Дело №2а-1123/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего судьи - Бабарика О.В.,

с участием помощника - ФИО1,

административного истца - ФИО2,

представителя административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявлению ФИО2 к Главному управлению ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, ведущему судебному приставу -исполнителю ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5, о признании незаконными бездействия ведущего судебного пристава исполнителя, акта совершения исполнительных действий, постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Севастополя с исковым заявлением к Главному управлению ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Севастополя ГУФСПП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 о признании бездействия судебного пристав-исполнителя, просила признать незаконной бездеятельность ведущего судебного пристав-исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району города Севастополя главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю ФИО4 по исполнению исполнительного листа ФС №046071163, выданного 03.06.2024 года Ленинским районным судом города Севастополя по делу №2-1290/2024 о выселении должника ФИО5 из квартиры взыскателя ФИО2, расположенной по адресу: <адрес> обязать указанного судебного пристава-исполнителя выселить в кратчайшие сроки должника ФИО5 из квартиры взыскателя. Признать незаконным и отменить акт ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району города Севастополя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО6 о совершении исполнительских действий от 29.01.2025. Признать незаконными и отменить постановление этого же судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №7178/2025/82032-ИП от 12.09.2024. Признать незаконным ненаправление судебным приставом-исполнителем взыскателю копий постановлений от 14.11.2024 и от 29.01.2025 об окончании исполнительного производства №124757/24/82032 от 12.09.2024 и №№7178/2025/82032-ИП от 12.09.2024. Исковые требования мотивированы тем, что судебный пристав-исполнитель не принимает достаточных мер, направленных на исполнение решения суда о выселении ФИО5 29.01.2025 года был составлен акт о выселении, в котором было указано, что ФИО5 освободил жилое помещение путем выселения, однако это не соответствует действительности, так как фактически ФИО5 из квартиры не выселялся, в ней продолжают находиться его личные вещи, в том числе компьютер, в связи с чем, указанный акт является незаконным, кроме того, взыскателю не были направлены копии постановлений об окончании исполнительных производств.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 поддержали уточненные исковые требования.

Представитель ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО7 просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 и заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного процесса.

Заслушав административного истца и ее представителя, представителя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.

Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.

Право оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 КАС РФ, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону. В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень указанных действий не является исчерпывающим. Необходимость тех или иных исполнительных действий, направленных на создание условий применения мер принудительного исполнения определяет судебный пристав-исполнитель.

При этом, анализ положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" позволяет сделать вывод о том, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны по общему правилу быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В силу части 1 статьи 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2).

Как усматривается из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 находится исполнительное производство №124757/24/82032-ИП от 12.09.2024 по принудительному исполнению исполнительного листа ФС №046071163, выданного 03.06.2024 года Ленинским районный судом г. Севастополя по гражданскому делу №2-1290/2024, по результатам рассмотрения которого судом вынесено решение о выселении должника ФИО5 из квартиры взыскателя ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>.

14.11.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства по выселению ФИО5 №124757/24/82032-ИП от 12.09.2024.

22.01.2025 начальником отделения – страшим судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ленинскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю было отменено указанно постановление об окончании исполнительного производства, исполнительное производство возобновлено, с указанием ведущему судебному приставу-исполнителю на необходимость принятия мер, направленных к исполнению требований исполнительного документа.

После возобновления исполнительного производства – этим же ведущим судебным приставом-исполнителем 22.01.2025 было вынесено постановление о взыскании с должника ФИО5 исполнительского сбора в размере 5000,00 руб., а также ему установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.01.025.

Согласно адресованному должнику ФИО5 извещению о месте и времени совершения исполнительных действий, последнему в срок до 28.01.2025 указано на необходимость освобождения жилого помещения путем выселения и освобождения от личных вещей и имущества в срок до 28.01.2025. Последний также предупрежден о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в указанный срок: 29.01.2025, в 10-00 часов назначены исполнительные действия по принудительному выселению ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В представленных административным ответчиком материалах исполнительного производства также имеется акт о совершении исполнительных действий от 29.01.2025, согласно которому 29.01.2025 с 10 часов 15 минут до 11 часов 37 минут, в присутствии понятых ФИО8 и ФИО9, в ходе совершения исполнительных действий по адресу: <адрес> установлено, что ФИО5 освободил жилое помещение путем выселения. Со слов должника ценные вещи, документы иное имущество в жилом помещении отсутствуют. На хранение ФИО2 оставлены книги в количестве 450 штуки, должнику ФИО5 запрещено пользоваться жилым помещении. Также в указанном акте имеется отметка, что должник ФИО5 от подписи в данном акте отказался. Доставлен в ОСП по Ленинскому району г. Севастополя, в присутствии понятых ему зачитаны права и сроки хранения имущества.

