Решение по делу № 2-123/2023 от 20.03.2023 - о взыскании невыплаченных денежных средств за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках и в связи с увольнением с гражданской службы, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, обязании произвести расчет.

Дело 2-123/2023 (2-1579/2022)

УИД: 51RS0009-01-2022-002261-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.,

при помощнике судьи Дергачевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области о взыскании невыплаченных денежных средств за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках и в связи с увольнением с гражданской службы, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, обязании произвести расчет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (далее по тексту – УФНС, ответчик) о взыскании невыплаченных денежных средств за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках и в связи с увольнением с гражданской службы, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, обязании произвести расчет. В обоснование указала, что с <дата> по <дата> замещала различные должности государственной гражданской службы Межрайонной ИФНС России <номер> по Мурманской области (далее по тексту – МИФНС России <номер>). В связи с сокращением должностей гражданской службы вследствие реорганизации МИНФС России <номер> путем присоединения к УФНС <дата> была уволена с государственной гражданской службы по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В связи с проведением реорганизационных мероприятий в <данные изъяты> ей начислена и <дата> выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск в количестве <данные изъяты> дня в размере <данные изъяты> руб. из расчета среднего дневного содержания <данные изъяты> руб., и компенсация в связи с увольнением по сокращению должности за <данные изъяты> месяца в размере <данные изъяты> руб. из расчета месячного денежного содержания в размере <данные изъяты> руб.

Также ей в <данные изъяты> году были предоставлены отпуска: в период с <дата> по <дата> в количестве <данные изъяты> дней, <дата> начислены и выплачены отпускные в размере <данные изъяты> руб. из расчета среднего дневного денежного содержания <данные изъяты> руб., и в период с <дата> по <дата> в количестве <данные изъяты> дня, <дата> начислены и выплачены отпускные в размере <данные изъяты> руб. из расчета среднего дневного денежного содержания <данные изъяты> руб.

При расчете сумм указанных компенсаций и отпускных ответчиком не учтено систематически получаемое ею материальное стимулирование (ежемесячное и квартальное), в связи с чем полагает, что выплаченные суммы подлежат перерасчету.

При расчете среднего заработка для перечисленных выплат были исключены фактически выплаченные ей суммы материального стимулирования с учетом применения районного коэффициента <данные изъяты>% и северных надбавок в размере <данные изъяты>%, на общую сумму <данные изъяты> руб., из расчета: ЕДВ <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. + ЕДВ <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. + СМС <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. + СМС <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.)*<данные изъяты>).

По результатам перерасчета задолженность по выплате отпускных и компенсаций в связи с увольнением, с учетом районного коэффициента и северных надбавок, а также исчисленного НДФЛ <данные изъяты>%, составила <данные изъяты> руб.

Учитывая, что при увольнении заявленные выплаты не были произведены, то есть работодателем нарушены сроки выплаты, в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат уплате проценты, которые по состоянию на <дата> составляют <данные изъяты>.

Полагает, что поскольку факт нарушения трудовых прав работодателем имеется, в соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию компенсация морального вреда, которую она (истец) оценивает в размере <данные изъяты> руб.

Просит взыскать с ответчика:

невыплаченные в срок денежные средства без учета НДФЛв сумме <данные изъяты>., которые подлежат доплате за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках и в связи с увольнением с гражданской службы;

денежную компенсацию (проценты) за задержку выплаты суммы денежного содержания за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках и компенсаций в связи с увольнением по состоянию на <дата> в сумме <данные изъяты>.,

компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.,

обязать ответчика начислить и уплатить проценты (денежную компенсацию по статье 236 ТК РФ) за несвоевременную выплату отпускных и компенсации в сумме <данные изъяты> руб. при увольнении с <дата> до дня фактического расчета включительно,

обязать ответчика самостоятельно произвести начисление, удержание и перечисление в бюджет НДФЛ с подлежащих доплате по иску сумм отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск (<данные изъяты> руб.).

ФИО1 участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении иска.

Представители УФНС в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия. С заявленными требованиями не согласились по основаниям, изложенным в возражениях, приобщенных к материалам дела.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы гражданского дела, гражданского дела <номер>, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению последующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом ФНС России от <дата> <номер> ФИО1 назначена с <дата> на должность начальника Межрайонной ИФНС России <номер> по Мурманской области сроком на <данные изъяты> год. С ФИО1 заключен служебный контракт <номер> от <дата>.

Дополнительными соглашениями к служебному контракту от <дата> <номер>, <дата> <номер>, <дата> <номер> срок действия служебного контракта неоднократно продлевался; дополнительным соглашением от <дата> <номер> внесено изменение в пункт 14 раздела VI служебного контракта: «С <дата> считать ФИО1 замещающей должность федеральной государственной гражданской службы в порядке ротации сроком на <данные изъяты> года (пункт 7.1 части 4 статьи 25 Федерального закона)».

Приказом УФНС России по Мурманской области от <дата> <номер> ФИО1 с <дата> назначена <данные изъяты> Межрайонной ИФНС <номер> по Мурманской области сроком на <данные изъяты> год. С ФИО1 заключен служебный контракт <номер> от <дата>.

Приказом УФНС России по Мурманской области от <дата> <номер>@ служебный контракт расторгнут, ФИО1 освобождена от замещаемой должности <данные изъяты> МИФНС <номер> по Мурманской области и уволена <дата> с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе (п. 8.2 части 1 статьи 37 ФЗ № 79-ФЗ).

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 сентября 2007 г. № 562 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с п. 6 указанных Правил.

Согласно абз.1 п. 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, составляют фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Положениями части 3 указанной статьи предусмотрено, что фонды оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и фонды оплаты труда гражданских служащих субъектов Российской Федерации государственных органов субъектов Российской Федерации формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также для финансового обеспечения:

1) выплаты районного коэффициента (коэффициента) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно;

2) выплаты в отдельных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации соответственно;

3) иных выплат, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона №79-ФЗ порядок формирования фондов оплаты труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу подпунктов «а», «б» и «в» пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: должностных окладов; окладов за классный чин и дополнительных выплат, - в размерах (в расчете на год), предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов (органов) отдельных федеральных государственных органов, аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, управлений Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, территориальных органов - представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 настоящего Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты:

а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации;

б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации;

г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ, в том числе: за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Из пункта 9 заключенного с истцом служебного контракта от <дата> следует, что гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере <данные изъяты> руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере <данные изъяты> руб. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере <данные изъяты>% этого оклада (<данные изъяты> руб.); ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации в размере <данные изъяты>% этого оклада; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющую государственную тайну в размере <данные изъяты>% этого оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада; процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% денежного содержания; премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функции инспекции, исполнения должностного регламента, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 10 служебного контракта).

В соответствии с законодательством Российской Федерации к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент в размере 40 процентов (пункт 11 служебного контракта).

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от <дата> <номер>, согласно которым для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7.

Указанное постановление Правительства № 238-7 принято в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в <данные изъяты> году.

Учитывая, что Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, на Министерство финансов как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, суд считает необходимым учитывать содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от <дата> <номер> разъяснения.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от <дата> <номер> МИФНС России <номер> реорганизована в форме присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области с <дата>.

Согласно приказу о расторжении служебного контракта и освобождением от замещаемой должности от <дата> <номер> ФИО1 подлежала выплате денежная компенсация за неиспользованный отпуск в количестве <данные изъяты> дня; компенсация в размере <данные изъяты> денежного содержания в соответствии с частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

Кроме того, в <данные изъяты> году ФИО1 находилась в отпуске в период с <дата> по <дата> в количестве <данные изъяты> дней, и с <дата> по <дата> в количестве <данные изъяты> дней.

Поскольку выплаты отпускных в период прохождения службы и в связи с увольнением производились без учета средств выплаченного материального стимулирования с учетом районного коэффициента и полярных надбавок, что повлекло неверное определение размера среднемесячного и среднедневного заработка и, как следствие, недоплату отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск, <данные изъяты> денежного содержания, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Данное обстоятельство представитель ответчика не оспаривал, вместе с тем ссылался на то, что правовых оснований для исчисления среднего заработка с учетом средств материального стимулирования, в том числе с учетом начисления на них районного коэффициента и процентной надбавки, не имеется.

В судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что в период прохождения службы ФИО1 регулярно производились выплаты средств материального стимулирования.

Согласно представленным ответчиком возражениям в соответствии с приказами ФНС России «О материальном стимулировании», документами ФНС России по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России, материальное стимулирование осуществляется сверх установленного фонда оплаты труда согласно приложениям к приказам.

Факт выплаты указанных средств истцу и их размер никем не оспаривается, подтверждаются представленными в дело расчетными листками и предметом спора по настоящему делу не является.

