Дело №а-1526/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г.Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Скулкиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании незаконным и отмене решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просила признать незаконным и отменить решение о приостановлении государственного кадастрового учёта Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-18678368/2 и обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём уточнения границ земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что административный истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Для уточнения границ земельного участка ФИО1 обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал ФИО1 в удовлетворении заявления, поскольку уже было произведено уточнение границ земельного участка межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в заключении кадастрового инженера указано, что фактические границы земельного участка отличаются от границ, которые указаны в ЕГРН, а межевым планом граница земельного участка, принадлежащего ФИО1, не уточнялась, административный истец вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административный ответчик извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, что подтверждается государственным актом на право собственности на земельный участок серия ЯЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения <адрес> Совета города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №с-5/195, площадью 0,0753 га, выданного на имя ФИО2.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности Государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Судом установлено, что после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сменила фамилию на «Инкина».

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее в том числе КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Пределы действия преюдициальности судебного решения объективно определяются тем, что установленные судом в рамках его предмета рассмотрения по делу факты в их правовой сущности могут иметь иное значение в качестве элемента предмета доказывания по другому делу, поскольку предметы доказывания в разных видах судопроизводства не совпадают, а суды в их исследовании ограничены своей компетенцией в рамках конкретного вида судопроизводства.

Преюдициальный характер носят факты, установленные при рассмотрении другого дела, вплоть до их опровержения другим судом по другому делу или в ином судопроизводстве.

Объективные пределы преюдициальности относятся лишь к фактам, установленным вступившим в законную силу судебным постановлением, а не к правовым выводам суда, которые преюдициального значения не имеют, на что неоднократно обращал внимание Конституционный Суд Российской Федерации, в том числе в Определении от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенное обстоятельства, установленные вышеуказанным решением суда имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением об уточнении границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, д, 11.

Как следует из уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-18678368/2, о приостановлении осуществления действия по государственному кадастровому учёту в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:01:001010:591, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, поскольку в ЕГРН содержатся сведения о координатах точек границ земельного участка с кадастровым номером 91:01:001010:591, местоположение которого было уточнено межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем повторное уточнение границ земельного участка не предусмотрено.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Статьёй 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлены требования к межевому плану, который представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Как следует из материалов дела, право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 91:01:001010:591, распложенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ. Данные о местоположении границ земельного участка перенесены в Реестр из государственного акта на землю серия ЯЕ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам административного ответчика, материалы реестрового дела на земельный участок не содержат сведений об обращении ФИО1 в регистрирующий орган с заявлением об уточнении границ принадлежащего ей земельного участка с приложением межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес> был разработан межевой план в связи с уточнением площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 91:016001010:591.

Из материалов дела следует и доказательств обратного ответчиком не представлено, что на основании указанного межевого плана ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением об уточнении местоположения границ земельного участка впервые, а следовательно у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в уточнении границ принадлежащего административному истцу земельного участка.

Согласно статьи 43 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется (статья 1.1 Закона).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что оспариваемое решение не содержит иных оснований для приостановления кадастрового учета, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, изложенное в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учёта от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-18678368/2 по заявлению ФИО1.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в течение десяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 91:01:001010:591, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Просолов