УИД 23RS0015-01-2024-004259-48 К делу № 2а-403/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ейск 23 января 2025 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Коваленко А.А.
при секретаре Кузнецовой М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО\4 к судебному приставу-исполнителю Ейского ФИО\5 ГУФССП по <адрес> ФИО\2, ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо Ейский ФИО\5 ГУФССП по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО\4 обратился в суд и просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ейского ФИО\5 Д.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Ейским городским судом, в отношении ФИО\4
Административный истец – ФИО\4 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО\8 просит удовлетворить требования в полном объеме.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ейского ФИО\5 ГУФССП по <адрес> ФИО\5 Д.Г. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.
Административный ответчик – ГУФССП России по <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо - Ейский ФИО\5 ГУФССП по <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.
Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В судебном заседании установлено, что решением Ейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязать ФИО\4 устранить чинимые ФИО\3 препятствия в пользовании принадлежащим ему на праве собственности земельным участком, по адресу: <адрес>, путем демонтажа части спорной металлоконструкции навеса с опорными колоннами, по адресу: <адрес> по всей его длине, на расстояние не менее 1 м. от межевой границы с земельным участком по адресу: <адрес>; путем переноса за свой счет ограждения (межевой забор), установленного ФИО\4, между земельными участками по адресу: <адрес> и <адрес>, на границу, сведения о которой внесены в ГКН; путем переноса кустов винограда растущего на протяжении от ворот ответчика до навеса лит ГЗ, вьющегося растения произрастающего между навесом лит ГЗ и летней кухне лит. «В», по адресу: <адрес>, на расстояние не менее одного метра от границы с земельным участком по адресу: <адрес>; путем переноса (либо его спила) дерева растущего на земельном участке по адресу: <адрес>, около смежной границы земельного участка, по адресу: <адрес>, на расстояние не менее 4-х метров от границы с земельным участком по адресу: <адрес>; путем демонтажа части навеса расположенного между летней кухне лит. «В» и сараем лит Б, по адресу: <адрес>, по всей его длине, на расстояние не менее 1м от межевой границы с земельным участком по адресу: <адрес>; путем демонтажа части навеса лит ГЗ, по адресу: <адрес>, по всей его длине, на расстояние не менее 1 м. от межевой границы с земельным участком по адресу: <адрес>; путем демонтажа строения в виде надворного туалета, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу. В остальной части исковых требований – отказать.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО\5 Д.Г. на основании исполнительного листа ФС044758333 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ейским городским судом, в отношении ФИО\4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.11-13).
Указанное постановление вручено ФИО\4 на личном приеме судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, в нижнем левом углу указана дата и время его печати – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11)..
Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа исполнительного листа ФС044758333 от ДД.ММ.ГГГГ выданного Ейским городским судом истек ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО\5 Д.Г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения и вручено ФИО\4 вместе с постановлением о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, в нижнем левом углу обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ указана дата и время его печати – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).
В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 13 указанного Закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 статьи 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, приведенные выше нормы права, связывают начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором приставом-исполнителем должнику установлен этот срок.
Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является: установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.
Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства является обязательным условием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства. Наличие документального подтверждения факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения является одним из обстоятельств, подлежащих установлению судебным приставом-исполнителем при принятии решения о взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке и основанием для взыскания исполнительского сбора (пункт 2.4.1 указанных Методических рекомендаций).
Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем Ейского ФИО\5 Д.Г. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным и необоснованным, так как ко дню его вынесения срок для добровольного исполнения ФИО\4 требований, содержащихся в исполнительном документе исполнительном листе ФС044758333 выданного Ейским городским судом от ДД.ММ.ГГГГ, не истек.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО\4 следует удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ейского ФИО\5 ФИО\2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Ейским городским судом, в отношении ФИО\4.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в месячный срок с даты изготовления решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий