Дело № 2а-616/2023 УИД: 76RS0003-01-2023-000810-87

Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Гаврилов-Ям о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения Гаврилов-Ям о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в срок до 01 июня 2024 года привести автомобильные дороги по <адрес> и <адрес> соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017«Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, путем установки по ул.Калининадорожных знаков 1.23 «Дети» - 2 шт., 8.2.1. «Зона действия» - 1 шт., обеспечения нормативной видимости дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», 1.23. «Дети», 3.24. «Ограничение максимальной скорости» со стороны ул.Советская.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог городского полселения Гаврилов-Ям, в том числе на территориях, прилегающих к образовательным учреждениям. В ходе проверки выявлены нарушения норм законодательства о безопасности дорожного движения: в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по <адрес>, расположенной вблизи МОБУ «Средняя школа № 2 имени Д.В. Крылова» - отсутствуют 1 секция светофора Т7. Отсутствуют дорожные знаки 1.23. «Дети» - 2 шт., 8.2.1. «Зона действия» - 1 шт.; со стороны<адрес> не обеспечена нормативная видимость дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», 1.23. «Дети», 3.24. «Ограничение максимальной скорости» из-за кустарниковой растительности.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Жигалова К.Ю. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске, пояснила, что на дату рассмотрения дела, выявленные нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения Гаврилов-Ям в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения.

В силу части 6 статьи 13 указанного нормативного акта к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу статьи 12 Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 8 Устава городского поселения Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения сельского поселения.

На основании приложения 1 к Правилам дорожного движения в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила), предупреждающими знаками, информирующими водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке, среди прочего, является знак 1.23 «Дети», который обозначает участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.

Этим же приложением к Правилам предусмотрены знаки дополнительной информации (таблички), уточняющие или ограничивающие действие знаков, с которыми они применены, либо содержащие иную информацию для участников дорожного движения, коим, среди прочего, является знак 8.2.1 «Зона действия», указывающий протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками, или зону действия запрещающих знаков, а также знаков 5.16, 6.2 и 6.4.

В силу пункта 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст, знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

В соответствии с пунктом 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Ростандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IA-III и улицах групп А-Д, на остальных дорогах и улицах – в течение 3-х суток.

Исходя из пункта 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст, горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Пунктом 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дорожные светофоры и звуковые устройства не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.3 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.3.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по <адрес>, расположенной вблизи МОБУ «Средняя школа № 2 имени Д.В. Крылова» - отсутствуют 1 секция светофора Т7. Отсутствуют дорожные знаки 1.23. «Дети» - 2 шт., 8.2.1. «Зона действия» - 1 шт.; со стороны <адрес> не обеспечена нормативная видимость дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», 1.23. «Дети», 3.24. «Ограничение максимальной скорости» из-за кустарниковой растительности, что подтверждается справкой о проведении проверки от 30.10.2023, протоколом осмотра автомобильных дорог от 26.07.2023 с фототаблицей.

28.07.2023 прокуратурой района в адрес Главы администрации городского поселения Гаврилов-Ям внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответа администрации городского поселения Гаврилов-Ям от 30.08.2023 выявленные нарушения устранены только в части восстановления секции светофора типа Т7, устранение иных нарушений запланировано в будущем.

Нарушение норм законодательства о безопасности дорожного движения может способствовать возникновению аварийных ситуаций, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе детей, осуществляющих передвижение по дороге, а также водителей транспортных средств.

На момент рассмотрения дела судом установлено, что выявленные нарушения безопасности дорожного движения на дорогах администрацией городского поселения Гаврилов-Ям не устранены.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области подлежат удовлетворению. Заявленный прокурором срок для устранения нарушений, по мнению суда, является разумным и достаточным, исходя из характера возложенного на административного ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН №, ОГРН № удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Гаврилов-Ям (ИНН: № ОГРН: № выразившееся в необеспечении нормативного состояния автомобильной дороги по <адрес> и <адрес>-Ям.

Обязать администрацию городского поселения Гаврилов-Ям в срок до 01 июня 2024 года привести автомобильную дорогу по <адрес> и <адрес>-Ям, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, путем установки по <адрес> дорожных знаков 1.23 «Дети» - 2 шт., 8.2.1. «Зона действия» - 1 шт., обеспечения нормативной видимости дорожных знаков 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», 1.23. «Дети», 3.24. «Ограничение максимальной скорости» со стороны <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова