Дело №2а-945/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Октябрьское 3 октября 2023 г.

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Джанаевой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абаевой

З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ... о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ... о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование своего иска указал, что прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД Отдела МВД России по ... проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения в части непринятия мер по оборудованию остановки общественного транспорта в муниципальном образовании ..., расположенной в 30 м от примыкания улиц ... в стороны МБОУ СОШ ...). Исходя из п.5 ч.1 ст.13 Закона РСО - Алания от ... ...-РЗ «О местном самоуправлении в РСО - Алания» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в "границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 13 данного закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городского поселения, не отнесенные к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с частями 4 и 4.1 настоящей статьи, на территориях сельского поселения решаются органами местного самоуправления соответствующего муниципального района. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципального района.

Согласно абзацу первому пункта 4 статьи 6 Федерального закона от ... ...-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно- транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу абзаца шестого пункта 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым пункта 4 статьи 6 указанного закона, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии со статьей 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к содержанию дорог и элементов их обустройства, к которым отнесены остановочные пункты общественного транспорта, установлены Национальным стандартом РФ ФИО4 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ... ...-ст (далее - ГОСТ ...).

Пунктом 5.3.3.1 ФИО4 ... предусмотрено, что остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман» на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5....; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно пункту 5.... ФИО4 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами. Размер павильона определяют из расчета 4 чел./м2 с учетом числа пассажиров, одновременно находящихся в час-пик на автобусной остановке. Расстояние от края проезжей части (остановочной площадки) до ближайшего к ней края павильона должно быть более 3 м. В стесненных условиях допускается уменьшать это расстояние до 2,5 м. В павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора.

В нарушение указанных требований ... остановка общественного транспорта в муниципальном образовании ..., расположенная в 30 м от примыкания улиц Остаева и Калинина в сторону МБОУ 7ОШ ...) не оборудована в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Последствиями нарушения требований закона в указанной сфере явилось создание угрозы причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного 1вижения и их имуществу, а также непринятие мер по благоустройству территории. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся МБОУ СОШ ..., расположенного вблизи указанной остановки общественного транспорта. Вместе с тем в соответствии со статьями 1, 35 Федерального закона от ... ... «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку определить круг лиц, в интересах которых подается данное заявление невозможно, прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также защиты государственных интересов, связанных с неисполнением требований федерального законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора .... поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме в соответствии с действующим законодательством, а именно – в соответствии с пунктом 5.3.3.1 ФИО4 ....

Представитель ответчика ... ФИО2, действующая на основании доверенности ... от ..., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости признания административного иска суд разъясняет последствия признания административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц, совершено добровольно в судебном заседании и подтверждается имеющимся в материалах административного дела доказательствами. С учетом этого признание административного иска ответчиком следует принять, исковые требования прокурора ... удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, п.5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора ... удовлетворить.

Признать бездействие ... в части непринятия мер по оборудованию остановки общественного транспорта в муниципальном образовании ..., расположенной в 30 м. от примыкания улиц Остаева и Калинина в сторону МБОУ СОШ ...

Обязать ... в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: п. 5.3.3.1 ФИО4 ..., в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать остановку в муниципальном образовании ..., расположенную в 30 м. от примыкания улиц Остаева и Калинина в сторону МБОУ СОШ ...).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.Н.Джанаева