Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2023-007850-10
Дело №2а-594/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2023 года Перовский районный суд адрес
в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.,
при секретаре фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-594/2023
по административному исковому заявлению ...ой ... к ГУ ФССП России по адрес, Перовскому РОСП УФССП России по адрес, старшему судебному приставу – исполнителю Перовского РОСП УФССП России по адрес фио, судебному приставу – исполнителю Перовского РОСП УФССП России по адрес фио , судебному приставу – исполнителю Перовского РОСП УФССП России по адрес фио об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с административным иском к ГУ ФССП России по адрес, Перовскому РОСП УФССП России по адрес, старшему судебному приставу – исполнителю Перовского РОСП УФССП России по адрес фио, судебному приставу – исполнителю Перовского РОСП УФССП России по адрес фио , судебному приставу – исполнителю Перовского РОСП УФССП России по адрес фио об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя, указывая, что административный истец ознакомилась с материалами исполнительных производств № ..., № ..., № ... (возбужденных СПИ Перовского РОСП ГУ ФССП по адрес фио на дату 10.10.2022г.) - 04.04.2023г. после жалоб на не возможность ознакомления с ними. 31.03.2023г. ...а К.В. зарегистрировала жалобу на действия судебного пристава- исполнителя в порядке ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № ..., поданную в Перовский РОСП ГУ ФССП по адрес. В ней указывалось, что в отсутствии предварительных уведомлений, форменной одежды, служебного удостоверения СПИ фио произвел принудительное вселение ...фио Имеется видео-фиксация процесса вселения от 20.03.2023г. При подаче жалобы, административный истец не была ознакомлена с материалами обжалуемых производств, что также ею указывалось. Ответа на поданную жалобу от 31.03.2023г. административный истец не получала. Исполнительное производство № ... возбужденное на основании исполнительного листа ФС № ... от 29.08.2022г. выданного по делу № 2-1666/2021 Перовского районного суда Москвы, ведет судебный пристав-исполнитель Перовского РОСП ГУ ФССП по адрес - фио. Предмет исполнения: обязать ...у ..., ...фио Владимировна не чинить препятствия ...ой ... в пользовании жилым помещением и предоставить экземпляр ключей от входной двери кв. 46 к. 1 д. 15 по адрес, адрес. СПИ Перовского РОСП ГУ ФССП по адрес фио по исполнительному производству № ... вынес Требование от 03.02.2023г. в соответствии с которым в трехдневный срок со дня поступления настоящего требования до 09.02.2023г. до 10ч обязать ...у К.В., ...фио не чинить препятствий ...ой И.А. в пользовании жилым помещением и предоставить ей экземпляр ключей. Указанное требование должнику не вручалось и не направлялось. Более того, из самого текстового содержания Требования не следует каким образом, должник должен был связаться с взыскателем для обеспечения последнего экземпляром ключей. 10.10.2022г. СПИ Перовского РОСП ГУ ФССП по адрес фио вынес Постановление о возбуждении исполнительного производства № ... на основании исполнительного листа ФС ... по делу № 2-1666/2021 Перовского районного суда адрес, предмет исполнения: обязать ...у ..., ...фио освободить комнату 17,8 кв.м для пользования ею ...ой .... Исполнительное производство находится на исполнении СПИ Перовского РОСП ГУ ФССП по адрес фио Также, Перовским РОСП ГУ ФССП по адрес возбуждено исполнительное производство № ... от 10.10.2022г. на основании исполнительного листа ФС № ... Перовского районного суда адрес по делу № 2-1666/2021 в отношении должника ...ой ..., предмет исполнения: Вселить ...фио в квартиру расположенную по адресу: адрес. Исполнительное производство ведет также СПИ Перовского РОСП ГУ ФССП по адрес фио СПИ Перовского РОСП ГУ ФССП по Москве фио по материалам исполнительного производства № ... вынес Акт совершения исполнительских действий от 06.02.2023г. В соответствии с указанным Актом от 06.02.2023г. в период 10ч 10мин.-11ч 10мин. по предмету исполнения: вселение ...ой И.А. в квартиру 46 корпус 1 дома 15 по адрес, адрес в присутствии понятых фио и фио указано: «выход на территорию по адресу: адрес для вручения требования должнику ...ой К.В. о вселении ...фио фио звонки в дверь ...а К.В. не открыл. Требование было вложено в проем двери и почтовый ящик». Таким образом, требование о вселении ...ой И.