Дело №а-51/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2023 года р.<адрес>
Сапожковский районный суд <адрес> в составе судьи Гавриковой Л.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес>, выразившегося в непринятии мер к устранению недостатков (снежно-ледяные образования) в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги местного значения от <адрес> до <адрес> мкрн. Малинники р.<адрес>, незаконным и обязании устранить недостатки (снежно-ледяные образования) в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги местного значения от <адрес> до <адрес> мкрн. Малинники р.<адрес> в соответствии с требованиями ФИО2 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес>, выразившегося в непринятии мер к устранению недостатков (снежно-ледяные образования) в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги местного значения от <адрес> до <адрес> мкрн. Малинники р.<адрес>, незаконным и обязании устранить недостатки (снежно-ледяные образования) в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги местного значения от <адрес> до <адрес> мкрн. Малинники р.<адрес> в соответствии с требованиями ФИО2 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», установив ответчику для совершения указанных действий срок 10 дней, указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой установлено что в нарушение требований, установленных законодательством, не устранены снежно - ледяные образования на покрытии проезжей части от <адрес> до <адрес> мкрн. Малинники р.<адрес>, что создает угрозу безопасности участников дорожного движения и может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, привести к созданию аварийных ситуаций на автомобильной дороге и к дорожно-транспортным происшествиям.
Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу положений ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.
Согласно ст. ст. 3, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (в том числе элементы обустройства автомобильных дорог). Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п. 5.2.4 «ФИО2 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Как следует из положений ФИО2 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», настоящий стандарт устанавливает виды снежно- ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 54 Устава МО – Сапожковское городское поселение, к полномочиям администрации поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 57 Устава МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> полномочия администрации МО – Сапожковское городское поселение, предусмотренные ст. 54 Устава МО – Сапожковское городское поселение, исполняет администрация МО – Сапожковский муниципальный район.
Таким образом, на администрацию МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> в силу закона и Устава возложены полномочия по осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой установлено что на покрытии проезжей части от <адрес> до <адрес> мкрн. Малинники р.<адрес>, не устранены снежно - ледяные образования.
Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: актом о результатах проведенной прокуратурой <адрес> проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами.
Из анализа вышеприведенных положений и исследованных доказательств по делу следует, что обязанность по очистке покрытия проезжей части на улицах р.<адрес> возложена на администрацию муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес>, ее бездействие, выразившееся в непринятии мер к устранению недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги местного значения от <адрес> до <адрес> мкрн. Малинники р.<адрес>, создает угрозу безопасности участников дорожного движения и может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, привести к созданию аварийных ситуаций на автомобильной дороге и к дорожно-транспортным происшествиям, в связи с чем, суд находит, что административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. С учетом характера заявленных требований, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 10 дней.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 187, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес> по непринятию мер к устранению недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги местного значения от <адрес> до <адрес> мкрн. Малинники р.<адрес>, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес> устранить недостатки (снежно-ледяные образования) в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги местного значения от <адрес> до <адрес> мкрн. Малинники р.<адрес>, в соответствии с требованиями ФИО2 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», установив срок для совершения указанных действий – 10 (десять) дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Сапожковского районного суда
<адрес>: Л.С. Гаврикова