Дело №

УИД 19RS0№-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

06 июня 2022 года

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, мотивирую свои требования тем, что прокуратурой Бейского района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой в деятельности администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия выявлены нарушения действующего законодательства. Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечней населенных пунктов Республики Хакасия, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров в 2022 году» утвержден перечень населенных пунктов Республики Хакасия, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в 2022 году, в который включен аал ФИО1 Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия. Прокуратурой Бейского района установлено, что администрацией Куйбышевского сельсовета не в полной мере обеспечиваются меры по обеспечению пожарной безопасности на территории аал ФИО1, а именно: в нарушение ч. 2 ст. 1, п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ; ст.ст. 6, ст. 63, 68 Федерального закона № 123-ФЗ; ст.ст. 19, 21 Федерального закона № 69-ФЗ; п. 75 Правил №; п. 1.1, п. 10.4 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» на территории населенного пункта не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающие пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров; в нарушение ст. 6, п. 7 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ; ст.ст. 19, 21 Федерального закона № 69-ФЗ; ч. 2 ст. 1, п. 9 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона №131 -ФЗ не на всей территории населенного пункта имеется звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре. Для принятия конкретные и исчерпывающие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, причин и условий им способствующим, а также по недопущению их впредь, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Куйбышевского сельсовета внесено представление, но по настоящее время нарушения не устранены. Непринятие своевременных мер по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности может повлечь за собой наступление негативных последствий в виде нарушения прав неопределенного круга лиц, возникновения риска причинения физического, материального и морального вреда в результате возникновения пожара на территории Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия.

Просит суд обязать администрацию Куйбышевского сельсовет Бейского района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности посредством совершения следующих действий: обеспечить на территории аал ФИО1 достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров и обеспечивающих забор воды в любое время года; обеспечить размещение на территории аал ФИО1 звуковой сигнализации, необходимой для оповещения людей при пожаре.

От административного истца - помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Чернов В.Н. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

От ответчика администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени месте его проведения извещены надлежащим образом, глава ФИО2 представил заявление, в котором указал, что в а. ФИО1 установлена звуковая сигнализация (Сирена С-40), в связи с трудным финансовым положением в местном Куйбышевского сельсовета в 2022 году исполнить предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения не имеется возможности, были направлены запросы в администрацию Бейского района о выделении денежных средств для создания источников противопожарного водоснабжения, обеспечивающие пожаротушение любого здания, и сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров на территории а. ФИО1, просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Проверив материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно абзацу 5 статьи 21 Федерального закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ) объектом защиты от пожара является в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно- территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона, которая указывает, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной

безопасности муниципального образования и объектов муниципальнойсобственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Согласно ч. 1 ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила №) устанавливаются требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечней населенных пунктов Республики Хакасия, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров в 2022 году» утвержден перечень населенных пунктов Республики Хакасия, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в 2022 году, в который включен аал ФИО1 Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия.

установлено, что администрацией Куйбышевского сельсовета не в полной мере обеспечиваются меры по обеспечению пожарной безопасности на территории а. ФИО1, а именно:

- в нарушение ч. 2 ст. 1, п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ; ст.ст. 6, ст. 63, 68 Федерального закона № 123-ФЗ; ст.ст. 19, 21 Федерального закона № 69-ФЗ; п. 75 Правил №; п. 1.1, п. 10.4 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» на территории населенного пункта не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающие пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров;

- в нарушение ст. 6, п. 7 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ; ст.ст. 19, 21 Федерального закона № 69-ФЗ; ч. 2 ст. 1, п. 9 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона №131 -ФЗ не на всей территории населенного пункта имеется звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре.

В адрес главы администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия прокурором Бейского района ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление, для принятия конкретных и исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений, причин и условий их способствующим, по которому нарушения не были устранены, о чем помощником прокурора Бейского района Черновым В.Н. ДД.ММ.ГГГГ была составлена справка.

Из информации направленной главой Куйбышевского сельсовета ФИО2 следует, что в а. ФИО1 установлена звуковая сигнализация (Сирена С-40), в связи с трудным финансовым положением в местном Куйбышевского сельсовета в 2022 году исполнить предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения не имеется возможности, им были направлены запросы в администрацию Бейского района о выделении денежных средств для создания источников противопожарного водоснабжения, обеспечивающие пожаротушение любого здания, и сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров на территории а. ФИО1.

Непринятие своевременных мер по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности может повлечь за собой наступление негативных последствий в виде нарушения прав неопределенного круга лиц, возникновения риска причинения физического, материального и морального вреда в результате возникновения пожара на территории Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, охрану здоровья, включая медицинскую помощь.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Вместе с тем, принимая во внимание, что для устранения допущенных нарушений и проведения самих работ требуется предусмотренный законом порядок, который требует временных и финансовых затрат.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия для исполнения судебного решения, суд учитывает обстоятельства и причины бездействия ответчика, а также условия, необходимые для восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, и считает установленный прокурором Бейского района срок до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать администрацию Куйбышевского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности посредством совершения следующих действий:

- обеспечить на территории аал ФИО1 достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров и обеспечивающих забор воды в любое время года;

- обеспечить размещение на территории аал ФИО1 звуковой сигнализации, необходимой для оповещения людей при пожаре.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий О.С. Путинцева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.