Производство № 2-1694/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Шафикове Е.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Середина Е.Ю.,

представителя третьего лица – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к МКП «Теплоком» Администрации Белогорского муниципального округа, о возложении обязанности предоставить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств,

установил:

Истец обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что рассмотрено обращение руководителя филиала ПО «ДЭК» - Амурэнергосбыт Белогорское отделение на бездействия МКП «Теплоком». Установлено, что МКП «Теплоком» является гарантирующим поставщиком коммунальных услуг на территории Белогорского муниципального округа и снабжает население, школы, детские сады, котельные и другие социально значимые объекты холодным водоснабжением и водоотведением. Между филиалом ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» и ООО МКП «Теплоком» заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №. В рамках указанного договора поставка электроэнергии осуществляется на следующие объекты: здание Водохозяйства в/г № <адрес>, здание КНС в/п № <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МКП «Теплоком» имеет задолженность перед ПАО «ДЭК» по договору энергоснабжения в размере <данные изъяты> рублей. В виду наличия задолженности по договору энергоснабжения у МКП «Теплоком» возникла обязанность перед филиалом ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» Белогорское отделение по предоставлению плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и технологического оборудования, однако до настоящего времени такая обязанность МКП «Теплоком» не исполнена. В адрес МКП «Теплоком»» прокуратурой района ранее было внесено представление, также представление вносилось в администрацию Белогорского муниципального округа, по результатам рассмотрения представлений были приняты меры к устранению нарушений, однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены. Просит обязать МКП «Теплоком» предоставить в адрес филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» Белогорское отделение плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств здание Водохозяйства в/г № <адрес>, здание КНС в/г № <адрес>, котельная инв. № <адрес>, Военный городок № <адрес> полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей технологического оборудования в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечены Администрация Белогорского муниципального округа.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание не явились представители ответчиков МКП «Теплоком», Администрация Белогорского муниципального округа, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела заявлено не было.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Дальневосточное управление Ростехнадзора, МКУ Управление жизнеобеспечения Администрации Белогорского муниципального округа, МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа", АО "Оборонэнерго", МКУ Возжаевская Администрация, в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлажащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела заявлено не было.

Представитель третьего лица ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Согласно отзыву на исковое заявление представителя ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт», ПАО «ДЭК» состоит в договорных отношениях по поставке электроэнергии с МКП ком» на основании договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями указанного договора, поставка электроэнергии осуществляется на объекты потребителя, ограничение режима потребления электрической и которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям: котельная, инв.№ (Военный городок №) <адрес> в/г № <адрес>; Здание КНС в/г № <адрес>, приложение № к договору энергоснабжения). МКП «Теплоком» <адрес> владеет вышеуказанными объектами на основания договора оперативного управления недвижимым имуществом №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по договору энергоснабжения составляет <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По периоду образования дебиторской задолженности ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ планируется подача искового заявления в Арбитражный суд <адрес>. Ввиду неоплаты МКП «Теплоком» задолженности в течение нескольких периодов платежа, о предоставлении мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии. Однако планы готовности так предоставлены и не были.

С учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответственные со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктами 1 и 3 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

В соответствии со ст. 545 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаем, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В силу положений статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Возжаевским сельсоветом и МКП «Теплоком» заключен договор оперативного управления недвижимым имуществом №, по условиям которого МКП «Теплоком» передано имущество, в том числе здание котельной, здание мазутного хозяйства, наружные сети теплоснабжения, распложенные по адресу: <адрес>, Военный городок №, на праве оперативного управления.

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к договору оперативного управления недвижимым имуществом №, согласно которому муниципальное образование Возжаевский сельсовет, было заменено на МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа, изменено наименование договора, переданы дополнительно технологически и функционально связанные с объектом теплоснабжения – котельной, находящейся по адресу: <адрес>, Военный городок №, движимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ между публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» (ПАО «ДЭК») и МКП «Теплоком» заключен договор энергоснабжения №.

В силу положений указанного договора ПАО «ДЭК» обязано осуществлять продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, а потребитель обязан оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги (п.1.1 Договора).

