№2-131/2023

10RS0011-01-2022-013130-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Шориной В.В., с участием помощника прокурора Ивановой О.Л., представителя ответчика по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску прокуратуры <адрес> к казенному учреждению Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия», министерству по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия о понуждении совершить определенные действия,

установил:

<адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к КУ РК «Управтодор» о понуждении совершить определенные действия, по следующим мотивам. Автомобильная дорога <данные изъяты> входит в Перечень государственного имущества Республики Карелия (автомобильные дороги регионального значения) и закреплена на праве оперативного управления за КУ РК «Управтодор РК». Пунктом 2.1 Устава КУ РК «Управтодор» установлено, что КУ РК «Управтодор» создано для организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них Республики Карелия регионального или межмуниципального значения. Для достижения целей своей деятельности КУ РК «Управтодор» осуществляет выполнение функций заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и другие виды деятельности (п. 2.3 Устава КУ РК «Управтодор»). ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведен осмотр участка автомобильной дороги регионального значения <данные изъяты> проходящего по территории <адрес>. В ходе осмотра установлено, что в нарушение вышеуказанных норм покрытие проезжей части дороги <данные изъяты> имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Участок автомобильной дороги <данные изъяты> не обустроен необходимым асфальтобетонным покрытием (покрытие отсутствует), грунтовое покрытие имеет повреждение в виде размывов, колей и иных повреждений. Отсутствие надлежащего дорожного покрытия данного участка дороги затрудняет проезд транспортных средств, что не обеспечивает безопасность дорожного движения. Длительное неисполнение КУ РК «Управтодор» требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в не оборудовании автомобильной дороги <данные изъяты> (<адрес>) необходимым дорожным покрытием, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Истец просил обязать ответчика устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно оборудовать участок дороги «Автомобильная дорога <данные изъяты> необходимым дорожным покрытием, произвести ремонт участка дороги «Автомобильная дорога <данные изъяты> км. по 151 км. путем устранения всех дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

ДД.ММ.ГГГГ истец требования увеличил, просил возложить обязанность на министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия выделить казенному учреждению Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» денежные средства для организации работ по реконструкции участка дороги «Автомобильная дорога <данные изъяты> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. А также возложить обязанность на КУ РК «Упрдор Кола» организации работы по реконструкции участка дороги «Автомобильная дорога Р-21 «Кола»-Калевала-Лонка» с 75 по 151 км в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

ДД.ММ.ГГГГ истец требования изменил, просил возложить обязанность на министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия выделить казенному учреждению Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» денежные средства для организации работ по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля участка дороги «Автомобильная дорога <данные изъяты>. А также возложить обязанность на КУ РК «Упрдор Кола» организации работы по приведению соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» участка дороги «Автомобильная дорога <данные изъяты>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования ГУП РК «Лоухское ДРСУ», ООО УК МДУ, ООО «Инфраструктура».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи РК привлечено в качестве соответчика.

Определением суда от 29..12.2022 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования МВД по РК.

