Производство № 2а-5168/2022

УИД 77RS0021-02-2021-022252-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 г. г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Грязновой А.Е.,

с участием помощника военного прокурора Благовещенского гарнизона военной прокуратуры Восточного военного округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Благовещенского гарнизона военной прокуратуры Восточного военного округа к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Благовещенского гарнизона, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, в обоснование которого указал, что военной прокуратурой Благовещенского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ), в том числе его производственного участка № 7/6 жилищно-коммунальной службы № 7 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части содержания и обслуживания здания котельной № 75, расположенной на территории военного городка № 10 «Учебный центр» по адресу: Амурская область, Благовещенский район, Новотроицкое шоссе, 31 км. В ходе проверки установлено, что на основании передаточного акта № 7/213 от 23 мая 2018 года объекты недвижимого имущества, в том числе котельная № 75, переданы в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Проведенным 30 сентября 2021 года осмотром здания котельной № 75 установлено, что указанный объект в нарушение указанных выше норм закона, на протяжении длительного времени находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведение капитального ремонта, при том, что названная котельная обеспечивает отопление всего военного городка, в том числе в период проведения занятий с курсантами Дальневосточного высшего общевойскового командного ордена Жукова училища имени Маршала Советского Союза ФИО2 (далее по тексту – ДВОКУ). Так, вследствие длительной эксплуатации здания котельной № 75 при необходимости проведения капитального ремонта имеются общие дефекты, установленные в ходе общего осеннего осмотра системы теплоснабжения от 30 сентября 2021 года, и необходимо выполнение следующих видов ремонтных работ: ремонт кирпичной кладки, штукатурки, а также известковой окраски; ремонт и восстановление отмостки; замена оконных и дверных блоков; восстановление полов и цементной стяжки; ремонт и утепление кровли; монтаж заземляющего контура и установка молниезащитных средств; замена котла «Универсал-6» паровой; замена котлов «КВ-0,81» в количестве 3 шт.; замена металлической дымовой трубы; замена сетевого насоса К-160/30; замена подшипников и сальниковой набивки в сетевых насосах К-160/30 и К-150-125-315; замена подпиточного насоса К-8/18; замена подпиточного насоса К-8/18а; замена подпиточного насоса К-2-/30; замена вентиляторов ВЦ 4x70 в количестве 3 шт.; замена вентилятора ВР 80-75-6,3; замена дымососа ДН-12,5; замена парового подогревателя 14 ОСТ 34-53169; замена силовых кабелей и электрооборудовния; замена прибора учета тепловой энергии КМ-5-2 № 385724; замена прибора учета тепловой энергии КМ-5-2 № 102054; монтаж площадки под хранение золошлаковых отходов; монтаж площадки под хранение твердого топлива; монтаж газоочистительного оборудования; замена трубопровода теплосети ДУ-200 протяженностью 306 м.; замена трубопровода теплосети ДУ-150 протяженностью 534 м.; замена трубопровода теплосети ДУ-100 протяженностью 62 м.; замена трубопровода теплосети ДУ-125 протяженностью 310 м.; замена трубопровода теплосети ДУ-100 протяженностью 218 м.; замена трубопровода теплосети ДУ-80 протяженностью 78 м.; замена трубопровода теплосети ДУ-70 протяженностью 154 м.; замена трубопровода теплосети ДУ-50 протяженностью 197 м.; замена паропровода ДУ-80 протяженностью 420 м. Более того, в ходе проверки установлено, что в связи с бездействием Минобороны России, выразившегося в непроведении ремонта вышеуказанной котельной, создаются реальные предпосылки для ее дальнейшего разрушения, что может повлечь за собой остановку теплоснабжения всего военного городка, а, следовательно, приведет к нарушению прав военнослужащих и членов их семей, в том числе несовершеннолетних курсантов ДВОКУ, на поддержание нормального уровня температуры в зданиях и помещениях, установленной обязательными санитарно-эпидемиологическими нормами и требованиями, причинение вреда здоровью работников данной котельной, а также причинению ущерба государству. Таким образом, на Минобороны России, как на распорядителя бюджетных средств для нужд входящих в его состав учреждений, в судебном порядке должна быть возложена обязанность по организации проведения капитального ремонта здания котельной № 75, которая ответчиками в добровольном порядке до настоящего времени не исполнена.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, связанное с непроведением капитального ремонта здания котельной № 75, расположенной на территории военного городка № 10 «Учебный центр» по адресу: Амурская область, Благовещенский район, 31 км. Новотроицкое шоссе; обязать Министерство обороны Российской Федерации в срок в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт здания котельной № 75, расположенной на территории военного городка № 10 «Учебный центр» по адресу: Амурская область, Благовещенский район, 31 км. Новотроицкое шоссе, а именно выполнить следующие работы: ремонт кирпичной кладки, штукатурки, а также известковой окраски; ремонт и восстановление отмостки; замена оконных и дверных блоков; восстановление полов и цементной стяжки; ремонт и утепление кровли; монтаж заземляющего контура и установка молниезащитных средств; замена котла «Универсал-6» паровой; замена котлов «КВ-0,81» в количестве 3 шт.; замена металлической дымовой трубы; замена сетевого насоса К-160/30; замена подшипников и сальниковой набивки в сетевых насосах К-160/30 и К-150-125-315; замена подпиточного насоса К-8/18; замена подпиточного насоса К-8/18а; замена подпиточного насоса К-2-/30; замена вентиляторов ВЦ 4x70 в количестве 3 шт.; замена вентилятора ВР 80-75-6,3; замена дымососа ДН-12,5; замена парового подогревателя 14 ОСТ 34-53169; замена силовых кабелей и электрооборудовния; замена прибора учета тепловой энергии КМ-5-2 № 385724; замена прибора учета тепловой энергии КМ-5-2 № 102054; монтаж площадки под хранение золошлаковых отходов; монтаж площадки под хранение твердого топлива; монтаж газоочистительного оборудования; замена трубопровода теплосети ДУ-200 протяженностью 306 м.; замена трубопровода теплосети ДУ-150 протяженностью 534 м.; замена трубопровода теплосети ДУ-100 протяженностью 62 м.; замена трубопровода теплосети ДУ-125 протяженностью 310 м.; замена трубопровода теплосети ДУ-100 протяженностью 218 м.; замена трубопровода теплосети ДУ-80 протяженностью 78 м.; замена трубопровода теплосети ДУ-70 протяженностью 154 м.; замена трубопровода теплосети ДУ-50 протяженностью 197 м.; замена паропровода ДУ-80 протяженностью 420 м.