А. о необходимости прибыть к определенному времени в конкретную дату к месту совершения исполнительских действий, административному истцу не вручалось и не зачитывалось. Если бы судебный пристав известил административного истца, ...а К.В. знала бы и была готова к визиту пристава, беспрекословно исполнила бы его требования, каких-либо возражений не имелось бы, оснований для принудительных действий, связанных с выбиванием замка и повреждением двери, также. Акт вселения ...ой И.А. составлен 20.03.2023г. в период с 11ч 30 мин. по 16ч 00 мин. составлен на основании указания, ответственного лица за ведение исполнительного производства № ... судебного пристава-исполнителя фио, что не соответствует действительности. Фактически Акт вселения от 20.03.2023г. подписан СПИ - фио. Акт вселения ...ой И.А. составлен 20.03.2023г. в период с 16ч 00 мин. по 19ч 00 мин. по материалам исполнительного производства № ..., на основании указания ответственного должностного лица судебного пристава-исполнителя фио и подписан СПИ - фио. В результате не правомерных обжалуемых действий ответственных должностных лиц Перовского РОСП ГУ ФССП по адрес пострадало имущество ...ой К.В. (входная дверь в квартиру), ей пришлось в срочном порядке и внезапным образом, в нарушение личных планов заниматься перетаскиванием вещей из комнаты в комнату. Были нарушены конституционные жилищные права административного истца. Соответственно в отсутствии ознакомления должника ...ой К.В. с Постановлениями о возбуждении исполнительных производств № ..., № ..., № ... в надлежащем и предусмотренном законом порядке об ознакомлении с ними, вынесение Постановлений о взыскании исполнительского сбора является не законным (ч.1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с чем, административный истец просит суд, признать не законным бездействие судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП ГУ ФССП по адрес фио не направлением в адрес административного истца Постановлений о возбуждении исполнительных производств № ... от 10.10.2022г., № ... от 10.10.2021, № ... от 10.10.2022г. с Уведомлением о вручении и сопроводительным письмом, признать бездействие судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП ГУ ФССП по адрес фио не направлением Требований от 03.02.2023г. по исполнению исполнительных производств № ... от 10.10.2022г., № ... от 10.10.2021, № ... от 10.10.2022г. в адрес регистрации ...ой ... и не совершением иных действий, направленных на извещение ...ой К.В. о дате, месте и времени совершения мер принудительного исполнения по указанным исполнительным производствам, признать бездействие судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП ГУ ФССП по адрес фио не принятием мер направленных для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ... выраженных получением письменного разрешения старшего судебного пристава, начальника Перовского РОСП ГУ ФССП по адрес фио, признать бездействие старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУ ФССП по адрес незамедлительным уведомлением применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ... - главного судебного пристава адрес в соответствии с требованиями Федеральных законов от 18.07.2011 N 225-ФЗ, от 30.12.2015 N 425-ФЗ. а также отсутствием с ее стороны действий направленных на проведение проверки извещения ...ой ... о вынесенных Постановлениях и Требованиях ее подчиненных, по исполнительному производству № ..., признать действие судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП ГУ ФССП по адрес фио составлением Актов от 20.03.2023г. от 11ч 30 мин - 16ч 00 мин и от 16ч 00 мин- 19ч 00 мин. «О вселении ...ой ...» по исполнительному производству № ... от 10.10.2022г. не от собственного имени, а от иного лица, а именно-судебного пристава-исполнителя фио, которая не присутствовала при составлении обжалуемого документа, признать незаконными Постановления судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП ГУ ФССП по Москве фио о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № ..., № ..., № ..., признать не законным отсутствие у судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП ГУ ФССП по адрес фио форменной одежды, знаков отличия и отсутствии действий направленных на предъявление служебного удостоверения при совершении исполнительских действий по исполнительным производствам № ..., № ..., № ... на дату 20.03.2023г. по месту совершения исполнительских действий.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещена.
