дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре Тихеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 ФИО6, Носковой ФИО7 к Администрации Тальменского района Алтайского края о признании решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое незаконным, о возложении обязанности устранить нарушение прав истцов путем принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Тальменского района Алтайского края о признании незаконным решения Администрации Тальменского района Алтайского края от 20.05.2022г. № об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: , в нежилое помещение; о возложении обязанности на Администрацию Тальменского района Алтайского края устранить нарушение прав административных истцов путем принятия решения о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: , в нежилое помещение, ссылаясь на то, что им на праве общей долевой собственности, по ? доле каждому, принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: . Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: магазины. 27.04.2022г. административные истцы обратились в Администрацию Тальменского района Алтайского края с заявлением о переводе жилого помещения, находящегося по вышеуказанному адресу, в нежилое, в целях использования его в качестве магазина. Письмом от 20.05.2022г., исх.№ истцам отказано в переводе жилого помещения в нежилое со ссылкой на отсутствие в представленном ими пакете документов проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения. С указанным решением Администрации Тальменского района административные истцы не согласны, поскольку считают, что спорный объект недвижимости, принадлежащий им на праве собственности, представляющий собой отдельно стоящее здание с двумя самостоятельными входами (выходами), полностью соответствует всем необходимым санитарно-гигиеническим и пожарным требованиям, не обременен правами третьих лиц, в нем никто не зарегистрирован и не проживает. Все предусмотренные Жилищным кодексом РФ и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение», утвержденным постановлением Администрации Тальменского района Алтайского края от 21.01.2022г. №, ими были предоставлены. Считают, что вышеуказанное помещение не нуждается в перепланировке и реконструкции. В случае, если административный ответчик считает, что помещение нуждается в переустройстве и (или) перепланировке, то сведения об этом должны содержаться в письме ответчика с указанием конкретного перечня необходимых работ. Кроме того, ответ административного ответчика не соответствует утвержденной Правительством РФ форме уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

В судебном заседании административные истцы ФИО1 и ФИО2 полностью поддержали заявленные требования и настаивали на их удовлетворении.

ФИО1 пояснила, что дом по адресу: начинали строить как жилой, но в процессе строительства решили построить магазин. Оконные проемы в доме не оборудованы, в настоящее время тамбуров при входе в здание не имеется. Дом был принят в эксплуатацию, замечаний не было. Считает отказ администрации Тальменского района Алтайского края в переводе жилого помещения в нежилое незаконным.

ФИО2 в судебном заседании дала аналогичные пояснения.

Представитель административного ответчика – Администрации Тальменского района Алтайского края ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, что при осмотре здания, расположенного по адресу: установлено, что в нем нет окон, входы в здание не имеют тамбура. Это является нарушением противопожарных норм, предъявляемым к магазинам. Считает, что требуется реконструкция здания. Истцами не представлен план переустройства и/или реконструкции здания, в связи с чем, им было отказано в переводе жилого помещения в нежилое.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования))

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В силу части 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (п. 1). Жилые помещения предназначены для проживания граждан (п. 2). Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (п. 3).

Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 1 статьи 23 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В судебном заседании установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН, что ФИО2 и ФИО1 являются собственниками земельного участка и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу: . Вид разрешенного использования земельного участка – магазины (4.4).

Согласно выписке из техпаспорта на вышеуказанный жилой дом, его общая площадь составляет 30,3 кв.м, имеется освещение, водопровод, канализация.

В эскизном проекте одноэтажного здания магазина, расположенного по вышеуказанному адресу, указано, что площадь его застройки (по внешним габаритам) составляет 42,75 кв.м, назначение здания – розничная торговля, торговые категории – продовольственные, отопление – местное, водяное, водоснабжение – от поселковых сетей, вентиляция – естественная, вытяжная, канализация – выгреб, электрооборудование – подключение от воздушной линии эл.передач.