В судебном заседании помощник военного прокурора Благовещенского гарнизона военной прокуратуры Восточного военного округа ФИО1 на административном иске настаивал, приведя доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном иске.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В своих письменных возражениях представитель Министерства обороны РФ выразила несогласие с требованиями административного иска, указав, что возложение на Министерство обороны Российской Федерации обязательства по требованию военного прокурора Благовещенского гарнизона приведёт к вмешательству в административно-хозяйственную деятельность Вооруженных Сил Российской Федерации, что не допустимо, поскольку орган военного управления самостоятельно уполномочен определять нуждается тот или иной объект в капитальном ремонте. Военным прокурором в материалы дела не представлены сведения о том, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ предприняты все предусмотренные регламентом этапы формирования заявочного плана капитального ремонта и направлен весь пакет необходимых документов для включения здания склада в заявочный план капитального ремонта на текущий год. Принятие решения о проведении капитального ремонта входит в полномочия Министерства обороны Российской Федерации как собственника здания котельной № 75, расположенного на территории военного городка № 10 «Учебный центр» по адресу: <...> км от Новотроицкого шоссе, в связи, с чем Минобороны России самостоятельно разрешает вопрос о формировании соответствующего государственного задания и обеспечения его финансирования. Понуждение Минобороны России к проведению капитального ремонта является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета по направлению этих средств на содержание принадлежащего ему имущества, также права на реализацию возложенных на него функций и на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа

