Дело № 2а-336/2025

64RS0036-01-2025-000505-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Вайцуль М.А.,

при секретаре судебного заседания Поздняковой Н.В.,

с участием представителя административного истца заместителя Татищевского прокурора Саратовской области Акопяна А.Л.,

представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, заинтересованное лицо муниципальное унитарное учреждение «Комфортный город», о признании незаконным бездействия и возложении обязанности к совершению действий,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Татищевского района Саратовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие, выразившееся не проведении ремонта и ненадлежащего содержания памятника воинам Великой Отечественной войны - сквер «У пушки». В обоснование требований, указал, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области на основании задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства о собственности на территории Татищевского района Саратовской области. В ходе проверки установлено, что на территории р.<адрес> имеется памятник воинам Великой Отечественной войны - сквер «У пушки», расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в собственности <адрес>, балансодержателем которого является МАУ «Комфортный город». В ходе визуального осмотра указанного памятника установлено, что состояние окрасочного слоя памятника, плитки неудовлетворительное, имеются трещины, информационная надпись (табличка) со сведениями о памятнике находится в неудовлетворительном состоянии, требуется замена, имеются повреждения облицовочной плитки постамента памятника, имеются многочисленные повреждения пешеходной и тротуарной плитки на территории указанного памятника, а также значительные захламления из строительного и бытового мусора. Вышеуказанные нарушения требований законодательства о собственности, свидетельствуют о ненадлежащем отношении к своим обязанностям должностных лиц организации. Допущенные нарушения не исключают возможности утраты физической целостности указанного объекта, а также ухудшения технического состояния, что может повлечь за собой нарушение конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Ссылаясь на положения ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 131-ФЗ), ст. ст. 22,27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 2202-1), просит признать незаконным бездействие администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, выразившиеся в не проведении ремонта и ненадлежащего содержания памятника воинам Великой Отечественной войны - Сквер «У пушки», расположенный по адресу: <адрес>. Возложить на администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области обязанность привести в надлежащее состояние памятник воинам Великой Отечественной войны - Сквер «У пушки» путем проведения соответствующего ремонта, а именно: провести текущий ремонт окрасочного слоя памятника; устранить повреждения облицовочной плитки постамента памятника; устранить трещины, заломы и иные повреждения тротуарной и пешеходной плитки на территории памятника; заменить информационную надпись (табличку) со сведениями о памятнике; убрать строительный и бытовой мусор с территории памятника.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области Акопян А.Л., заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, как подтвержденные представленными доказательствами.

Представитель ответчика администрации Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО1 признал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо муниципальное унитарное учреждение «Комфортный город» в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не представил.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещена на официальном сайте Татищевского районного суда Саратовской области (http://tatishevsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

Заслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд считает, что прокурор Татищевского района Саратовской области, обращаясь в суд с данным заявлением, действует в интересах неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, в соответствии с функциями надзора за исполнением требований федерального законодательства.

Согласно преамбуле Федерального закона от 19 мая 1995 года № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», настоящий закон принят исходя из традиций народов России хранить и беречь память о защитниках Родины, тех, кто отдал свои жизни в борьбе за ее свободу и независимость, принимая во внимание, что забота об участниках, о ветеранах и жертвах войны является историческим долгом общества и государства, учитывая народный, освободительный характер Великой Отечественной войны, участие в ней народов Европы и других континентов, необходимость международного сотрудничества в целях поддержания всеобщего мира и согласия, недопущения проявлений фашизма в любой форме.

Как следует из ст. 5 данного Федерального закона, к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из федерального бюджета на памятники федерального значения, бюджетов субъектов Российской Федерации - на памятники регионального значения и местных бюджетов - на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц.

В Российской Федерации сооружаются, сохраняются и реставрируются памятники и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о погибших в Великой Отечественной войне.

Согласно 13 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения.

Статьей ст. 11 Закона РФ от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Статья 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» также возлагает ответственность за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержании их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере муниципальной собственности было установлено, что по адресу: <адрес> расположен памятник воинам Великой Отечественной войны, состояние которого требует проведения капитального ремонта.

Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются и признаны.

Непринятие администрацией Татищевского района Саратовской области мер по проведению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, памятников ВОВ нарушает действующее законодательство, затрагивает права неопределенного круга лиц на сохранение традиций народов России хранить и беречь память о защитниках Родины, тех, кто отдавал свои жизни в борьбе за ее свободу и независимость, увековечивания памяти о погибших.

На основании ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает установленными изложенные в иске обстоятельства административного дела.

Согласно ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая признание административным ответчиком заявленных исковых требований, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования и.о. прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Татищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности провести ремонт памятника воинам ВОВ - Сквер «У пушки», расположенным по адресу: <адрес> являются законными и обоснованными, и, как следствие, подлежащими удовлетворению.

Определяя срок исполнения решения, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела, принимает во внимание предполагаемый объем работ и особенности их финансирования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ремонт памятника воинам ВОВ - Сквер «У пушки» расположенным по адресу: <адрес> должен быть проведен администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области в реальные сроки, то суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), то государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, заинтересованное лицо муниципальное унитарное учреждение «Комфортный город», о признании незаконным бездействия и возложении обязанности к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, выразившиеся в не проведении ремонта и ненадлежащего содержания памятника воинам Великой Отечественной войны - Сквер «У пушки», расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области обязанность в течение 6 месяце со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние памятник воинам Великой Отечественной войны - Сквер «У пушки» путем проведения соответствующего ремонта, а именно: провести текущий ремонт окрасочного слоя памятника; устранить повреждения облицовочной плитки постамента памятника; устранить трещины, заломы и иные повреждения тротуарной и пешеходной плитки на территории памятника; заменить информационную надпись (табличку) со сведениями о памятнике; убрать строительный и бытовой мусор с территории памятника.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья М.А. Вайцуль

Срок составления мотивированного решения – 31 июля 2025 года.

Судья М.А. Вайцуль