Решение по делу № 2-1200/2023 от 29.03.2023 - о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, при участии лиц согласно протоколу.

К делу № 2-1200/2023

УИД 23RS0011-01-2023-000212-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» марта 2023 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Тарасенко И.А.,

при секретаре: Рыкун С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), Министерству науки и высшего образования РФ, администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, при участии лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), Министерству науки и высшего образования РФ, администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером № общей площадью 38,6 кв.м., в том числе жилой – 24,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что 23.05.1978 ФИО1 (её покойному супругу) была предоставлена в найм квартира с кадастровым номером №, общей площадью 38.6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером №291 от 23.05.1978 за подписью начальника отдела учета и распределения жилой площади (начальник жилищного управления) горисполкома. Субъектный состав лиц, указанный в ордере: ФИО1 - наниматель; ФИО6 - жена; ФИО3 - сын.

Согласно содержанию указанного ордера - «настоящий ордер является единственным документом, дающим право на занятие указанной жилой площади».

Истец указывает, что с момента вселения и по настоящее время проживает в указанной квартире и зарегистрирована по месту жительства, совместно с членами своей семьи (ФИО3; ФИО4).

В 2010 году наниматель квартиры - ФИО1 умер. Полагает, что на основании правопреемства - права и обязанности нанимателя квартиры перешли к ней, что также подтверждает поквартирной карточкой, выданной Южным отделением Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук), и с тех пор, в полном объеме несет бремя содержания указанной квартиры, в порядке ст.210 ГК РФ. Иных жилых помещений в собственности не имеет.

Правообладателями вышеуказанной квартиры являются:

- на праве собственности - Российская Федерация, что подтверждается записью в ЕГРН № от 05.11.2015 (собственность);

- на праве оперативного управления - Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук, что подтверждается записью в ЕГРН № от 05.11.2015.

Истец неоднократно обращалась в уполномоченные органы для решения вопроса о приватизации спорной квартиры. Однако ответчиками отказано ей в предоставлении (передаче) квартиры в собственность, что, по ее мнению, существенно нарушает её гражданские права, в частности права как нанимателя квартиры, несущего бремя её содержания, чем нарушается гарантия её прав на приватизацию квартиры, предусмотренных Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1.

Полагая указанные отказы ответчиков и непринятие мер, направленных на передачу квартиры в её собственность незаконными, а доводы, изложенные в отказах несостоятельными и необоснованными на нормах закона, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просила признать за ней право собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 38,6 кв.м., в том числе жилой – 24,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации

В судебном заседании истец ФИО6 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН по доверенности ФИО7 в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО8 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, просил отказать, указав, что спорный объект недвижимого имущества относится к имуществу Российской Федерации, к имуществу муниципального образования отношения не имеет, считает, что истцом в подтверждение доводов искового заявления не представлено доказательств, подтверждающих правопреемство после смерти супруга ФИО1, в том числе о принятии наследства, также указав, что правом обжалования отказов Министерства науки и высшего образования РФ в приватизации квартиры истец не воспользовалась, что также является основанием для оставления исковых требований ФИО6 без удовлетворения.

Представители ответчиков Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), Министерства науки и высшего образования РФ, представители третьих лиц — Южного отделения ИО РАН г.Геленджика, Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Управления Росреестра по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявлений об уважительности причины неявки и рассмотрении дела в отсутствие представителей не представили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО6, ФИО3, ФИО4 значатся постоянно зарегистрированными на жилой площади квартиры, общей площадью 38,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, нанимателем которой с 23.05.1978 являлся ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ.

Спорная квартира является государственной собственностью субъекта Российской Федерации, что подтверждается записью в ЕГРН № от 05.11.2015, закреплена на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук, являющимся ее балансодержателем, что подтверждается записью в ЕГРН № от 05.11.2015.

25.05.2021 года Письмом Южного отделения Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук (ЮО ИО РАН) ФИО6 разъяснено, что полномочия собственника имущества Института осуществляет Министерство науки и высшего образования РФ, которое правомочно решать вопросы собственности, а следовательно и приватизации.

Письмом Начальника Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) ФИО9 ОТ 2021Г. ФИО6 сообщено о направлении её обращения в Департамент управления имуществом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации для рассмотрения по существу и направления ответа заявителю.

17.06.2021 Письмо Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (МИНОБРНАУКИ РОССИИ) (№ 21/30442-0) об отсутствии у Минобрнауки России и организаций, подведомственных ему - правовых оснований для заключения или согласования договоров социального найма жилых помещений. Также в своем ответе Департамент указал, что согласно подпункту б пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос по обеспечению проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Подпунктом 3 пункта 7 статьи 85 указанного Федерального закона предусмотрено, что объекты, предназначенные для решения вопросов местного значения, подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность. В целях возникновения оснований для приватизации занимаемого Вами и Вашей семьей жилого помещения Учреждению необходимо осуществить процедуру его передачи в муниципальную собственность. Решение о передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность принимает Росимущество. Также указанным письмом мне было разъяснено, что после прекращения права оперативного управления Учреждения на жилое помещение и передачи его в муниципальную собственность ФИО6 вправе обратиться в администрацию города Геленджик для рассмотрения вопроса о приватизации занимаемого ей жилого помещения.

