№ 2-1469/2025
УИД 67RS0003-01-2024-005861-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2025 года
Промышленный районный суд г.Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,
при секретаре Модиной К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения обратился в суд с иском к ОСФР по Смоленской области о назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 19.03.2024 обратился к ответчику с соответствующим заявлением.
Решением ОСФР от 01.08.2024 № 36750/24 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и со статьями 6, 8,15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с недостаточной величиной ИПК.
При этом, в страховой стаж работы истца не были включены следующие периоды:
с 03.11.1993 по 31.05.1994; с 01.09.1994 по 31.05.1995; с 01.09.1995 по 31.05.1996; с 02.09.1996 по 31.05.1997; с 01.09.1997 по 31.05.1998 тренером-преподавателем ДЮСШ №2, а также период с 01.01.2023 по 19.03.2024 – деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
В обоснование своей позиции ОСФР ссылается на положения ч.4 ст.13 Закона № 400-ФЗ, согласно которой, при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.193 № 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.
С данным решением ответчика ФИО1 не согласен, считает его незаконным и необоснованным, пояснив суду следующее.
Согласно справки УМВД по Смоленской области от 16.07.2014 он ( ФИО1) с 21.05.2014 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом № 4468-1от 12.02.1993, при назначении которой периоды службы с 08.07.1982 по 03.11.1983, с 03.11.993 по 20.05.2014 - учтены силовым ведомством.
Однако, в спорные периоды времени он осуществлял свою трудовую деятельность по совместительству, то есть в свободное от службы время. Заработная плата ему начислялась за недельную нагрузку в размере 12 часов, с нее производились необходимые отчисления в пенсионный фонд.
Вывод ответчика, что спорный период учтен при назначении пенсии по линии МВД, не свидетельствует, по его мнению, о том, что силовым ведомством принят к зачету период его работы по совместительству в МБУДО «Спортивная школа № 2» в должности тренера-преподавателя по баскетболу.
Между тем, работа по совместительству входит в общий трудовой стаж, который определяется как суммарная продолжительность работы по трудовому договору, иной общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в законе, независимо от перерывов.
Лицам, работающим по совместительству, предоставляются в полном объеме аналогичные гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (абз. 2 ст. 287 ТК РФ).
Периоды, включаемые в общий трудовой стаж, перечислены, в частности, в пункте 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом, в законе не содержится каких-либо исключений для работы по совместительству или требований о работе только по основному месту при исчислении общего трудового стажа.
Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
ОСФР при принятии обжалуемого решения, не учло, что Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и определение от 5 ноября 2002 года N 320-0, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 28.01.2020 N 5-П "По делу о проверке конституционности положений части четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", лица, указанные в статье 1 данного Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8), а также устанавливает, что величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год начиная с 1 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно правовым позициям, сформулированным Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 мая 2005 года N 223-0 и от 11 мая 2006 года N 187-0, участие в обязательном пенсионном страховании пенсионеров по линии МВД, осуществляющих трудовую, предпринимательскую или иную аналогичную деятельность, возлагает на законодателя обязанность гарантировать им возможность реализации пенсионных прав, приобретенных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, на равных условиях с иными застрахованными лицами.
Согласно предоставленным сведениям о состоянии индивидуального лица, величина ИПК истца за период с 18.12.2014 г. - 31.12.2014 г., 2015 - 2022 гг. составила суммарно 14293. При этом 2023 г. и 1 квартал 2024 г. (на дату возникновения права, 19.03.2024 г.) несмотря на уплату им взносов, как индивидуальным предпринимателем, ОСФР не учтен. За 2023 г. размер ИПК составил 1,017. Период трудовой деятельности с 01.01.2024 г по 19.03.2024 г. также не учтен.
Таким образом, в отказе ОСФР в назначении страховой пенсии по старости трудовой стаж до 2001 г. исчислен, как 9 л. 11 мес.11 дней, хотя фактически с учетом работы по совместительству в МБУДО «Спортивная школа № 2» таковой составляет 13 лет 6 мес. В связи с чем ИПК за указанный период определен не верно.
