н.,

при секретаре Головинской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1849/2022 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском, указав, что 24.07.2024г. ими в администрацию муниципального района <адрес> было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в собственность бесплатно, гражданам, имеющим трех и более детей, в чем было отказано постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением суда постановление признано незаконным, на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ. В результате повторного рассмотрения заявления администрацией принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок принадлежит другому лицу. Административный истец, полагая, что указанным постановлением нарушаются его права, просит суд признать решение Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов незаконным. Обязать Администрацию муниципального района <адрес> принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, взыскать расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании административные истцы заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Просили требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации муниципального района <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, полагал, что постановление законно и обосновано, факт предоставления участка иному лицу подтвержден также в ходе судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица – Администрации сельского поселения Курумоч муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По административным делам данной категории административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ супруги ФИО5 обратились в администрацию муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства на основании пункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта «а» пункта 3 части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» (молодая семья).

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с нахождением на земельном участке газопровода, отсутствием согласия землепользователя данного участка.

Решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление признано незаконным, на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5.

В результате повторного рассмотрения заявления принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок принадлежит иному лицу. Основание для отказа указан подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15, п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса

В свою очередь подпункт 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Исходя из указанных правовых норм, уполномоченный орган отказывает в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если ранее данный земельный участок был предоставлен иному лицу.

Из содержания оспариваемого постановления и пояснений представителя администрации муниципального района <адрес> следует, что в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок принадлежит иному лицу.

По общему правилу, право собственности на земельные участки возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Вместе с тем, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Управлением Росреестра по <адрес> в ответ на запрос суда было предоставлено свидетельство о праве собственности на землю, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Курумоченской сельской Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-а ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела право частной собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>.

Исходя из анализа схемы расположения земельного участка и сведений публичной кадастровой карты установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок и участок по <адрес> в <адрес> один и тот же участок, граничит с одной стороны с участком № (кадастровый №), с другой стороны с участком № (кадастровый №.), нумерация сохранена, массив сложился.

Таким образом, суд приходит к выводу, что испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц, поскольку ранее был предоставлен в собственность ФИО4. Доказательств того, что указанное лицо утратило право собственности на земельный участок в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает, что вынесенное административным ответчиком постановление об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем, является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Серова С.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.