77RS0033-02-2023-000512-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года город Москва

Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Задорожного Д.В., при секретаре судебного заседания Хализовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а–31/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Бирюлево Западное города Москвы о признании незаконным и отмене решения от 05.12.2022г., обязании рассмотреть вопросы о направлении на дополнительное медицинское обследование и присвоении категории годности «В»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что он состоит на учете в военном комиссариате объединенного Чертановского района ЮАО г. Москвы. 05.12.2022г. он прошел медицинскую комиссию и на заседании призывной комиссии его призвали на военную службу, вручили повестки. Решение считает незаконным, поскольку не учли медицинские документы, подтверждающие у него наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы, – бронхиальная астма, атопическая форма, легкого интермитируюещго течения, поллиноз, аллергический ринит, аллергия.

Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования «Бирюлево Западное» города Москвы от 05 декабря 2022 года; обязать призывную комиссию рассмотреть вопросы о направлении на дополнительное медицинское обследование и присвоении категории годности «В».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представители административного ответчика призывной комиссии муниципального образования «Бирюлево Западное» г. Москвы, заинтересованных лиц объединенного военного комиссариата Чертановского района ЮАО г. Москвы, Военного комиссариата города Москвы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе».

В соответствии с п.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ...паспортные данные состоит на воинском учете в военном комиссариате Чертановского района ЮАО г. Москвы.

05.12.2022г. по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Решением призывной комиссии муниципального образования «Бирюлево Западное» г.Москвы от 05.12.2022г. ФИО1 призван на военную службу.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

К обязанностям призывной комиссии не относится определение и вынесение медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» заключение о годности гражданина к военной службе дает врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования.

В соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе), и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

ФИО1 правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Как усматривается из представленного листа медицинского освидетельствования ФИО1 не представил каких-либо медицинских документов, заключений врачей-специалистов, подтверждающих наличие заболевания, являющегося основанием для определения иной категории годности.

При проведении ФИО1 медицинского освидетельствования были учеты все его жалобы на состояние здоровья и все медицинские документы, которые находятся в личном деле призывника.

Призывник ФИО1 ранее неоднократно проходил медицинское освидетельствование (2018г., 2019г., 2021г.) и не заявлял о том, что у него имеется заболевание «Бронхиальная астма».

Бронхиальная астма - это заболевание, характерным проявлением которого является хроническое воспаление дыхательных путей, респираторные симптомы (свистящие хрипы, отдышка, заложенность в груди и кашель), которые варьируют по времени и интенсивности и проявляются вместе с вариабельной обструкцией дыхательных путей.

Согласно статьи 52 Расписания болезней (Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565) освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

В соответствии с приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 10.08.2015г. №665 в перечень диагностических исследований для жителей города Москвы подлежащих призыву на военную службу в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы для постановки диагноза «Бронхиальная астма» входят: рентгенография органов грудной клетки (в 2-ух проекциях); исследование функции внешнего дыхания с бронхолитическим тестом; кожные пробы с аллергенами; ингаляционный провокационный тест с ацетилхолином, провокационный тест с физической нагрузкой; ЭКГ; анализ мокроты, крови, мочи, биохимический анализ крови; консультация хирурга, невролога, оториноларинголога;

Допускаются дополнительные обследования при трудностях в установлении диагноза и/или степени и формы заболевания.

В период прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 не представлено убедительных данных и медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболевания «Бронхиальная астма», в связи с чем, не имелось оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование (описание в листе медицинского освидетельствования врача-терапевта от 05.12.2022г.

Сведений о том, что ФИО1 состоит на учете в НД и ПНД не имеется.

После изучения всех жалоб, анамнеза, результатов клинико-инструментальных методов исследования, оценки состояния здоровья призывника, а также медицинских заключений из учреждений, входящих в перечень (реестр) учреждений, предназначенных для обследования (лечения) граждан, подлежащих призыву, и в строгом соответствии с Расписанием болезней, утв. постановлением Правительства РФ N 565 вынесено заключение о категории годности к военной службе ФИО1

В соответствии с подп. 14 раздела II постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

Граждане, подлежащие призыву, обязаны пройти перечисленные диагностические исследования перед прохождением медицинского освидетельствования и призывной комиссии.

Отсутствие анализов не препятствует призыву граждан на военную службу и не является препятствием для направления граждан в войска.

Административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца; категории годности к военной службе.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии муниципального образования «Бирюлево Западное» города Москвы о призыве на военную службу ФИО1

В указанной связи суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, были опровергнуты доказательствами, представленными административным ответчиком, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Бирюлево Западное города Москвы о признании незаконным и отмене решения от 05.12.2022г., обязании рассмотреть вопросы о направлении на дополнительное медицинское обследование и присвоении категории годности «В», отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2023г.

Судья Д.В. Задорожный