В своих письменных возражениях представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не возражала против удовлетворения административного иска, указав, что согласно перечня объектов, требующих капитального ремонта здание котельной № 75, расположенной на территории военного городка № 10 «Учебный центр» по адресу: Амурская область, Благовещенский район, 31 км. Новотроицкое шоссе включено в перечень объектов проведения капитального ремонта на 2022, 2023 годы. Статьями 210,216,296 ГК РФ обязанность по проведению капитального должна быть возложена на Министерство обороны РФ, как на собственника имущества. Минобороны России является главным распорядителем средств федерального бюджета и обладает полномочиями по их распределению между подчиненными ему получателями, в том числе и на проведение ремонта. Из этого следует, что обязанность по обеспечению безопасных условий военной службы и труда лиц гражданского персонала возложена на Минобороны России.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что военной прокуратурой Благовещенского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ), в том числе его производственного участка № 7/6 жилищно-коммунальной службы № 7 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части содержания и обслуживания здания котельной № 75, расположенной на территории военного городка № 10 «Учебный центр» по адресу: Амурская область, Благовещенский район, Новотроицкое шоссе, 31 км.

В ходе проверки установлено, что на основании передаточного акта № 7/213 от 23 мая 2018 года объекты недвижимого имущества, в том числе котельная № 75, переданы в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Проведенным 30 сентября 2021 года осмотром здания котельной № 75 установлено, что указанный объект в нарушение указанных выше норм закона, на протяжении длительного времени находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведение капитального ремонта, при том, что названная котельная обеспечивает отопление всего военного городка, в том числе в период проведения занятий с курсантами Дальневосточного высшего общевойскового командного ордена Жукова училища имени Маршала Советского Союза ФИО2 (далее - ДВОКУ).

Так, вследствие длительной эксплуатации здания котельной № 75 при необходимости проведения капитального ремонта имеются общие дефекты, установленные в ходе общего осеннего осмотра системы теплоснабжения от 30 сентября 2021 года, и необходимо выполнение следующих видов ремонтных работ: ремонт кирпичной кладки, штукатурки, а также известковой окраски; ремонт и восстановление отмостки; замена оконных и дверных блоков; восстановление полов и цементной стяжки; ремонт и утепление кровли; монтаж заземляющего контура и установка молниезащитных средств; замена котла «Универсал-6» паровой; замена котлов «КВ-0,81» в количестве 3 шт.; замена металлической дымовой трубы; замена сетевого насоса К-160/30; замена подшипников и сальниковой набивки в сетевых насосах К-160/30 и К-150-125-315; замена подпиточного насоса К-8/18; замена подпиточного насоса К-8/18а; замена подпиточного насоса К-2-/30; замена вентиляторов ВЦ 4x70 в количестве 3 шт.; замена вентилятора ВР 80-75-6,3; замена дымососа ДН-12,5; замена парового подогревателя 14 ОСТ 34-53169; замена силовых кабелей и электрооборудовния; замена прибора учета тепловой энергии КМ-5-2 № 385724; замена прибора учета тепловой энергии КМ-5-2 № 102054; монтаж площадки под хранение золошлаковых отходов; монтаж площадки под хранение твердого топлива; монтаж газоочистительного оборудования; замена трубопровода теплосети ДУ-200 протяженностью 306 м.; замена трубопровода теплосети ДУ-150 протяженностью 534 м.; замена трубопровода теплосети ДУ-100 протяженностью 62 м.; замена трубопровода теплосети ДУ-125 протяженностью 310 м.; замена трубопровода теплосети ДУ-100 протяженностью 218 м.; замена трубопровода теплосети ДУ-80 протяженностью 78 м.; замена трубопровода теплосети ДУ-70 протяженностью 154 м.; замена трубопровода теплосети ДУ-50 протяженностью 197 м.; замена паропровода ДУ-80 протяженностью 420 м.