ИПК за данный период расчитывается по формуле ч.З ст.30 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
. Стажевый коэффициент менее 25 лет составлял 0,55;
Зарплатный коэффициент при максимальном 1,2 составлял 0,736;
Средний заработок / Средний заработок по РФ за 60 мес.: 150 руб. X 60 мес. = 9 000 руб. 1984 - 193,2, 1985 - 199,2, 1986 - 206,1, 1987 - 206,1, 1988 - 214,4.
9 000 : 12 228 = 0,736.
Расчетная пенсия:
Стажевый коэффициент X зарплатный коэффициент X 1671,
0,55 X 0,736 X 1671 =676,42,
- 450 = 226,42,
X (13,6/25) = 226,42 X 0,544 = 123,172.
Валоризация.
С 1991 г.-по 2001 г, - 10%.
До 1991 г. + 1% за каждый полный отработанный год.
7 %. Итого 17% (с учетом 7 лет по 2000 г.)
123,172 + 20,939= 144,111.
4). Перерасчет в баллы.
144,111 X5,6148:64,1 = 12,697.
Поскольку на 19.03.2024 у него возникло право на установление пенсии, просит суд, о включении в его страховой стаж спорных периодов работы и назначении страховой пенсии по старости с 19.03.2024.
Истец и его представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просили иск удовлетворить.
Представитель ОСФР по Смоленской области ФИО3 требования ФИО1 нашла не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Истец, будучи пенсионером по линии МВД РФ, необоснованно претендует на зачет в свой страховой стаж периодов работы, которые были учтены при назначении ему пенсии по выслуге лет. Период осуществления им предпринимательской деятельности в 2023 году в настоящее время добровольно учтен пенсионным фондом, однако, такой учет не ведет к увеличению ИПК в необходимом размере. При поступлении сведений об уплате страховых взносов за 2024 год, размер страхового стажа истца, будет пересмотрен.
В любом случае, на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, у него отсутствовало соответствующее право.
Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Привлеченное к участию в деле в качестве турьего лица Управление федеральной налоговой службы по Смоленской области, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
Третье лицо – МБУДО «Спортивная школа №2» будучи извещенным о слушании дела, явку представителя в суд не обеспечило, представив суду письменные сведения о характере работы истца за спорный период.
Разрешая данные требования, суд принимает во внимание следующее.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения обратился в суд с иском к ОСФР по Смоленской области о назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 19.03.2024 обратился к ответчику с соответствующим заявлением.
Решением ОСФР от 01.08.2024 № 36750/24 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и со статьями 6, 8,15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400- ФЗ)., в связи с недостаточной величиной ИПК.
Согласно нормам части 1 статьи 8, частей 1-3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ ФИО1, достигший возраста 63 лет в 2024 году, будет иметь право на назначение страховой пенсии по старости при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.
Величина ИПК ФИО1 с учетом общего стажа до 01.01.2002 – 09 лет 11 мес. 11 дней, суммы страховых взносов за период работы с 01.01.2015 по 31.12.2022 – 15.261, на дату обращения – 07.03.2024 составила 23.856.
При этом, в его страховой стаж не были включены следующие периоды работы:
с 03.11.1993 по 31.05.1994; с 01.09.1994 по 31.05.1995; с 01.09.1995 по 31.05.1996; с 02.09.1996 по 31.05.1997; с 01.09.1997 по 31.05.1998 тренером-преподавателем ДЮСШ №2 по совместительству, а также период с 01.01.2023 по 19.03.2024 – деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно справки УМВД по Смоленской области от 16.07.2014 ФИО1 с 21.05.2014 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом № 4468-1от 12.02.1993, при назначении которой периоды службы с 08.07.1982 по 03.11.1983, с 03.11.993 по 20.05.2014 - учтены силовым ведомством.