Согласно перечню точек поставки по договору энергоснабжения №, в отношении МКП «Теплоком» осуществляется поставка на следующие объекты: котельная, инв.№, <адрес>, Военный городок №, <адрес>; здание водохозяйства в/г №, <адрес>; здание КНС в/г №, с.<адрес>.

В судебном заседании установлено, и материалами дела подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у МКП «Теплоком» имелась задолженность перед ПАО «ДЭК» в сумме <данные изъяты>.

В связи с систематическим неисполнением обязательств по оплате электроэнергии ПАО «ДЭК» в адрес МКП «Теплоком» неоднократно направлялись уведомления о необходимости оплаты задолженности по договору энергоснабжения. Согласно указанным уведомлениям, на основании п.п. б п.2 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утв. ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная задолженность является основанием для введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии МКП «Теплоком» <адрес>. В случае непогашения задолженности необходимо предоставить план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения в отношении электроустановок (объектов): котельная, инв.№, <адрес>, Военный городок №, <адрес>; здание водохозяйства в/г №, <адрес>; здание КНС в/г №, <адрес>. Полное ограничение потребления МКП «Теплоком» <адрес> может быть выполнено самостоятельно в течение одного рабочего дня после получения филиалом «Амурэнергосбыт» уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Право гарантирующего поставщика на введение ограничений энергопотребления предусмотрено как законом, в частности ст. 523, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 48 «Основных Положений функционирования розничных рынков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 442, согласно которому гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии; а также условиями заключенного между сторонами договора энергоснабжения.

В судебном заседании из материалов дела суд полагает установленным, что указанные объекты электроустановок (объектов): котельная, инв.№, <адрес>, Военный городок №, <адрес>; здание водохозяйства в/г №, <адрес>; здание КНС в/г №, <адрес>, являются объектами, поставляющими энергию в многоквартирные дома <адрес>, а также в социально-значимые объекты, в связи с чем прокурор, реализуя полномочия, предусмотренных ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с настоящим иском.

Как следует из Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442, установлены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, всего 8 пунктов; список объектов и предприятий является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Котельные теплоснабжающих предприятий, как объекты, участвующие в процессе выработки тепла, не относятся к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, поскольку котельные в указанном перечне не значатся.

Распоряжение Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 136-р «Об утверждении Перечня потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям», в перечень потребителей не были включены электроустановки (объекты): котельная, инв.№, <адрес>, Военный городок №, <адрес>; здание водохозяйства в/г №, <адрес>; здание КНС в/г №, <адрес>.

Таким образом, законодатель, действительно, не относит котельные к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, следовательно, требования закона при ограничении электрической энергии данных объектов позволяют производить полное отключение электроснабжения котельных.

В соответствии с п. 1 (1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии - "ограничение режима потребления" - полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики потребителя, в том числе уровня потребления электрической энергии, осуществляемое в порядке и в случаях, которые определяются настоящими Правилами; «частичное ограничение режима потребления» - ограничение режима потребления, вводимое в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики и предполагающее сокращение объема подачи электрической энергии (мощности) потребителю до уровня, определенного в соответствии с настоящими Правилами; «полное ограничение режима потребления» - ограничение режима потребления, предполагающее прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами.

На основании п. 5 Правил, частичное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителей, имеющих в отношении этих устройств и (или) объектов составленный и согласованный в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке акт согласования технологической и (или) аварийной брони, при этом в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "д" и "ж" пункта 2 настоящих Правил, частичное ограничение режима потребления не вводится.

На основании п. 16 (1) Правил, на потребителя, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранившего основания для введения ограничения режима потребления, возлагается обязанность выполнения ряда вышеуказанных мероприятий как после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони).

Согласно п. 8(1), уведомление о введении ограничения режима потребления, направляемое потребителю, не отнесенному к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, должно содержать среди иных: в) основание введения ограничения режима потребления; г) размер задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и требование о ее погашении; д) дата введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем технологической брони; е) уровень технологической брони потребителя - если у потребителя имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони с указанным в нем уровнем технологической брони; ж) дата введения полного ограничения режима потребления; з) уровень, до которого исполнитель (субисполнитель) обязан ввести ограничение режима потребления, - если введение полного ограничения режима потребления в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии иным потребителям.

