Дело № 2-1008/2023
УИД 14RS0016-01-2023-001122-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2023 г. г. Мирный
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при секретаре Малеванной Е.А., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о включении периодов обучения, работы в общий трудовой стаж, назначении страховой пенсии по старости,
установил :
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Саха (Якутия), которым с учетом уточненных требований просит включить в общий трудовой стаж период обучения в <данные изъяты> г. Тбилиси с 30 сентября 1991 г. по 30 июня 1992 г., а также периоды работы: в <данные изъяты>» с 09 сентября 1996 г. по 10 августа 1998 г., в <данные изъяты> с 12 сентября 1998 г. по 17 февраля 1999 г., в <данные изъяты> с 29 февраля 1999 г. по 15 декабря 2000 г.; назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В обоснование требований указано, что 21 мая 2021 г. через своего работодателя АК «АЛРОСА» (ПАО) в пенсионный орган было направлено заявление о назначении пенсии, однако никакого ответа на это заявление не получил. В связи с чем, 22 июля 202 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о предоставлении ответа на заявление от 2021 г., на которое истцу сообщили, что по состоянию на 22 июля 2022 г. истец не является получателем пенсии, рекомендовали обратиться в отдел оценки пенсионных прав. Согласно сведениям ИЛС по состоянию на 01 июля 2022 г. стаж, учитываемый для целей назначения пенсии составляет 22 года 10 месяцев 28 дней, а по сведениям ИЛС по состоянию на 01 апреля 2023 г. его стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составил 19 лет 2 месяца 26 дней. Такая корректировка на уменьшение трудового стажа произошла в связи с исключением периодов работы истца в <данные изъяты>» с 09 сентября 1996 г. по 10 августа 1998 г., <данные изъяты> с 12 сентября 1998 г. по 17 февраля 1999 г., <данные изъяты> с 29 февраля 1999 г. по 15 декабря 2000 г., <данные изъяты>» с 10 января 2001 г. по 21 июня 2001 г., поскольку записи о трудовой деятельности в этих организациях были залиты с 1 по 7 стр. включительно, в этом вины истца не имеется, поскольку трудовая книжка всегда хранилась в отделе кадров предприятий, где он работал, где ему заверили, что ничего страшного в этом нет, т.к. стаж, указанный в трудовой книжке, уже находится в базе Пенсионного фонда. Однако пенсионный орган, сославшись на то, что эти записи в трудовой книжке не читаемы, исключил их из сведений ИЛС, в результате чего стаж работы истца уменьшился на 4 года 8 месяцев 2 дня. Суд считает такое исключение его трудового стажа незаконным и нарушающим его право на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая по доверенности, основываясь на доводах иска, поддержали уточненные требования и настаивают на их удовлетворении полностью.
Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, основываясь на доводах письменного возражения, просит отказать в иске, при этом указывая, что в случае подтверждения указанных в иске периодов работы документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, истец может претендовать на досрочное назначение пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» или по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Выслушав доводы иска и возражения по нему, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции РФ гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Досрочная страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет; в случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 названного закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
Положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н.
Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными справками, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 05 февраля 2002 г. (СНИЛС №. 21 августа 2021 г. истец ФИО1 обратился в Отдел оценки пенсионных прав ОСФР по Республике Саха (Якутия) для уточнения стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
По результатам рассмотрения документов истца пенсионный орган пришел к выводу о недостаточности страхового стажа до 25 лет, назначение пенсии по п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет (предварительно) 05 сентября 2025 г., срок подачи заявления о назначении пенсии с 05 августа 2025 г. по 05 сентября 2025 г.
Таким образом, достоверно установлено, что истец с заявлением о назначении страховой пенсии в ОСФР по Республике Саха (Якутия) не обращался, соответственно решения об отказе в назначении страховой пенсии ответчиком не принималось.
Обращаясь в суд с настоящим иском истцом также ставится вопрос о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды обучения в <данные изъяты> г. Тбилиси с 30 сентября 1991 г. по 30 июня 1992 г., а также периоды работы: в <данные изъяты>» с 09 сентября 1996 г. по 10 августа 1998 г., в <данные изъяты> с 12 сентября 1998 г. по 17 февраля 1999 г., в <данные изъяты> с 29 февраля 1999 г. по 15 декабря 2000 г.
Спорные периода работы истца имели место до его регистрации в качестве застрахованного лица, в связи с чем подлежит подтверждению документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Вступившим 09 декабря 2022 г. решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2022 г. установлен принадлежность истцу ФИО1, <дата> г.р., уроженцу с. <адрес>, диплома о среднем профессионально-техническом образовании <данные изъяты> г. Тбилиси серии № от 03 июля 1992 г., выданного на имя ФИО1, и дубликата трудовой книжки серии АТ–III № выданной 09 сентября 1996 г. на имя ФИО1 <дата> г.р.
