УИД 61RS0040-01-2023-000184-88
Дело № 2а-250/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 года сл. Большая Мартыновка
Мартыновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Большаковой И.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к УФССП России по <адрес>, <данные изъяты> РОСП УФССП России по <адрес>, <данные изъяты> РОСП УФССП России по РО ФИО6, судебному приставу исполнителю <данные изъяты> РОСП УФССП России по РО ФИО7 о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, заинтересованные лица: ФИО4, ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Ростовской области, <данные изъяты> РОСП УФССП России по Ростовской области, <данные изъяты> РОСП УФССП России по РО ФИО6, судебному приставу исполнителю <данные изъяты> РОСП УФССП России по РО ФИО7, указав, что на исполнении в <данные изъяты> РОСП находится исполнительное производство №-ИП от 23.12.2022 о взыскании с должника ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 8494673,50 рублей, 18.02.2023 истец направил в <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по <адрес> ходатайство, в котором просил пристава: осуществить выход по адресу регистрации должника в целях установления факта проживания должника, а также проверки имущественного положения, в случае обнаружения имущества, принадлежащего должнику, - наложить арест, вынести в отношении должника постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; запросить в ИФНС сведения о том является ли должник ИП, направить запросы о наличии/отсутствии счетов должника в банки, с которыми ФССП по РО осуществляет обмен документами в электронном виде, запросить из банков расширенные выписки по счетам должника за последние 3 года; направить постановления о розыске счетов и наложении ареста на счета должника в банки и иные кредитные организаций, с которыми ФССП по РО не осуществляет обмен документами в электронном виде; отобрать объяснение у должника о причинах неисполнения решения суда; направить запрос в ПФР, отдел по вопросам миграции МВД по РО, ЗАГС, Росреестр, ГИБДД, ГИМС МЧС, Гостехнадзор, адресное бюро с целью установления имущества должника приобретенного/отчужденного за последние 3 года, состава его семьи, адресов регистрации супруга и детей; запросить копии документов-оснований, на основании которых приобреталось/отчуждалось имущество должником за последние 3 года; направить постановления о запрете на регистрационные действия в Росреестр и ГИБДД, направить Запрос в ДИЗО, администрацию по месту регистрации о зарегистрированных имущественных правах за должником, уведомить по результатам рассмотрения данного ходатайства. По состоянию на 02.03.2023, ходатайство взыскателя не рассмотрено приставом, постановление, вынесенное по результатам его рассмотрения в адрес истца не направлено, исполнительные действия, о которых просил взыскатель не проведены. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, обязать устранить допущенные нарушения.
Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены судом в порядке ст. 96 КАС РФ.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель, старший судебный пристав <данные изъяты> РОСП и УФССП России по РО в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.
Заинтересованные лица ФИО4 и ФИО5 (привлечена к участию в деле определением суда от 06.04.2023) в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
Явка представителя административного истца и административных ответчиков не является обязательной, судом обязательной не признавалась, в связи с чем административное дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Суд, исследовав материалы дела, исполнительное производство, приходит к следующему.
Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу частей 1, 2, 3 ст. 64.1 настоящего Федерального закона, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, они рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч. 5 указанной статьи должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 названного Федерального закона старший судебный пристав организует, в том числе, работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей, определенных действующим законодательством.
Письменными материалами дела и материалами исполнительного производства установлено, что 23.12.2022 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в пользу ФИО1 в размере 8494673,5 рублей (л.д. 52-58).
26.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия транспортных средств должника.
Постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации вынесено судебным приставом-исполнителем 31.12.2022.
В результате исполнительских действий 06.03.2023 судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста имущества должника - легковой автомобиль БВМ, стоимостью 1300000 рублей (л.д. 66-68).
В Мартыновский районный суд <адрес> направлено 15.03.2023 исковое заявление об обращении взыскания на земельный участок по обязательным платежам собственника (л.д. 69-72).