В судебном заседании помощник прокурора Иванова О.Л. требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве. Дополнила позицию, указав, что требования прокуратуры являются вмешательством в деятельность учреждения. В соответствии с отзывом учреждение может организовать работы по проектированию, строительству и реконструкции, может выступить заказчиком и организатором. Безопасность дорожного движения на данном участке обеспечивается посредством государственного контракта, заключенного с ГУП РК «Лоухское ДРСУ». На участке км. <данные изъяты> ведутся работы по ремонту участка, окончание работ определено ДД.ММ.ГГГГ. Также на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ проводится диагностика данной автомобильной дороги, по результатам которой будут определены объем, виды работ, необходимые для приведения данной автомобильной дороги до требуемых параметров. Также в адрес распорядителя бюджетных средств были направлены обращения о необходимости включения данного объекта в план строительно-монтажных работ по опорной сети. В дополнительном отзыве ответчик указал, что требования по проведению реконструкции участка автомобильной дороги не обосновано и мотивировано. Про результатам проведенной диагностики некоторые участки дороги имеют балл выше 4 и покрытие является нормативным. Участок <данные изъяты> подвергался ремонту, работ дополнительных не требует.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы отзыва. Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи представлен отзыв на иск, по которому являясь главным распорядителем бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств в установленной сфере деятельности. Обязанности по содержанию, ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории РК возложены на КУ «Управтодор», которое находится в ведомственном подчинении Министерства. Автомобильная дорога <данные изъяты> включена в опорную сеть автомобильных дорог РФ на территории РК. В соответствии с проектом пятилетнего плата дорожных работ планируется поэтапное приведение указанной автодороги в нормативное состояние, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года. Считают, что учреждению необходимо внести предложения по включению в план выполнения проектно-изыскательных работ объект «Капитальный ремонт автомобильной дороги <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году. В дополнительном отзыве указано, что в ДД.ММ.ГГГГ планируется выполнить ремонт участка <данные изъяты> данной автодороги, по результатам открытого конкурса ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт на выполнение работ по ремонту участка, планируемая дата завершения ДД.ММ.ГГГГ. ориентировочная стоимость 1 км. – составляет 200 мл. руб., на спорный участок потребуется 15 млрд. руб. Уточненные требования являются неисполнимыми. Финансирование работ происходит в несколько этапов. В случае удовлетворения требований сроки и этапы следует учесть.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела.

ООО «Управляющая компания «Мурманское дорожное управление» представило отзыв, по которому с целью безопасности дорожного движения ДД.ММ.ГГГГ между КУ РК «Управтодор» и ООО УК «МДУ» был заключен государственный контракт на выполнение работ по объекту «Ремонт участка автомобильной дороги Автомобильная дорога <данные изъяты>. Начало выполнение работ ДД.ММ.ГГГГ, окончание ДД.ММ.ГГГГ. Просит в требованиях отказать, работы по ремонту ведутся.

МВД по РК представило отзыв, по которому в ходе проверки прокуратуры после осмотра участка автодороги установлены нарушения требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренные ГОСТ, Участок дороги имеет дефекты, имеются достаточные основания для удовлетворения требований прокуратуры.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов.

В соответствии с п. 3 ст. 35 данного Федерального закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Положения ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из данного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 18.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; а под автомобильной дорогой - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

По смыслу п. 7 ст. 3 Закона № 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация, физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Документом, регулирующим требования к состоянию автомобильных дорог, являлся на момент ДТП ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела КУ РК «Управтодор» создано для организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них Республики Карелия регионального или межмуниципального значения (п.2.1 Устава). Для достижения целей своей деятельности КУ РК «Управтодор» осуществляет выполнение функций заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и другие виды деятельности (п. 2.3 Устава КУ РК «Управтодор»).

В силу п. 8 ст. 5 Закона № 257-ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании Распоряжения Министерства природных ресурсов Республики Карелия №176-р от 20.03.2008 автомобильная дорога Р-21 «Кола»-Калевала Лонка» (прежнее наименование «Кемь-Лонка через Калевала», изменения внесены распоряжением Правительства РК от 28.11.2018 № 746р-П) 0-102 км., протяженностью 91,0 км, входит в Перечень государственного имущества Республики Карелия (автомобильные дороги регионального значения) и закреплена на праве оперативного управления за КУ РК «Управтодор РК».

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведен осмотр участка автомобильной дороги регионального значения <данные изъяты> проходящего по территории <адрес>.

В ходе осмотра установлено (составлен акт), что в нарушение вышеуказанных норм покрытие проезжей части дороги 75-151 км. имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Участок автомобильной дороги «Кола-Калевала-Лонка» с 116 км по 117 км не обустроен необходимым асфальтобетонным покрытием (покрытие отсутствует), грунтовое покрытие имеет повреждение в виде размывов, колей и иных повреждений.

Отсутствие надлежащего дорожного покрытия данного участка дороги в целом в части затрудняет проезд транспортных средств, что не обеспечивает безопасность дорожного движения.