03.08.2021 Письмом Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук, согласно которому 28.07.2021 Министерством науки и высшего образования Российской Федерации письмом №МН-21/3212 даны разъяснения о порядке передачи непрофильного имущества, к которому относятся объекты жилищного фонда, не отнесенных к специализированному жилищному фонду, в том числе предоставленные для проживания гражданам, не связанным трудовыми отношениями с научными организациями, на основании ордеров и/или договоров социального найма, а также найма, заключенных на неопределенный срок, на иной уровень публичной собственности (муниципальную или собственность субъектов Российской Федерации). Минобрнауки России совместно с Аппаратом Правительства Российской Федерации и Управлением Президента Российской Федерации по научно-образовательной политике согласован упрощенный порядок такой передачи на основании перечня объектов, согласованного с федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук», а также при наличии согласия субъектов Российской Федерации (муниципалитетов) принять такие объекты в муниципальную собственность. Как указано в письме Минобрнауки России 17.06.2021 (№ 21/30442-0), после завершения мероприятий по передаче непрофильного имущества в муниципальную собственность я вправе обратиться в муниципальное образование за передачей жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Письмом заместителя главы муниципального образования город курорт Геленджик ФИО2 от 24.02.2022 №, указано на то, что при передаче имущества из федеральной собственности в Муниципальную должна учитываться позиция органов местного самоуправления. Осуществить передачу квартир №, № расположенных по адресу: <адрес> не целесообразно, ввиду неэффективности с точки зрения экономики имущественных объектов, которые объективно не нужны для решения вопросов местного значения.»

19.05.2022 года (исх.№ 21/31040-0) Письмо Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (МИНОБРНАУКИ РОССИИ), согласно которому «В настоящее время Учреждением совместно с администрацией города - курорта Геленджик прорабатывается вопрос передачи в муниципальную собственность жилищного фонда, являющегося для Учреждения непрофильным активом, в том числе занимаемого Вами и Вашей семьей жилого помещения.».

Ответом заместителя Главы МО город-курорт Геленджик ФИО5 от 09.11.2022 № сообщено, что согласно справке об отсутствии объекта учета в Реестре имущества муниципального образования город-курорт Геленджик от 07.11.2022 № <адрес> в <адрес> не включена в Реестр имущества муниципального образования город-курорт Геленджик, в связи с чем, администрация муниципального образования город-курорт Геленджик не является собственником указанного выше жилого помещения и не может совершить какие-либо действия по передаче ФИО6 данной квартиры в собственность.

Так, в соответствии с п.3 ст.2 ЖК РФ жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда РФ в установленном порядке предоставляются гражданам по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В ст.49 ЖК РФ четко определен круг лиц, которым в соответствии с действующим законодательством РФ могут быть предоставлены жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда на основании договора социального найма: малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в порядке установленном настоящим Кодексом. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъект Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Пунктом 3 ст.92 ЖК РФ закреплено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом 4 Жилищного Кодекса РФ.

Статьей 93 ЖК РФ определено, что служебные жилые помещения предназначены, в том числе, для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.

Статьей 104 ЖК РФ закреплено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что договорные отношения (договор социального найма или договор найма жилого помещения) между истцом и Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН, отсутствуют, истец сотрудником данного учреждения не является.

Согласно п.3 ст.19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования и специализированный жилищный фонд — служебные жилые помещения.

В случае, если жилые помещения используются по договору социального найма, предоставленные гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то занимаемые жилые помещения передаются в собственность граждан в соответствии с требованиями Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В случае, если жилые помещения используются по договору найма служебных жилых помещений, то учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственника, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений в порядке, предусмотренном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.06.2011г. № 636 «Об утверждении положения об условиях принятия решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Краснодарского края» на основании заявления с приложением необходимых документов.

С учетом вышеизложенного, отсутствием достаточных и допустимых доказательств наличия предусмотренных законом оснований для проживания истца в спорном жилом помещении, а также в связи с отсутствием доказательств наличия договорных отношений истца с Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН, в оперативном управлении которого находится объект недвижимости - квартира, с кадастровым номером 23:40:0403080:181, общей площадью 38,6 кв.м., в том числе жилой – 24,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, отсутствуют законные основания для передачи спорного жилья истцам в порядке приватизации.

Сведений об изменении правового режима, свидетельствующих о том, что жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо общежитие передано в муниципальную собственность, материалы дела не содержат.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, подтверждают необоснованность исковых требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), Министерству науки и высшего образования РФ, администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.04.2023.