24.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение ФИО4, 24.03.2023 составлен акт о наложении ареста на имущество должника – жилое помещение и земельный участок, отобрано объяснение у должника ФИО4, направлен запрос в МИФНС № 4 по Ростовской области (л.д. 74-76, 77-79)
27.03.2023 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации о предоставлении сведений об архивных и действующих счетах и движении денежных средств по счетам с 01.03.2020 – 01.03.2023 (расширенная выписка по счетам), а также в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ростовской области и в ГТН по Мартыновскому району о наличии имущества за последние три года, в администрацию Ильиновского сельского поселения Мартыновского района – о получении сведений о составе семьи, адреса регистрации супруга и детей, а также сведений из похозяйственной книги, о зарегистрированных имущественных правах должника ФИО4
Также судебным приставом-исполнителем предоставлено суду постановление о запрете на совершение действий по регистрации объектов недвижимости, вынесенное в рамках иного исполнительного производства в отношении ФИО4, из сводки исполнительного производства усматривается, что ряд исполнительных производств в отношении должника объединены в одно производство, в связи с чем указанные данные не вызывают у суда сомнения в их актуальности.
29.03.2023 согласно акта исполнительных действий наложен арест на имущество должника – легковой автомобиль, стоимостью 100000 рублей (л.д. 80-83).
30.03.2023 направлен запрос в МРЭО ГИБДД МВД России по Ростовской области о предоставлении сведений о наличии транспортных средств у должника ФИО4, в ДИЗО направлен запрос о предоставлении сведений о наличии имущества должника ФИО4
Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором № почтовое отправление, в котором находилось ходатайство от 18.02.2023, направлено представителем ФИО1 – ФИО2 18.02.2023 и получено <адрес> отделением судебных приставов УФССП России по <адрес> 28.02.2023, однако зарегистрировано только 16.03.2023.
30.03.2023 ходатайство от 18.02.2023 удовлетворено судебным приставом-исполнителем, о чем вынесено постановление.
Таким образом, ходатайство от 18.02.2023 о производстве указанных в нем исполнительных действий должно было быть передано судебному приставу-исполнителю для рассмотрения с даты его поступления в отделение судебных приставов (28.02.2023) не позднее 03.03.2023, а судебным приставом-исполнителем принято решение по ходатайству от 18.02.2023 не позднее 13.03.2023. Однако ходатайство административного истца зарегистрировано должностным лицом, ответственным за регистрацию входящей почтовой корреспонденции за вх. № - 16.03.2023, что указывает на нарушение сроков как регистрации ходатайства, передачи его судебному приставу-исполнителю, а также срока его рассмотрения и направления постановления по итогам рассмотрения взыскателю, предусмотренных ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и соответственно о наличии незаконного бездействия административного ответчика по исполнению своих обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» по организации работы подразделения судебных приставов и обеспечения принятия мер по своевременному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.
Учитывая изложенное, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия, а именно: несвоевременные регистрация, передача ходатайства и его рассмотрение, а также производство исполнительных действий, в совокупности с нарушением законных прав и интересов взыскателя в рассматриваемом административном споре установлена, что является основанием для удовлетворения административных исковых требований в части.
Вместе с тем, суд не находит подлежащими удовлетворению требования в части обязания выполнить указанные в ходатайстве взыскателя от 18.02.2023 исполнительные действия, поскольку из представленных суду материалов усматривается принятие судебным приставом-исполнителем комплекса мер и исполнительных действий, направленных на принудительное взыскание.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к УФССП России по <адрес>, Мартыновскому РОСП УФССП России по <адрес>, начальнику Мартыновского РОСП УФССП России по РО ФИО6, судебному приставу исполнителю Мартыновского РОСП УФССП России по РО ФИО7 о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, заинтересованные лица: ФИО4, ФИО5 – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> УФССП России по <адрес> ФИО7, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства от 18.02.2023.
Признать незаконным бездействие начальника <данные изъяты> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения по своевременному рассмотрению ходатайства от 18.02.2023.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 24.04.2023.
Председательствующий И.А. Большакова