Дело № 5-13/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2025 года пгт. Первомайское

Судья Первомайского районного суда Республики Крым Климова А.М., в зале № 1 суда, расположенного по адресу: Республика Крым, Первомайский район, пгт. Первомайское, ул. Октябрьская, 116а, 296300, рассмотрев поступивший из инспекции Счетной палаты Республики Крым материал в отношении должностного лица – начальника Отдела образования, молодежи и спорта Администрации Первомайского района Республики Крым – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, суд –

установил:

Счетной палатой Республики Крым (далее – Счетная палата) в соответствии с Законом Республики Крым от 20.11.2014 года № 9-ЗРК/2014 «О Счетной палате Республики Крым», п. 1.2 Плана деятельности Счетной палаты Республики Крым на 2025 год, утвержденного постановлением Коллегии Счетной палаты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Счетной палаты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на строительство и реконструкцию дошкольных образовательных учреждений со сроком ввода в эксплуатацию в 2023-2024 годах» в отношении <адрес> Республики Крым (далее – Администрация), по результатам которого составлен акт контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанный должностными лицами Администрации без возражений.

Между Министерством строительства и архитектуры Республики Крым и Администрацией заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования <адрес> Республики Крым на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и <адрес>» в рамках реализации Государственной программы развития образования в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Соглашение, Субсидия соответственно) в целях софинансирования капитальных вложений (расходных обязательств) на реконструкцию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> Республики Крым (далее – Детсад в <адрес>, <данные изъяты>).

В соответствии с п. 3.7. Соглашения не использованные по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остатки средств Субсидии подлежат возврату в доход бюджета Республики Крым в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ). Согласно п. 5 ст. 242 БК РФ, не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферы, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации (далее – остатки МБТ), подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. Таким образом, остатки МБТ, полученные в рамках Соглашения, подлежат возврату в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Получателем Субсидии согласно условиям Соглашения определен Отдел образования, молодежи и спорта <адрес> Республики Крым (далее – Отдел образования) (п. 3.4 Соглашения).

Отделом образования с МБДОУ «Чебурашка» заключено соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии из бюджета муниципального образования <адрес> Республики Крым муниципальным бюджетным учреждениям <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Соглашение №) на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в рамках реализации мероприятий по социально- экономическому развитию Республики Крым и города федерального значения Севастополя (реконструкция детского сада) в объеме <данные изъяты> тыс. рублей.

Согласно приказу Отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О возврате неиспользованных остатков субсидии на ДД.ММ.ГГГГ», неиспользованные остатки субсидии, предоставленной из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования <адрес> на реконструкцию Детсада <данные изъяты>, находящиеся на лицевых счетах МБДОУ «<данные изъяты> в сумме <данные изъяты> тыс. рублей, директору Центра бухгалтерского и материально-технического обеспечения муниципальных учреждений образования <адрес> Республики Крым ФИО4 необходимо вернуть в доход бюджета, в том числе в доход бюджета Республики Крым <данные изъяты> тыс. рублей, в доход муниципального образования <адрес> Республики Крым (софинансирование) 0,05 тыс. рублей до ДД.ММ.ГГГГ. Остаток субсидии в размере <данные изъяты> тыс. рублей МБДОУ «<данные изъяты> возвращен на лицевой счет Отдела образования (поручение о перечислении на счет от ДД.ММ.ГГГГ №). Поручением о перечислении на счет от ДД.ММ.ГГГГ № Отделом образования осуществлен возврат неиспользованного остатка средств субсидии в размере <данные изъяты> тыс. рублей на счет Министерства строительства и архитектуры Республики Крым на КБК <данные изъяты> (Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидии на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию Республики Крым и города федерального значения Севастополя из бюджетов муниципальных образований (в части возврата остатков)) позднее установленного срока на 18 рабочих дней.