В соответствии с п.2.2 Устава целями деятельности КУ РК «Управтодор» являются обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, оценка технического состояния автомобильных дорог, разработка и реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры – автомобильных дорог регионального или межмуниципального сотрудничества.

Пунктом 2.1 Устава КУ РК «Управтодор» установлено, что КУ РК «Управтодор» создано для организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них Республики Карелия регионального или межмуниципального значения.

Для достижения целей своей деятельности КУ РК «Управтодор» осуществляет выполнение функций заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и другие виды деятельности в силу п. 2.3 Устава КУ РК «Управтодор».

ДД.ММ.ГГГГ между КУ РК «Управтодор» и ООО «Инфраструктура» заключен государственный контракт № (срок окончания ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по диагностике автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что работы по ремонту очевидно аварийного и представляющего опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения до настоящего времени не произведена в полном объеме; мероприятий, уже осуществленных ответчиком с целью планирования и подготовки работ по реконструкции мостовых переходов, явно недостаточно для устранения угрозы безопасности жизни и здоровью участников на некоторых частях спорного участка работы.

Как следует из материалов дела, собственником указанной дороги является субъект Российской Федерации - <адрес>, и она находится в оперативном управлении КУ РК «Управтодор РК», на котором лежит обязанность осуществлять деятельность по организации работ по проектированию, строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Ответчик не является собственником дороги, не имеет собственных ресурсов для фактического осуществления работ по оборудованию спорного участка дороги необходимым дорожным покрытием собственными силами и по выполнению ремонта путем устранения разных дефектов, и может лишь выступить организатором и заказчиком соответствующих видов работ за счет средств субъекта Российской Федерации – Республики Карелия, то есть действовать в пределах полномочий, предусмотренных Уставом учреждения, которым и должен руководствоваться в своей деятельности.

Длительное неисполнение КУ РК «Управтодор» требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившееся в не принятии мер по организации выполнения работ по оборудованию автомобильной дороги Р-21 «Кола»-Калевала-Лонка, проходящая через <адрес> в части необходимым дорожным покрытием, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в нарушение норм ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, требования прокуратуры <адрес> Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц правомерны и подлежат удовлетворению частично по следующим причинам.

Согласно материалам дела, в ответ на запрос суда, ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что на участке <данные изъяты> автомобильной дороги «Кемь-Лонка через Калевала» Р21 отсутствуют дефекты проезжей части, ремонтные работы на данном участке не производятся. Указанное подтверждается позицией ответчика, государственным контрактом № о выполнении ремонтных работ на спорной дороге с <данные изъяты> по <данные изъяты> (км. 180+300). Истец требования с 149 км по 151 км. не поддерживает, однако отказ от исковые требований в части в адрес суда не поступил. В этой части в иске следует отказать.

В материалы дела представлен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между учреждением и ООО УК «МДУ», предметом которого общество взяло на себя обязательство выполнить работы по ремонту участка автомобильной дороги Р 21 «Кола»-Калевала-Лонка км.137+750 по км 149+945, срок выполнения работ по сентябрь 2023 года.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право, либо реальная угроза его нарушения, то есть соответствующее нарушение прав должно было быть уже совершено на момент вынесения судебного решения, защита прав на будущее время не допускается.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца.

Заявленные требования о возложении обязанности на КУ РК «Упрдор Кола» организации работы по приведению участка дороги км.137+750 по км 149+945, а на министерство осуществить финансирование ничем объективно не подтверждены, удовлетворению не подлежат с учетом выполняющегося ремонта, начатого до подачи иска в суд, ремонта на этом участке дороги. Нарушений прав неопределенного круга лиц ответчиками в данном случае не усматривается.

Касаемо предъявленных требований по участку с км <данные изъяты> спорной дороги, суд приходит к следующему выводу.

В связи с распоряжением Росавтодора от 04.07.2018 № 2481-р «О применении и публикации ОДМ 218.4.039-2018 «Рекомендации по диагностике и оценке технического состояния автомобильных дорог» структурным подразделениям центрального аппарата Росавтодора, федеральным управлениям автомобильных дорог, управлениям автомобильных магистралей, межрегиональным дирекциям по строительству автомобильных дорог федерального значения, территориальным органам управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации рекомендовать к применению с даты подписания настоящего распоряжения ОДМ 218.4.039-2018 «Рекомендации по диагностике и оценке технического состояния автомобильных дорог» (ОДМ 218.4.039-2018).