Между тем, согласно положениям Правил, частичное ограничение режима потребления вводится исключительно в отношении объектов электроэнергетики потребителей, имеющих в отношении этих устройств и (или) объектов составленный и согласованный в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке акт согласования технологической и (или) аварийной брони.

Правилами устанавливается прямая обязанность по утверждению плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления. В случае отсутствия согласованного акта согласования технологической и (или) аварийной брони, в адрес потребителя направляется уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии, содержащее указание на установленные законодателям обязанности по утверждению и представлению плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления, а также выполнению мероприятий по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети.

Наличие финансовых затруднений не освобождает организацию от обязанностей по предоставлению плана мероприятий и выполнению мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети.

Постановлением мирового судьи <адрес> по Белогорскому окружному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МКП «Теплоком» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, то есть за не представление в трехдневный срок плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления и не приступило к обеспечению такой готовности; в течение двух месяцев не обеспечило установки автономных источников питания.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что ответчиком МКП «Теплоком» в нарушение требований действующего законодательства мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии не разрабатывало, резервные источники электроснабжения отсутствуют.

<адрес> в адрес директора МКП «Теплоком» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, которое рассмотрено, по результатам рассмотрения дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МКП «Теплоком» автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств без необходимости потребления электроэнергии из внешних сетей не имеет; объекты МКП «Теплоком» обеспечивают холодной водой и водоотведением население села около 3 000 человек, а также социально значимые объекты, даже кратковременное отключение (ограничение) электроэнергии от вышеуказанных объектов приведет к поломке оборудования и заморозке сетей, что приведет к аварии и как следствие к чрезвычайной ситуации и экологической аварии.

Вместе с тем, в силу положений ч.1, 2 ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Суд полагает, что ответчик МКП «Теплоком», достоверно зная о необходимости разработки плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления, указанный план не разработал, учитывая тот факт, что бесперебойная работа электроустановок (объектов): котельная, инв.№, <адрес>, Военный городок №, <адрес>; здание водохозяйства в/г №, <адрес>; здание КНС в/г №, <адрес>, обеспечивающих холодной водой и водоотведением население <адрес>, а также социально-значимые объекты данного населенного пункта, что противоречат требованиям законодательства, и свидетельствует о злоупотреблении ответчиком своими правами.

Принимая во внимание изложенное выше, суд считает обоснованными требования истца по возложению на МКП «Теплоком» обязанности подготовить и утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и технологического оборудования, в отношений объектов - здания водохозяйства в/г № <адрес>, здания КНС в/г № <адрес>, здания котельной инв.№ <адрес>, военный городок №, <адрес>.

При этом оснований для возложения на ответчика обязанности представить указанный план в адрес филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» Белогорское отделение, суд не усматривает, поскольку ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» является самостоятельным юридическим лицом, вправе самостоятельно истребовать указанный план, в случае его готовности, у ответчика.

Испрашиваемый прокурором для исполнения возложенной обязанности, суд с учетом обстоятельств по делу находит достаточным и полагает установить ответчику срок для исполнения возложенной обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, с учетом анализа законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения энергоснабжения населения, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина должна быть взыскана с МКП «Теплоком» в доход местного бюджета в соответствии с ч.1 ст.333.19 НК РФ, в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования <адрес> к МКП «Теплоком», Администрации <адрес>, о возложении обязанности предоставить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Теплоком» (МКП «Теплоком») (ИНН №, ОГРН №) подготовить и утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и технологического оборудования, в отношений объектов - здания водохозяйства в/г № <адрес>, здания КНС в/г № <адрес>, здания котельной инв.№ <адрес>, военный городок №, <адрес>, в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципальное казенное предприятие «Теплоком» (МКП «Теплоком») (ИНН №, ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