Согласно названному диплому о среднем профессионально-техническом образовании училища № г. Тбилиси серии № от 03 июля 1992 г., истец проходил в данном в средне-специальном образовательном учреждении обучение по очной форме с 30 сентября 1991 г. по 30 июня 1992 г.
В соответствии с п. 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются:
- периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре (в ред. ФЗ от 04.06.2014 N 145-ФЗ).
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.
Согласно ч. 1 ст. 17 Закона N 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. При этом статья 2 названного Федерального закона предусматривает, что установление трудовой пенсии - это назначение трудовой пенсии, перерасчет или корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 30 Закона N 173-ФЗ при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В этой связи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
С 30 сентября 1991 г. по 30 июня 1992 г. истец проходил обучение по очной форме в Училище № г. Тбилиси.
До поступления в образовательное учреждение, истец проходил срочную военную службу с <дата>., данный период учтен пенсионным органом в общий трудовой стаж истца.
Время обучения истца в названном Училище № в г. Тбилиси с <дата>. пенсионным органом правомерно не учтен в общий трудовой стаж истца.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
При этом часть 1 статьи 12 названного Федерального закона содержит перечень иных (нестраховых) периодов, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными ст. 11 настоящего Федерального закона. В числе указанных нестраховых периодов включен период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п.3 ст. 12 названного Федерального закона).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 названного Федерального закона).
Таким международным договором являлось заключенное 13 марта 1992 г. государствами - участниками СНГ Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, статьей 1 которого было предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Между тем, с 1 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 г., в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
В этой связи страховая пенсия устанавливается в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях", частью 2 статьи 11 которой установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Следовательно, страховой стаж, приобретенный на территориях бывших союзных республик, учитывается до 01 января 1991 г., то есть до даты распада СССР.
При таких обстоятельствах, период обучения истца с 30 сентября 1991 г. по 30 июня 1992 г. на слесаря по ремонту автомобилей 3 разряда в Училище № в г. Тбилиси не подлежит включению в общий трудовой стаж истца полностью.
Согласно записям дубликата трудовой книжки серии АТ–III №, выданной 09 сентября 1996 г., истец ФИО1, <дата> г.р., осуществлял трудовую деятельность в районе Крайнего Севера:
- с 09 сентября 1996 г. (приказ № от 09.09.1996) по 10 августа 1998 г. (приказ № от 10.08.1998) в <данные изъяты>
- с 12 сентября 1998 г. (приказ № от 12.09.1998) по 17 февраля 1999 г. (приказ № от 17.02.1999) в <данные изъяты>
- с 22 февраля 1999 г. (приказ № от 28. 02.1999) по 15 декабря 2000 г. (приказ №№ от 15.12.2000) в <данные изъяты>
- с 10 января 2001 г. (приказ № от 10.01.2001) по 21 июня 2001 г. в <данные изъяты>» в качестве плотника-бетонщика 4 разряда.
Указанные записи в трудовой книжке местами размыты (подверглись заливу), что послужило основанием для не зачета пенсионным органом указанных период в общий трудовой стаж истца, предложено предоставить подтверждающие период работы в этих предприятиях.
Факт работы истца ФИО1, <дата> г.р., автослесарем 4 разряда с 09 сентября 1996 г. по 10 августа 1998 г. в <данные изъяты>» подтвержден ответом ООО <данные изъяты> от 31.07.2023 №
Кроме того, данные периоды трудовой деятельности истца отражены в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в сведениях о периодах или иной общественно полезной деятельности и заработка за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, что следует из выписки из ИЛС застрахованного ФИО1, <дата> г.р., от 11 августа 2023 г.
При установленных обстоятельствах, учитывая, что записи трудовой деятельности истца в спорный период, содержащиеся в дубликате трудовой книжки истца, не полностью испорчены, читаемы, а также принимая во внимание то, что в настоящее время получить подтверждающие эти периоды работы истца не представляется возможным ввиду ликвидации этих предприятий, отсутствием в архиве документов названных предприятий, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы истца в общий трудовой стаж, поскольку сам факт трудовой деятельности истца в названных предприятиях в указанные периоды не оспаривается сторонами, основанием для не зачета этих периодов работы послужил размытость имеющихся в трудовой книжке записей о трудовой деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Иск ФИО1 к Отделению пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о включении периодов обучения, работы в общий трудовой стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Включить в общий трудовой стаж ФИО1, периоды работы:
с 09 сентября 1996 г. (приказ № от 09.09.1996) по 10 августа 1998 г. (приказ № от 10.08.1998) в <данные изъяты>
с 12 сентября 1998 г. (приказ № от 12.09.1998) по 17 февраля 1999 г. (приказ № от 17.02.1999) в <данные изъяты>
с 22 февраля 1999 г. (приказ № от 28. 02.1999) по 15 декабря 2000 г. (приказ № от 15.12.2000) в <данные изъяты>
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Николаева
Решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2023 г.