27.04.2022г. ФИО2 и ФИО1 обратились в администрацию Тальменского района с заявлением, в котором просили рассмотреть вопрос о переводе жилого дома, расположенного по адресу: , в нежилое здание, приложив к заявлению копии правоустанавливающих документов на дом и землю, выписку из технического паспорта на дом, удостоверяющих личность документов, эскизный проект внешнего вида здания с пояснительной запиской, которые составлены лично истцами.

Согласно акту визуального осмотра здания по адресу: , составленному 05.08.2022г. комиссией администрации Тальменского района Алтайского края, установлено отсутствие холодного тамбура на главном входе, отсутствие окон, отсутствие ряда конструктивных элементов отмостки по периметру здания, крыльца, пандуса для маломобильных групп населения, отсутствие оборудованной площадки под мусорные отходы, отсутствие следов подключения электроэнергии, территория не благоустроена, в связи с чем, оснований для перевода помещения из жилого в нежилое недостаточно.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, направленного администрацией Тальменского района в адрес ФИО2 и ФИО1, следует, что заявителям отказано в переводе вышеуказанного помещения из жилого в нежилое в связи с непредставлением подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.

В письме от 08.08.2022г. Отдела по строительству и архитектуре администрации Тальменского района Алтайского края в адрес ФИО2 и ФИО1 разъяснены положения п.14 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.4.24 ст.4 «Общие требования» СП 118 13330.2012 «Общественные здания и сооружения», ст.1, ст.51 Градостроительного кодекса РФ, и указано, что с учетом того, что в жилом доме по располагается одно помещение – жилое, никаких других изолированных от него помещений нет, то в данном случае полностью меняется назначение здания. Перевод данного жилого здания в нежилое предполагает изменение его функционального назначения и соответственно вида разрешенного использования. Поданное ФИО2 и ФИО1 заявление о переводе жилого помещения в нежилое не отвечает заявленным требованиям, им следует написать заявление о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома под магазин с предоставлением документов, указанных в ч.7 ст.51 ГрК РФ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку в судебном заседании установлено, что в нарушение положений части 2 статьи 23 ЖК РФ административными истцами в администрацию Тальменского района не был представлен проект переустройства и (или) перепланировки переводимого жилого помещения. При таких обстоятельствах у административного ответчика имелись основания для отказа в переводе жилого помещения в нежилое, что предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 24 ЖК РФ. Несоблюдение административным ответчиком при рассмотрении заявления истцов формы ответа, само по себе не является основанием для признания отказа Администрации в переводе жилого помещения в нежилое незаконным.

Доводы административных истцов о том, что в поданном административному ответчику заявлении ими было указано об отсутствии необходимости переустройства (перепланировки) опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Судом установлено, что в настоящее время для использования жилого дома в качестве магазина необходимо произвести ряд строительно-монтажных работ, что является реконструкцией здания, поскольку, в результате указанных работ будет изменена площадь объекта недвижимости. Данный факт усматривается и из документов представленных истцами в Администрацию с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, а именно согласно правоустанавливающим документам и техническому паспорту объект имеет площадь 30,3 кв.м., в соответствии с представленным эскизным проектом площадь магазина составит 42,75 кв.м.. Кроме того, на необходимость проведения реконструкции указывают сведения, содержащиеся в акте визуального осмотра здания от 05.08.2022г., а так же в письме от 08.08.2022г. Отдела по строительству и архитектуре администрации Тальменского района Алтайского края.

При таких обстоятельствах исковые требования административных истцов не подлежат удовлетворению в полном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО8, Носковой ФИО9 к Администрации Тальменского района Алтайского края о признании незаконным решения Администрации Тальменского района Алтайского края от 20.05.2022г. № об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: , в нежилое помещение; о возложении обязанности на Администрацию Тальменского района Алтайского края устранить нарушение прав административных истцов путем принятия решения о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: , в нежилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2022г.

Судья Гусельникова М.А.