По указанным рекомендациям дефекты –несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям стандарта. Дефект содержания- несоответствие значений (количественных линейных и/или площадных) показателей эксплуатационного состояния конструктивного элемента и сроков их устранения, нормируемых для уровня содержания, требуемого по контракту на выполнения работ по их содержанию. В п. 4.6.2.3 указанных рекомендаций допустимый уровень содержания искусственного дорожного сооружения линейного типа по усредненной оценке уровня содержания должно быть не менее 4 баллов.

В материалы дела представлен отчет ООО «Инфраструктура» от 28.11.2022 (дата исследования 21.09.2022), где содержится ведомость оценки состояния (регистрации дорожного покрытия), по которому часть дороги имеет оценку в баллах 4, что подтверждает нормативное состояние некоторой части спорной дороги, а именно с км <данные изъяты>

Никем из участников процесса названный отчет не оспаривался, соответствует установленным по делу обстоятельствам. Стороны по делу согласились с результатами, указанными в отчете, ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявлялось. Каких-либо объективных данных о неправильности указанного отчета истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельства, принимая во внимание нормативное состояние дороги на указанных километрах, а также значительную ориентировочную стоимость 1 км. дороги около 200 мл. руб., в этой части в требованиях по указанным выше километрам дороги следует отказать как к учреждению, так и к министерству.

Пунктом 1.5 Устава КУ РК «Управтодор» установлено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия на основании бюджетной сметы. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств осуществляет Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия, в введении которого находится казенное учреждение.

Постановлением Правительства РК от 23.10.2017 № 370-П утверждено положение о Министерстве по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия, где указано, что министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, проводящим государственную политику и осуществляющим функции в сфере дорожного хозяйства, транспорта и связи, а также осуществляющим функции в сфере разработки и реализации региональной политики в области организации дорожного движения на территории Республики Карелия в соответствии с государственной политикой Российской Федерации в области организации дорожного движения. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями. Министерство осуществляет функции главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Карелия (п.9).

Таким образом, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета, а главным распорядителем таких средств является ответчик.

Как установлено судом, учреждение обращалось к министерству с просьбой предусмотреть проектно-изыскательские работы по реконструкции участков автомобильной дороги с разбивкой по годам, в частности ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи сообщило учреждению, что участок <данные изъяты> находится в наиболее неудовлетворительном состоянии, необходимо в ДД.ММ.ГГГГ г.г. включить разработку проектной документации на его реконструкцию.

Однако до настоящего времени денежные средства не выделены, требуемые мероприятия не произведены, что создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

С учетом изложенного, требования к министерству также подлежат удовлетворению в части некоторой части спорной дороги, определенной выше.

Однако, в силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Между тем, с учетом того, что в бюджет Республики Карели на 2023 год можно внести изменения, суд полагает возможным обязать ответчика произвести указанные действия в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями вышеуказанной статьи, а так же с учетом того, что для исполнения требований прокурора требуется время, принимая во внимание позиции учреждения и требования законодательства, суд находит возможным возложить обязанность на КУ РК «Упрдор Кола» по организации работы по приведению соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 указанного выше участка дороги после поступления денежных средств на устранение нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокуратуры <адрес> к казенному учреждению Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (ИНН №, ОГРН № министерству по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия (ИНН №, ОГРН № удовлетворить частично.

Обязать министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия (ИНН № ОГРН №)) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить казенному учреждению Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» ИНН № ОГРН № денежные средства для организации работ по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. участка дороги «Автомобильная дорога <данные изъяты>

Обязать казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (ИНН №, ОГРН №) после поступления денежных средств на организацию работ по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. организовать выполнение работ по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» участка дороги «Автомобильная дорога <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 20.02.2023