Кроме того, из содержания указанного акта также следует, что указанные исполнительные действия проводились с участием взыскателя ФИО2, в то же время, сведений о том, что последняя была ознакомлена с содержанием указанного акта, не имеется, в соответствующей графе акта, подписанного ведущим судебным приставом-исполнителем и понятыми, отсутствует подпись взыскателя, а из содержания акта следует, что ведущий судебный пристав-исполнитель не убедились в том, что ФИО5 фактически выселился из спорного жилого помещения, о том, что в жилом помещении отсутствуют его ценные вещи и документы, указанные обстоятельства записаны со слов должника ФИО5, а также не зафиксировала указанные обстоятельства фактического исполнения должников судебного акта с участием понятых.

Напротив из пояснений, данных в судебном заседании взыскателем ФИО2, а также показаний, допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей соседей ФИО2: ФИО10 и ФИО11, представленных административным истцом фотографий, фиксирующих обстановку в принадлежащей взыскателю квартире по адресу: <адрес>, следует, что должник ФИО5, являющийся сыном взыскателя ФИО5 фактически выселен из жилого помещения не был, помимо книг, указанных в обжалуемом акте, в квартире находились и продолжают находиться его личные и ценные вещи: в том числе одежда, обувь, компьютер, ноутбук, бритвенные принадлежности, что свидетельствует о том, что выселение ФИО5 из жилого помещения, принадлежащего взыскателю ФИО2 29.01.2025 осуществлено не было.

В рамках п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Таким образом, для принятия законного решения судебный пристав-исполнитель должен убедиться в полном и правильном исполнении должником требований исполнительного документа.

Фактическим исполнением в данном случае может признаваться исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение), что включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2).

Признавая фактическое исполнение требований исполнительного документа, которым должнику предписано совершить определенные действия, судебный пристав-исполнитель должен убедиться в полном и правильном исполнении судебного акта, в строгом соответствии с выданным на его основании исполнительным документом.

Вместе с тем, ведущий судебный пристав-исполнитель, при наличии явного несогласия с характером и объемом ее действий со стороны взыскателя, не принял всех необходимых и действенных мер к исполнению судебного акта.

Иные доказательства, подтверждающие факт исполнения приведенного судебного акта и, как следствие требований исполнительного документа по исполнительному производству №7178/25/82032-ИП (№124757/24/82032-ИП), а также совершения необходимых к этом исполнительных действий указанным должностным лицом, суду не представлены.

Изложенное предопределяет вывод суда о том, что фактически указанное должное лицо проигнорировала не только требования действующего закона, но и вступивший в законную силу судебный акт, который, в том числе содержал в себе указания на необходимые к совершению исполнительных действия с целью восстановления нарушенных прав взыскателя (административного истца) ФИО2, а также скорейшего исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №7178/25/82032-ИП (№124757/24/82032-ИП).

При таком положении суд приходит к выводу о том, что ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 допущено бездействие по исполнению исполнительного листа ФС №046071163, выданного 03.06.2024 года о выселении должника ФИО5 из квартиры взыскателя ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>, нарушающее законные права взыскателя по исполнительному производству, а составленные ею акт совершения исполнительных действий от 29.01.2025 и постановление об окончании исполнительного производства №7178/25/82032-ИП от 19.01.2025 нельзя признать законными.

В то же время, учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО12 отменено постановление об окончании исполнительного производства №7178/25/82032-ИП от 19.01.2025, указанное исполнительное производство возобновлено, судебный приставу-исполнителю указано на необходимость принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца в части возложения обязанности на ведущего судебного пристава-исполнителя в кратчайшие сроки выселить должника ФИО5 из квартиры взыскателя ФИО2

Кроме того, из материалов исполнительного производства усматривается, что ранее ведущим судебным приставом-исполнителем уже выносилось постановление об окончании исполнительного производства от 14.11.2024 по выселению должника ФИО5

Указанное постановление было отменено начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому району г. Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО13 исполнительное производство №124757/24/82032-ИП от 14.11.2024 возобновлено, с указанием судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлены сведения о том, что в адрес взыскателя ФИО2 направлялась копия вышеуказанного постановление об окончании исполнительного производства от 14.11.2024, как и копия постановления об окончании исполнительного производства от 29.01.2025, в связи с чем, последняя была лишена возможности их своевременно обжаловать, так как о существовании указанных постановлений узнала только в ходе настоящего производства по административному делу, а потому суд также полагает необходимым признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 по ненаправлению взыскателю ФИО2 копий названных постановлений об окончании исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 по исполнению исполнительного листа ФС №046071163, выданного 03.06.2024 года о выселении должника ФИО5 из квартиры взыскателя ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать незаконным акт ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 о совершении исполнительских действий по выселению от 29.01.2025.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 от 29.01.2025 об окончании исполнительного производства №7178/25/82032-ИП от 12.09.2024 года.

Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 по ненаправлению взыскателю ФИО2 копий постановлений от 14.11.2024 и от 29.01.2025 года об окончании исполнительного производства №124757/24/82032 от 12.09.2024 и №7178/25/82032-ИП от 12.09.2024 года, соответственно.

В удовлетворении иска в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня составлении решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 17.04.2025 г.

Судья О.В. Бабарика