Дело №2-602/2023
УИД 23RS0004-01-2022-005346-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2023 года г.к. Анапа
Анапский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Волошина В.А.
при секретаре Куцаевой Ж.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об устранении препятствий в пользовании земельным участком, согласно которому ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером: 000, расположенного по адресу: (...), ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером: 000, расположенного по адресу: (...), земельные участки принадлежат им на праве собственности. Данный земельные относятся к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. С целью распоряжения своими земельными участками истцы обратились в Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с уведомлением с планируемых строительстве или реконструкции в соответствии со ст. 51.1 ГрК РФ. По результатам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, направленного 00.00.0000 в Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, зарегистрированного 00.00.0000 000 и 000 заявители получили Уведомление от 00.00.0000 000 и 000 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Заявителям указанные земельные участки принадлежат на праве собственности и, согласно кадастровой выписке, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Что категорически противоречит уведомлению (ответу) Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 и 000. Просят суд обязать ответчика устранить нарушения права собственника ФИО1 на владение и пользование земельным участком с кадастровым номером:000. с категорий земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (...), путем принятия уведомления о планируемых строительстве реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Обязать ответчика устранить нарушения права собственника ФИО2 на владение и пользование земельным участком с кадастровым номером: 000, с категорий земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (...), (устранить препятствия в пользовании) путем принятия уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседение не явились.
Представитель истцов по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации муниципального образования город-курорт Анапа по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего:
В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
На основании пункта 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается, в частности, на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права, и охраняемые интересы других лиц.
Положением статьи 304 ГК РФ установлено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 11 Градостроительного кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке. Одним из способов защиты прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту l статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
В силу п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.Как следует из материалов дела, из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 00.00.0000. земельный участок с кадастровым номером 000, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: (...) принадлежит на праве собственности ФИО1
На основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 00.00.0000. земельный участок с кадастровым номером 000, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: (...) принадлежит на праве собственности ФИО2
Согласно уведомлению от 00.00.0000 000 и 000 на имя ФИО2 и ФИО5 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
Согласно первичным правоустанавливающим документам заявителей земельные участки с кадастровым номером 000, 000 относятся к категории земель – земли населенных пунктов и имеют вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа 000 от 00.00.0000 (в редакции от 00.00.0000 000) на территории г.Анапа был принят и утвержден Генеральный план городского округа г.к. Анапа.
Решением Совета МО город-курорт Анапа 000 от 00.00.0000 (редакция от 00.00.0000) на территории г.к. Анапа были утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования г.к. Анапа.
Согласно сведений Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО город-курорт Анапа 000 от 00.00.0000 после принятия Генерального плана и ПЗЗ земельные участки с кадастровыми номерами 000 000, принадлежащие ФИО1, ФИО2 стали относиться зоне озелененных территорий общего пользования (Р1). В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанные земельные участки находятся в границе III горно-санитарной охраны курорта, в границе зоны затопления (строительство в зонах затопления и подтопления возможно только после обеспечения инженерной защиты таких территории, в границе 3,4,5,6,7 подзон ПАТ.
Территориальная зона озелененных территорий общего пользования (Р1) предназначена для размещения объектов отдыха (парков, скверов, бульваров, площадок для занятия спортом), коммунального обслуживания, общего пользования водными объектами, территорий общего пользования, причалов для маломерных судов без размещения объектов капитального строительства.
Соответственно строительство жилых домов в зоне озелененных территорий общего пользования не предусмотрено.
В соответствии со ст. 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: 1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления; 2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; 4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.
В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий. Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (ст.1 указанного кодекса).
Правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты (ч.2 ст.30 ГрК РФ).
В силу ст.30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Исходя из ч.3 ст.9, ч.1 ст.18, ч.ч.9 и 10 ст.31, ч.1 ст.34 ГрК РФ, генеральный план городского округа как документ территориального планирования является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений, в том числе при разработке правил землепользования и застройки. При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учётом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определённых генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района.
Таким образом, генеральный план является первичным по отношению к правилам землепользования и застройки. Территориальные зоны, установленные правилами землепользования и застройки, конкретизируют положения генерального плана в целях определения правового режима использования земельных участков без изменения функциональных зон согласно генеральному плану.
При этом, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом, в частности, сложившейся планировки территории и существующего землепользования; предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках (п.п.4 и 5 ч.1 ст.34 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица государственного органа или органа местного самоуправления в случае, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к таким решениям, действиям (бездействиям) относятся решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Предъявляя иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать, помимо наличия у него правомочий владения и пользования имуществом и факта нахождения данного имущества в его владении и пользовании, факт создания ответчиком препятствий в осуществлении правомочий по владению и пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий либо наличие реальной угрозы нарушения права истца.
Истцами, заявившим иск к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об устранении препятствий в пользовании земельным участком, избран не верный способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об устранении препятствий в пользовании земельным участком- отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Анапского районного суда В.А. Волошин