Более того, в ходе проверки установлено, что в связи с бездействием Минобороны России, выразившегося в непроведении ремонта вышеуказанной котельной, создаются реальные предпосылки для её дальнейшего разрушения, что может повлечь за собой остановку теплоснабжения всего военного городка, а, следовательно, приведет к нарушению прав военнослужащих и членов их семей, в том числе несовершеннолетних курсантов ДВОКУ, на поддержание нормального уровня температуры в зданиях и помещениях, установленной обязательными санитарно-эпидемиологическими нормами и требованиями, причинение вреда здоровью работников данной котельной, а также причинению ущерба государству.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 данного Кодекса.

На основании части 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу части 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно части 4 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в соответствии со ст. ст. 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082, а также Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооружённых Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооружённых Сил (подпункт 71 пункта 7 положения).

Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2017 № 860 «Об утверждении Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации» Министерства обороны Российской Федерации, основной целью деятельности которого определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации (п. 3). А также созданы филиалы Учреждения, перечень которых по военным округам содержится в Приложении к данному приказу, одним из которых является филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу.

В соответствии с пунктом 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России основными целями деятельности учреждения является осуществление (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 10.1 Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ (по Восточному военному округу).

Финансово-хозяйственная деятельность учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета (субсидии) с учетом государственного задания на очередной финансовый год. Государственное задание для учреждения в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности формирует и утверждает Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении» тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Здания и сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы в процессе их эксплуатации обеспечивалось эффективное использование энергетических ресурсов и исключался нерациональный расход таких ресурсов (статья 13 указанного Закона).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии со статьёй 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2). С

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведённых положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу пункта 5 Положения Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации.

Согласно пунктам 21 и 25 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» данное бюджетное учреждение обеспечивает и осуществляет, в том числе, текущий и капитальный ремонт закрепленных за ним на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование объектов недвижимого имущества, объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 860 утверждено Руководство по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации (далее также - Руководство), которое, в числе прочего, определяет коммунально-эксплуатационные органы (организации), отвечающие за коммунально-эксплуатационное обеспечение.

Так, пунктом 14 Руководства предусмотрено, что филиалы ФГБУ «ЦЖКУ» несут ответственность за: обеспечение технической эксплуатации материально-технической базы; контроль за исполнением контрактов по закрепленной номенклатуре.

Жилищно-коммунальная служба ФГБУ «ЦЖКУ» несет ответственность за: правильную эксплуатацию систем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, противопожарной защиты, электротехнического оборудования; своевременное проведение мероприятий промышленной безопасности на опасных производственных объектах коммунального хозяйства Вооруженных Сил, закрепленных на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» (пункт 15 Руководства).

Кроме того, жилищно-коммунальная служба ФГБУ «ЦЖКУ» осуществляет: выявление случаев незаконных присоединений к инженерным сетям; устранение аварийных ситуаций; мероприятия по подготовке к отопительному периоду; иную деятельность, предусмотренную уставом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (пункт 16 Руководства).

Из совокупности представленных в материалы дела доказательств следует, что собственником котельной № 75, расположенной на территории военного городка № 10 «Учебный центр» по адресу: Амурская область, Благовещенский район, 31 км. Новотроицкое шоссе, является Министерство обороны Российской Федерации, основной задачей ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО является эксплуатация объектов инфраструктуры, следовательно, обязанность организовать выполнение работ по капитальному ремонту здания котельной № 75, расположенной на территории военного городка № 10 «Учебный центр» по адресу: Амурская область, Благовещенский район, 31 км. Новотроицкое шоссе должна быть возложена на ответчика - Министерство обороны Российской Федерации; обязанность произвести работы по капитальному ремонту здания котельной № 75, расположенной на территории военного городка № 10 «Учебный центр» по адресу: Амурская область, Благовещенский район, 31 км. Новотроицкое шоссе должна быть возложена на ответчика – ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

В нарушение статьи ч. 1 ст. 62 КАС РФ, каких-либо доказательств, подтверждающих приведение котельной в надлежащее состояние, ответчиками в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что какие-либо реальные и действительные меры к организации выполнения работ по капитальному ремонту здания котельной № 75, расположенной на территории военного городка № 10 «Учебный центр» по адресу: Амурская область, Благовещенский район, 31 км. Новотроицкое шоссе, не предприняты, суд считает незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, связанное с непроведением работ по капитальному ремонту здания котельной № 75, расположенной на территории военного городка № 10 «Учебный центр» по адресу: Амурская область, Благовещенский район, 31 км. Новотроицкое шоссе.