Согласно распоряжению Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ок «О переводе ФИО1» ФИО1 принята на должность муниципальной службы начальника Отдела образования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6.3 Положения об Отделе образования, молодежи и спорта <адрес> Республики Крым, утвержденного решением 5-ой сессии первого созыва <адрес> совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник Отдела образования: представляет отдел в Федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Республики Крым и иных субьектах Российской Федерации, органах местного самоуправления <адрес> и иных муниципальных образованиях, а также в иных организациях; подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени отдела, действует без доверенности от имени отдела, представляет интересы отдела в организациях, судебных и иных органах; руководит деятельностью отдела, его структурных подразделений.

В соответствии с должностными обязанностями, определенными должностной инструкцией начальника отдела образования, молодежи и спорта <адрес> Республики Крым ФИО1, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, на начальника Отдела образования возлагаются следующие должностные обязанности: исполнять основные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами (п.3.2); выполнять задачи, полномочия, функции, возложенные на Отдел образования в соответствии с положением об Отделе образования (п.3.9); осуществлять контроль за соблюдением законодательства РФ, региональных нормативных документов в области образования, выявлять случаи и нарушения и принимать в пределах своей компетенции меры по их пресечению, разрабатывать и вносить предложения по их устранению и предупреждению (п. 3.15), а также начальник Отдела образования несет установленную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе (п. 5.1).

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 139 БК РФ, Порядка №, п. 3.7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № Отделом образования, являющегося получателем субсидии, остатки МБТ в размере 49,7 тыс. рублей не возвращены в доход бюджета Республики Крым в установленный п. 5 ст. 242 БК РФ срок – в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года (до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ

В судебном заседании должностное лицо – начальник Отдела образования, молодежи и спорта <адрес> Республики Крым – ФИО1, после разъяснения прав лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов не заявила, вину в совершении административного правонарушения признала, факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицала.

Заслушав пояснения должностного лица – начальника Отдела образования, молодежи и спорта <адрес> Республики Крым – ФИО1, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ установлено, что Нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-7); копией выписки из акта по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на строительство и реконструкцию дошкольных образовательных учреждений со сроком ввода в эксплантацию в 2023-2024 годах» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-12); копией соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования <адрес> Республики Крым на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и <адрес>» в рамках реализации Государственной программы развития образования в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 13-33); копией соглашения № о порядке и условиях предоставления субсидии из бюджета муниципального образования <адрес> Республики Крым муниципальным бюджетным учреждениям <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-37); копией приказа Отдела образования, молодежи и спорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О возврате неиспользованных остатков субсидии на ДД.ММ.ГГГГ» (л.д. 38); копией поручения о перечислении на счет № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39); копией поручения о перечислении на счет № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40); копией распоряжения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ок «О переводе ФИО1» (л.д. 41); копией Положения об Отделе образования, молодежи и спорта <адрес> Республики Крым, утвержденного решением 5-ой сессии первого созыва <адрес> Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 42-48); копией должностной инструкции начальника отдела образования, молодежи и спорта <адрес> Республики Крым – ФИО1, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ (49-55).

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Оценивая указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о совершении должностным лицом – начальником Отдела образования, молодежи и спорта <адрес> Республики Крым – ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность должностного лица – начальника Отдела образования, молодежи и спорта <адрес> Республики Крым – ФИО1 предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ суд признает нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, раскаяние в содеянном и признание вины в полном объеме.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица – начальника Отдела образования, молодежи и спорта <адрес> Республики Крым – ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

С учетом изложенных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, для достижения цели административного наказания должностному лицу – начальнику Отдела образования, молодежи и спорта <адрес> Республики Крым – ФИО1 необходимо назначить административное наказание, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Данная мера наказания является соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и будет отвечать целям и задачам административного наказания, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд –

постановил:

Признать должностное лицо – начальника Отдела образования, молодежи и спорта <адрес> Республики Крым – ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по <адрес> (Счетная палата Республики Крым, л/с <***>); наименование банка: отделение Банка России <адрес> / УФК по <адрес> в <адрес>, ИНН <***>, КПП 910201001, БИК 013510002, к/с 40№, р/с 03№, лицевой счет <***> в УФК Республики Крым, КБК 847 116 №; ОКАТО 35701000; ОКТМО 35701000001; назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства, ФИО1, Первомайский районный суд Республики Крым, постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление о наложении штрафа.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: