РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июня 2022 года пос. Чернь Тульской области
Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Герасимова И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Булавинцевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-451/2022 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Северное Чернского района Тульской области о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Северное Чернского района Тульской области о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что на основании договора социального найма жилого помещения , ему предоставлен для проживания одноквартирный жилой дом , где он в настоящее время и проживает. Указал, что при данных обстоятельствах истец является собственником жилого дома и имеющееся противоречие в обозначении статуса предмета спора, можно устранить только на основании решения суда. Только после признания за собой права на жилой дом истец сможет закрепить за собой право собственности на земельный участок около дома, которым в настоящее время пользуется. По вопросу приватизации жилого дома ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Северное Чернского района Тульской области, где ему разъяснили, что хотя дом и находится на балансе администрации, однако надлежащим образом не зарегистрирован в органах федеральной регистрационной службы, поэтому не является собственностью муниципального образования. Данное обстоятельство свидетельствует о возможности установить право истца на указанный жилой дом в порядке приватизации, только на основании судебного решения. Ранее истец не участвовал в приватизации и не имеет в собственности какое-либо другое жилое помещение.
Просил признать за собой право собственности на жилой дом , в порядке приватизации.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика - администрации МО Северное Чернского района Тульской области в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство главы администрации о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поскольку администрация не возражает против удовлетворения исковых требований.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ установлено право граждан на жилище. Право на жилище означает возможность иметь жилище, пользоваться им на условиях, установленных законом. В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно ст.6 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилой фонд.
В соответствии со ст.ст. 294, 296 ГК РФ субъектами права хозяйственного ведения могут являться исключительно государственные или муниципальные унитарные предприятия, а субъектами права оперативного управления - казенные предприятия, а также учреждения в отношении закрепленного за ними имущества.
Согласно справкам администрации муниципального образования Северное Чернского района Тульской области № от 06.06.2022, № от 20.06.2022 жилое помещение, расположенное по адресу: не состоит в реестре собственности муниципального образования Северное Чернского района Тульской области. Данное имущество передано администрации на основании уведомления .
Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от 29.04.2022, также следует, что право собственности муниципального образования Северное Чернского района на жилой дом в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) не зарегистрировано.
Согласно статьи 18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Вместе с тем, отсутствие зарегистрированного в ЕГРН права собственности муниципального образования на жилое помещение не может служить основанием к отказу в защите прав лиц, занимающих такое жилое помещение, на приобретение его в собственность в порядке приватизации.
Согласно копии договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией муниципального образования Северное Чернского района Тульской области передано ФИО1 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: .
Из копии технического паспорта на одноквартирный дом, расположенный по адресу: , следует, что объект состоит из лит. «А, а».
В силу ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Часть 4 ст. 17 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилой дом и квартира являются видами жилых помещений. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.
Таким образом, по смыслу предписаний, содержащихся в Градостроительном кодексе Российской Федерации, объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи (ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ).
Под жилым домом, по смыслу ст. 292 ГК РФ в ее системной взаимосвязи со статьей 16 ЖК РФ, понимается одноквартирный жилой дом.
Как подтверждено материалами дела, в том числе техническим паспортом, площадь одноквартирного дома, являющегося собственностью истца, составляет всю площадь спорного жилого дома, при этом иных помещений, не относящихся к одноквартирному дому истца, не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение фактически является жилым домом, соответствует характерным признакам индивидуального жилого дома и не содержит признаков или элементов многоквартирного дома, а также дома блокированной застройки, иных помещений, кроме принадлежащего истцу одноквартирного дома, в жилом доме не имеется.
В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу положений ст. 11 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия
Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» от 24.08.1993 г. № 8 (в редакции от 02.07.2009) гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом соблюдение порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.
Из письменных материалов дела следует, что ФИО1 , проживает и зарегистрирован в жилом доме
Согласно справке администрации муниципального образования Северное Чернского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не участвовал в приватизации жилых помещений на территории Чернского района Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1 имеет право на приватизацию занимаемого им жилого помещения.
В соответствии с Федеральным законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», важнейшими принципами приватизации жилья являются: добровольный характер приватизации, безвозмездная (бесплатная) передача жилого помещения в собственность граждан, которые в них проживают.
В соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения, в частности, в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 2).
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Из уведомления администрации муниципального образования Чернский район от 29.04.2022 года №456 усматривается, что ФИО1 обращался в администрацию с заявлением об оформлении приватизации спорного жилого помещения. Однако, ему было отказано по причине отсутствия зарегистрированных прав собственности на данный объект за муниципальным образованием.
Таким образом, судом установлено, что истец по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию используемого по договору социального найма жилого помещения.
Давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных истцом требований.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым и возможным удовлетворить исковые требования ФИО1
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Северное Чернского района Тульской области(ИНН <***>) о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации, удовлетворить.
Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом , в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: И.В. Герасимов