Учитывая установленные обстоятельства, требования военного прокурора Благовещенского гарнизона военной прокуратуры Восточного военного округа подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление военного прокурора Благовещенского гарнизона военной прокуратуры Восточного военного округа к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в неорганизации выполнения работ по капитальному ремонту здания котельной № 75, расположенной на территории военного городка № 10 «Учебный центр» по адресу: Амурская область, Благовещенский район, 31 км. Новотроицкое шоссе.

Признать незаконным бездействие ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непроведении работ по капитальному ремонту здания котельной № 75, расположенной на территории военного городка № 10 «Учебный центр» по адресу: Амурская область, Благовещенский район, 31 км. Новотроицкое шоссе.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в течение 12 месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу организовать выполнение работ по капитальному ремонту здания котельной № 75, расположенной на территории военного городка № 10 «Учебный центр» по адресу: Амурская область, Благовещенский район, 31 км. Новотроицкое шоссе.

Возложить на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обязанность в течение 12 месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу произвести работы по капитальному ремонту здания котельной № 75, расположенной на территории военного городка № 10 «Учебный центр» по адресу: Амурская область, Благовещенский район, 31 км. Новотроицкое шоссе, включая следующие работы:

- ремонт кирпичной кладки, штукатурки, а также известковой окраски;

- ремонт и восстановление отмостки;

- замена оконных и дверных блоков;

- восстановление полов и цементной стяжки;

- ремонт и утепление кровли;

- монтаж заземляющего контура и установка молниезащитных средств;

- замена котла «Универсал-6» паровой;

- замена котлов «КВ-0,81» в количестве 3 шт.;

- замена металлической дымовой трубы;

- замена сетевого насоса К-160/30;

- замена подшипников и сальниковой набивки в сетевых насосах К-160/30 К-150-125-315;

- замена подпиточного насоса К-8/18;

- замена подпиточного насоса К-8/18а;

- замена подпиточного насоса К-2-/30;

- замена вентиляторов ВЦ 4x70 в количестве 3 шт.;

- замена вентилятора ВР 80-75-6,3;

- замена дымососа ДН-12,5;

- замена парового подогревателя 14 ОСТ 34-53169;

- замена силовых кабелей и электрооборудования;

- замена прибора учета тепловой энергии КМ-5-2 № 385724;

- замена прибора учета тепловой энергии КМ-5-2 № 102054;

- монтаж площадки под хранение золошлаковых отходов;

- монтаж площадки под хранение твердого топлива;

- монтаж газоочистительного оборудования;

- замена трубопровода теплосети ДУ-200 протяженностью 306 м.;

- замена трубопровода теплосети ДУ-150 протяженностью 534 м.;

- замена трубопровода теплосети ДУ-100 протяженностью 62 м.;

- замена трубопровода теплосети ДУ-125 протяженностью 310 м.;

- замена трубопровода теплосети ДУ-100 протяженностью 218 м.;

- замена трубопровода теплосети ДУ-80 протяженностью 78 м.;

- замена трубопровода теплосети ДУ-70 протяженностью 154 м.;

- замена трубопровода теплосети ДУ-50 протяженностью 197 м.;

- замена паропровода ДУ-80 протяженностью 420 м.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ возложить на Министерство обороны Российской Федерации и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обязанность ежемесячно с момента вступления настоящего судебного решения в законную силу в письменной форме сообщать в Благовещенский городской суд Амурской области, а также военному прокурору Благовещенского гарнизона военной прокуратуры Восточного военного округа о мерах, принятых для исполнения решения по настоящему административному делу, до момента фактического исполнения настоящего судебного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.О. Мухин

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2022 г.