Административные ответчики судебный пристав – исполнитель Перовского РОСП УФССП России по адрес фио, фио, начальник Перовского РОСП ГУ ФССП по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, постипили копии исполнительных производств № ..., № ..., № ....
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, огласив административное исковое заявление, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В судебном заседании установлено, а также подтверждается материалами дела и копиями исполнительных производств № ..., № ..., № ..., что на исполнении в Перовском РОСП у судебного пристава – исполнителя фио находятся исполнительные производства № ..., № ..., № ....
Исполнительное производство № ..., возбужденное 10.10.2022 года на основании исполнительного листа ФС ... от 29.08.2022 года выданного Перовским районным судом адрес. Предмет исполнения: Вселить ...фио в квартиру, расположенную по адресу: адрес в отношении ...ой ... в пользу взыскателя ...ой ....
Исполнительное производство № ..., возбужденное 10.10.2022 года на основании исполнительного листа ФС ... от 29.08.2022 года выданного Перовским районным судом адрес. Предмет исполнения: Обязать ...у ..., ...фио не чинить препятствий ...ой ... в пользовании жилым помещением и предоставить ей экземпляр ключей от входной двери в отношении ...ой ... в пользу взыскателя ...ой ....
Исполнительное производство № ..., возбужденное 10.10.2022 года на основании исполнительного листа ФС ... от 29.08.2022 года выданного Перовским районным судом адрес. Предмет исполнения: Обязать ...у ..., ...фио освободить комнату площадью 17,8 кв.м. для пользования ею ...ой ... в отношении ...ой ... в пользу взыскателя ...ой ....
Копии по всем трем исполнительным производствам были направлены сторонам исполнительного производства.
В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем приняты все необходимые меры для полного и своевременного исполнения судебного решения, направлены запросы во все регистрирующие органы.
Также в рамках исполнительного производства должнику были направлены требования об исполнении требований указанных в исполнительных документах, что подтверждается представленными в материалы дела документами.
Изучив представленные суду исполнительные производства в отношении ...ой ..., суд установил, что судебные приставы-исполнители действовали в рамках Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и на основании выданного судом исполнительного листа.
Вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей адрес.
Статья 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) устанавливает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 5 вышеназванного Закона принудительное исполнение судебных актов и актов других органов РФ возлагается на службу судебных приставов. В рамках названного закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа.
Согласно положениям ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
При этом, в силу п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118 «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения принимаются мер принудительного исполнения, обеспечивающие своевременность и полноту исполнения исполнительного документа.
В силу ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно абзацам 2, 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст.123 Федерального закона "Об исполнительном производстве", Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов.
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации.
Жалоба на постановление главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или заместителя главного судебного пристава Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу Российской Федерации.
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.
Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.
В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.
В силу статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Перечни исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приведенные в статьях 64 и 68 Федерального закона N 229-ФЗ, не являются исчерпывающими.
Исходя из положений статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, статей 12, ст. 13 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В статье 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ указано, что постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов дата N 0001/16, содержится указание о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
При этом, обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
В силу требований Закона об исполнительном производстве, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Из анализа приведенных положений законодательства следует, что для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.
Доводы административного истца, о том что она не получала копий постановления о возбуждении исполнительного производства, опровергаются представленными доказательствами.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства по правилам ст.ст. 60, 61, 164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд не усматривает нарушений со стороны ГУ ФССП России по адрес, Перовского РОСП УФССП России по адрес, старшего судебного пристава – исполнителя Перовского РОСП УФССП России по адрес фио, судебного пристава – исполнителя Перовского РОСП УФССП России по адрес фио , судебного пристава – исполнителю Перовского РОСП УФССП России по адрес фио и полностью правомерны, должностными лицами не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в ст. 218 КАС РФ, в связи с чем, суд находит, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ...ой ... к ГУ ФССП России по адрес, Перовскому РОСП УФССП России по адрес, старшему судебному приставу – исполнителю Перовского РОСП УФССП России по адрес фио, судебному приставу – исполнителю Перовского РОСП УФССП России по адрес фио , судебному приставу – исполнителю Перовского РОСП УФССП России по адрес фио об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья: О.А. Ашурова