УИД 59RS0005-01-2024-007732-26 КОПИЯ

Дело № 2а-828/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мосиной А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сарухановой М.К.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату г. Москвы Единый пункт призыва о признании повестки и решения о вызове в военный комиссариат незаконными,

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, административный истец) обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Москвы Единый пункт призыва (административный ответчик) о признании незаконным решения призывной комиссии.

Требования мотивированы тем, что административный истец с апреля 2024 года постоянно проживает в Мотовилихинский район г. Перми, с 03.05.2024 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми. В ноябре 2024 года был вызван в военный комиссариат г. Москвы для уточнения документов воинского учета, где ранее состоял на воинском учете в связи с обучением в аспирантуре университета «Синергия». По мнению административного истца, решение о вызове его в военный комиссариат не по месту его воинского учета является незаконным и нарушает его права на прохождение мероприятий, связанных с призывом на военную службу по месту осуществления воинского учета.

Административный истец просит признать незаконным решение военного комиссара г. Москвы о вызове в военный комиссариат г. Москвы, признать незаконной повестку серии №.

Определением суда от 19.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат Пермского края.

Определением суда от 19.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат Тушинского района г. Москвы.

В судебном заседании административный истец, его представитель требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить, дали пояснения аналогично изложенным в иске.

Административный ответчик - Военный комиссариат г. Москвы Единый пункт призыва извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд представителя не направили.

Заинтересованное лицо - Военный комиссариат Тушинского района г. Москвы извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд представителя не направили.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Пермского края, Военного комиссариата Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать. Указывает, что ФИО1 состоит на воинском учете Военного комиссариата Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми с 03.05.2024, ранее состоял на учете в военном комиссариате Тушинского района г. Москвы, личное дело было запрошено и поступило в их адрес 31.01.2025. Ранее в судебном заседании давал аналогичные пояснения.

Выслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Часть 2 этой же статьи Конституции Российской Федерации провозглашает, что гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с п. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом таким гражданам должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, при необходимости могут направляться повестки, в том числе в электронной форме, для сверки сведений, полученных из Реестра воинского учета, информационных систем и информационных ресурсов, сведений, полученных на основании запросов, проведения мероприятий, предусмотренных статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона, а также для получения документов воинского учета. Указанные повестки считаются врученными в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящего Федерального закона.

Пункт 2 ст. 8 данного Федерального закона предусматривает, что воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с пунктом 7 Положения «О воинском учете», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение) персональный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или месту прохождения альтернативной гражданской службы, или месту отбывания наказания в виде лишения свободы осуществляется военными комиссариатами муниципальных образований (далее - военные комиссариаты).

Пунктом 16 (1) Положения предусмотрено, что постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, содержащем сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета (далее - государственный информационный ресурс), иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому обследованию, а также по профессиональному психологическому отбору граждан, которые проводятся при последующей явке гражданина в военный комиссариат.

На основании пункта 16 (2) указанного Положения, гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, при необходимости могут направляться повестки для сверки сведений, полученных из реестра воинского учета, информационных систем и информационных ресурсов, сведений, полученных на основании запросов, проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому обследованию, по профессиональному психологическому отбору граждан, а также для получения документов воинского учета. Такие граждане обязаны явиться в указанные в повестке время и место для проведения необходимых мероприятий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят на воинский учет Военного комиссариата Пермского края по городу Березники и Усольскому району, ДД.ММ.ГГГГ принят на воинский учет Военного комиссариата по Тушинскому району СЗАО г. Москвы.

16.11.2024 ФИО1 был вызван повесткой в Военный комиссариат города Москвы в Единый пункт призыва на 23.11.2024 к 09:00 час. для уточнения документов воинского учета.

По мнению административного истца, Военный комиссариат г. Москвы в нарушение норм действующего законодательства принял решение о вызове его для уточнения документов воинского учета, поскольку ФИО1 не состоит на учете в указанном военном комиссариате.

03.05.2024 согласно учетной карте призывника ФИО1 поставлен на воинский учет в Военном комиссариате Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов города Пермь, по месту постоянного жительства. В этот же день Военным комиссариатом направлен запрос об истребовании материалов личного дела призывника в Военный комиссариат по Тушинскому району СЗАО г. Москвы.

Из материалов дела следует, что заявление о снятии с воинского учета в Военном комиссариате г. Москвы ФИО1 было подано 27.11.2024, после того, как направлена повестка о явке на 23.11.2024.

Согласно отметке на учетной карточке призывника, ФИО1 снят с воинского учета в Военном комиссариате Тушинского района г. Москвы 16.01.2025. Личное дело призывника в Военный комиссариат Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми поступило 31.01.2025.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В данном случае, административным истцом не представлено доказательств и не установлено судом каким образом были нарушены его права, свободы и законные интересы оспариваемыми действиями Военного комиссариата. Каких-либо нарушений в проведении мероприятий по воинскому учету, входящих в компетенцию Военного комиссариата г. Москвы Единый пункт призыва судом не установлено. Повестка не является документом, ограничивающим или нарушающим права административного истца.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных административных истцом требований, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований к Военному комиссариату г. Москвы Единый пункт призыва о признании повестки и решения о вызове в военный комиссариат незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.03.2025.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна. Судья: А.В. Мосина