Дело № 2а-296/2023
УИД ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Таскаевой М.Н.,
при помощнике судьи Глазыриной Н.В.,
с участием административного ответчика ФИО1, представляющего также интересы ФКУ КП-34 УФСИН России по Республике Коми,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 28 марта 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания, ФКУ КП-34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, начальнику отдела воспитательной работы с осужденными ФИО1 о признании незаконными решений по наложению взысканий, присуждении компенсации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ КП-34 УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ КП-34), в котором просил признать незаконными решения от 26 и 28 октября 2022 года о наложении взысканий в виде устных выговоров, присуждении компенсации в размере 1 (одного) рубля.
Требования мотивированы тем, что 18.10.2022 сотрудниками исправительного учреждения в ходе проведения обыскных мероприятий были выявлены нарушения хранения личных вещей как в комнате для хранения личных вещей, так и в прикроватной тумбочке, по факту которых 26.10.2022 и 28.10.2022 административный истец привлечен к дисциплинарной ответственности в форме двух устных выговоров, с чем последний не согласен.
Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, начальник отдела воспитательной работы с осужденными ФИО1, заинтересованным лицом - ....
Административными ответчиками иск ФИО2 не признан, поданы письменные возражения.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1, представляющий также интересы ФКУ КП-34, просил в удовлетворении требований ФИО2 отказать, указывая на законность принятых им решений.
В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал, отбывает наказание в ФКУ КП-34, ходатайствовал о проведении судебного заседания с его личным участием, в чем определением суда от 15.02.2023 ему было отказано ввиду отсутствия в исправительном учреждении комплекта системы видеоконференц-связи.
Представители ФСИН, ... при надлежащем извещении в судебное заседание своих представителей не направили.
Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу части 3 статьи 82 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 (далее – Правила).
В соответствии с пунктами 10.1 – 10.3 раздела II данных Правил осужденные обязаны в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
К обязанностям осужденных пунктом 10.10.2 Правил также отнесена обязанность следить за состоянием тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных, соответствием описей личных вещей в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому, вносить изменения в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ.
В соответствии с пунктом 10.10.3 осужденные обязаны хранить предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования и прикроватных тумбочках (согласно перечню, определенному в пункте 41 настоящих Правил).
Пунктом 41 Правил предписано, что в прикроватных тумбочках осужденными могут храниться умывальные и письменные принадлежности, личная переписка, литература в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, не включая учебники тех осужденных к лишению свободы, которые проходят обучение в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, не более 2 пачек сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения) и 1 коробки спичек - для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены (для женщин), до 20 фотографий размером не более 10 x 15 см).
Перечень содержимого, допустимого к хранению в прикроватной тумбочке, размещается на информационном стенде в общежитии для проживания осужденных к лишению свободы.
В соответствии с пунктом 12.13 Правил осужденным к лишению свободы запрещается принимать лекарственные препараты и использовать медицинские изделия при отсутствии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию, иметь при себе больше лекарственных препаратов и медицинских изделий, чем предусмотрено выпиской из листа назначений лекарственных препаратов.
Осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы – досмотру (пункт 336 Правил).
Пунктом «а» части 1 статьи 115 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе выговор.
Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В силу части 2 статьи 117 и части 3 статьи 119 Кодекса начальники отрядов вправе налагать выговор, объявленный в устной форме.
Установлено, что осужденный ФИО2 в период с 05.08.2022 по настоящее время отбывает наказание в ФКУ КП-34 УФСИН России по Республике Коми.
Как следует из материалов проверки, 18.10.2022 во время проведения обхода коммунально-бытовых помещений, в камере хранения личных вещей осужденных, в сумке ФИО2 обнаружены 4 сумки, которые не были внесены в опись личных вещей осужденного.
По данному факту администрацией ФКУ КП-34 была проведена проверка, у осужденного отобраны письменные объяснения, согласно которым ФИО2 вину в нарушении порядка отбывания наказания не признал, пояснив, что обнаруженные сумки включены в опись.
Из пояснений представителя ФКУ КП-34 ФИО1 суду следует, что содержимое сумок ФИО2 по состоянию на 12.10.2022 соответствовало описи вещей, 18.10.2022 – не соответствовало, что было обнаружено в ходе выездной прокурорской проверки.
Факт нарушения ФИО2 пункта 10.10.2 раздела II Правил внутреннего распорядка зафиксирован актом должностных лиц ФКУ КП-34 № ... от 18.10.2022, актом выездной проверки с участием прокурора от 18.10.2022, фотоматериалом.
Также 18.10.2022 в ходе выездной проверки с участием прокурора установлен факт нарушения ФИО2 порядка отбывания наказания, в частности в спальном помещении № ... общежития отряда № ... в прикроватной тумбочке осужденного ФИО2 обнаружены лекарственные средства (...) без медицинских показаний по их приему и использованию, а также денежные средства в сумме 56 рублей, о чем составлены акт от 18.10.2022, акт должностных лиц исправительного учреждения № ... от 18.10.2022.
В письменных объяснениях от 24.10.2022 ФИО2 указал, что в силу имеющегося заболевания ему необходим ежедневный прием лекарственных средств, однако, фельдшер данные препараты ему не назначал; денежные средства хранил в тумбочке, поскольку информация о запрете на хранение сотрудниками ФКУ КП-34 до него не была доведена.
Между тем, как усматривается из материалов проверки, по прибытию в ФКУ КП-34 ФИО2 был ознакомлен, и об этом свидетельствует его личная подпись, с Правилами внутреннего распорядка № 110, приказом начальника ФКУ КП-34 от 20.07.2022 № 164, приложением № 29 к которому регламентирован Перечень вещей и предметов, которые осужденные могут иметь при себе в прикроватной тумбочке, среди которых денежные средства, лекарственные средства без назначения врача не поименованы.
Кроме того, информация с перечнем разрешенных вещей и предметов размещена на стенде в комнате воспитательной работы и внутренней стороне двери прикроватной тумбочки осужденного и доступна к просмотру осужденным круглосуточно.
Согласно справке заведующей здравпунктом № 2 филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми, осужденному ФИО2 лекарственные средства (...) не назначались, в амбулаторной карте данные назначения за период с 05.08.2022 по 18.10.2022 отсутствуют; разрешение на применение и назначения даны осужденному на иные лекарственные средства.
За нарушение пунктов 10.10.2, 41, 12.13 Правил внутреннего распорядка начальником воспитательного отряда ФКУ КП-34 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 26 и 28 октября 2022 года к ФИО2 были применены меры взыскания в виде устного выговора.
Оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом взыскания произведены с соблюдением установленного законом порядка их исполнения, решения о наложении взысканий принимались уполномоченным на то лицом в установленный законом срок. Вид взыскания признается судом соразмерным обстоятельствам допущенных ФИО2 нарушений, является наименее строгим из всех возможных мер взыскания.
По смыслу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено.
С учетом обстоятельств дела суд приходит к выводу, что нарушений норм действующего уголовно-исполнительного законодательства должностными лицами исправительного учреждения не допущено, решения и действия администрации ФКУ КП-34 УФСИН России по Республике Коми по наложению дисциплинарного взыскания в виде двух устных выговоров на осужденного ФИО2 являлись законными, следовательно, основания для удовлетворения исковых требований административного истца отсутствуют.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания, ФКУ КП-34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, начальнику отдела воспитательной работы с осужденными ФИО1 о признании незаконными решений по наложению взысканий от 26 и 28 октября 2022 года, взыскании компенсации отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
...
Судья...
... М.Н.Таскаева
...
...