Инициируя настоящий иск, ФИО1 полагает, что любая работа, выполнявшаяся в свободное от службы время, за которую ему выплачивалась заработная плата, а так же производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, должна быть включена в его страховой стаж. Ссылаясь на вышеприведенные законоположения, утверждает, что как сотрудник органов внутренних дел, не может быть лишен права на получение страховой пенсии по старости, для назначения которой, при включении спорных периодов работы в страховой стаж, будут соблюдены все необходимые условия.
Не оспаривая законодательного права истца на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", суд не находит оснований для назначения страховой пенсии по старости истцу, в силу отсутствия совокупности необходимых условий для ее назначения.
К данному выводу суд приходит в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 400-ФЗ в случае совпадения по времени периодов работы при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по
выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. То есть, страховой стаж засчитывается календарно, периоды работы, совпадающие по времени, не подлежат суммированию.
Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О страховых пенсиях" определено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации № 760-0 от 20 апреля 2017 года, часть 4 статьи 13 названного Федерального закона является элементом правового механизма, направленного на реализацию указанной категорией граждан конституционного права на социальное обеспечение. Закрепленное ею правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяется на всех граждан, получающих пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и осуществляющих трудовую деятельность, и не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права, поскольку такие периоды были учтены при определении размера их пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты и назначаемой на основании специального закона военнослужащим как лицам с особым правовым статусом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.
ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в УМВД России по Смоленской области. В справке от 16.07.2024 № 20/3453 указаны периоды службы с 08.07.1982 по 03.11.1983, с 03.11.1993 по 20.05.2014 и период обучения с 01.09.1978 по 24.06.1982, учтенные при назначении пенсии за выслугу лет.
Сследовательно, данные периоды не могут быть учтены при определении права на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты), не взирая на то, что в период работы истца по совместительству работодателем производились положенные пенсионные отчисления.
Разрешая заявленные исковые требования далее, суд учитывает позицию ответчика, из которой усматривается, что при вынесении решения об отказе в назначении страховой пенсии истца на его индивидуальном лицевом счете отсутствовали сведения о работе в качестве индивидуального предпринимателя в 2023-2024гг.
Согласно оспариваемому решению страховой стаж ФИО1 составил 17 лет 11 месяцев 25 дней, величина ИПК - 23,856, что менее необходимой 28,2.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 уплата страховых взносов за 2023 год была произведена позднее установленного срока уплаты и на момент разрешения настоящего спора на ИЛС ФИО1 наличествуют сведения о его работе в 2023 году, с учетом которых, его страховой стаж составляет 18 лет 11 месяцев 25 дней, величина ИПК - 24,726, что, по-прежнему, менее необходимой 28,2.
Между тем, сведения об уплате взносов за период с 01.01.2024 по 06.03.2024 (00л02м06дней) на ИЛС отсутствуют.
В соответствии с федеральными законами от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование осуществляют налоговые органы.
Согласно статье 11.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения о суммах страховых взносов в фиксированном размере, подлежащих уплате за расчетный период и фактически уплаченных суммах в расчетном периоде, передаются налоговыми органами в СФР в форме электронных документов ежегодно не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, сведения о суммах страховых взносов, подлежащих уплате исходя из дохода страхователя за расчетный период и о фактически уплаченных суммах, - не позднее 10 июля года, следующего за истекшим.
Нормативный срок передачи налоговым органом сведений, в том числе по уплате страховых взносов за 2024 год и за предшествующие отчетные периоды, произведенные в 2024 году, до 10 февраля 2025 года. Включение в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование осуществляется СФР в течение месяца со дня их получения от налоговых органов.
Поскольку, в настоящее время ОСФР по Смоленской области не располагает сведениями об уплате ФИО1 страховых взносов за 2024 год, период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2024 по 06.03.2024 не может быть включен в его страховой стаж настоящим судебным решением, что не исключает возможности реализации данного права в будущем, по факту получения ответчиком информации об уплате страховых взносов.
В любом случае, учет стажа истца за период работы в течение 2 мес. и 6 дней не приведет к достижению желаемой величины ИПК на момент обращения ФИО1 за назначением страховой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца с момента изготовления его в мотивированной форме.
Судья И.В. Селезенева
Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2025 г.