Из анализа содержания приведенных выше в решении правовых норм следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ, в том числе: за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.

Поскольку выплата средств материального стимулирования была предусмотрена правовыми актами за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета, то она относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанные средства входят в состав денежного содержания гражданского служащего и поэтому должны учитываться при расчете опускных сумм и компенсационных выплат при увольнении.

В силу положений статьи 139 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Периоды нахождения ФИО1 в отпусках, указанные в иске, размеры выплаченных сумм, в том числе компенсации при увольнении, сторонами не оспариваются.

Из расчетов по отпускным выплатам, произведенных истцом, следует:

по отпуску за период с <дата> по <дата> начислено отпускных <данные изъяты>., недоплата составляет <данные изъяты>. с учетом материального стимулирования и начислении на него районного коэффициента и процентной надбавки, без вычета НДФЛ; <данные изъяты>. без районного коэффициента и процентной надбавки, без вычета НДФЛ;

по отпуску за период с <дата> по <дата> начислено отпускных <данные изъяты>., недоплата составляет <данные изъяты>. с учетом материального стимулирования и начислении на него районного коэффициента и процентной надбавки без вычета НДФЛ; <данные изъяты>. без районного коэффициента и процентной надбавки, без вычета НДФЛ;

Из расчета компенсации за неиспользованный отпуск за <данные изъяты> дн., произведенного истцом, следует, что ответчиком начислено компенсации <данные изъяты>., недоплата составляет <данные изъяты>. с учетом материального стимулирования и начислении на него районного коэффициента и процентной надбавки, без вычета НДФЛ; <данные изъяты>. без районного коэффициента и процентной надбавки, без вычета НДФЛ.

Из расчета, произведенного ответчиком по определению суда, следует, что суммы недоплаты по отпускным за период с <дата> по <дата> (<данные изъяты>.) и с <дата> по <дата> (<данные изъяты>.), компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты> дня (<данные изъяты>.) с учетом сумм материального стимулирования без районного коэффициента и процентной надбавки, и без вычета НДФЛ, идентичны суммам, указанным истцом.

Решением Кандалакшского районного суда Мурманской области от <дата> по гражданскому делу <номер> в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области о взыскании невыплаченных сумм полярных надбавок и районного коэффициента на суммы выплаченного материального стимулирования, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда, отказано.

Предметом рассмотрения по указанному гражданскому делу явилось взыскание районного коэффициента и процентной надбавки в размерах, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, на выплаченные средства материального стимулирования в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от <дата> решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая положения части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что обстоятельства, установленные по гражданскому делу <номер> об отсутствии оснований для начисления сумм районного коэффициента и процентной надбавки на выплаченные средства материального стимулирования, обязательны при рассмотрении настоящего спора, не подлежат доказыванию вновь и не подлежат рассмотрению.

При установленных обстоятельствах суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию суммы недоплат отпускных за период с <дата> по <дата> в сумме <данные изъяты>. и с <дата> по <дата> в сумме <данные изъяты>., компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты> дня в сумме <данные изъяты>., т.е. с учетом включения в расчет сумм выплаченного материального стимулирования без районного коэффициента и процентной надбавки (без вычета НДФЛ). В удовлетворении остальной части данных требований суд отказывает истцу.

Поскольку на работодателе лежит обязанность по исчислению и перечислению в соответствующий бюджет сумм НДФЛ на суммы денежного содержания на период нахождения в отпусках, суд взыскивает с ответчика суммы без учета вычета НДФЛ и признает требование истца о возложении на ответчика обязанности по перечислению в соответствующий бюджет сумм НДФЛ подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

В связи с тем, что при исчислении компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, подлежащей выплате при увольнении по сокращению, учитывается денежное содержание, подлежащее расчету с учетом средств материального стимулирования, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части включения в расчеты указанных компенсаций сумм материального стимулирования государственных гражданских служащих, выплаченных истцу.

Из расчета четырехмесячной компенсации при увольнении в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы, представленного истцом, следует, что ответчиком начислено компенсации <данные изъяты>., недоплата составляет <данные изъяты>. с учетом материального стимулирования и начислении на него районного коэффициента и процентной надбавки, <данные изъяты>. без районного коэффициента и процентной надбавки.

Из расчета, произведенного ответчиком по определению суда, следует, что суммы недоплаты по компенсации четырехмесячного денежного содержания с учетом материального стимулирования и начислении на него районного коэффициента и процентной надбавки идентичны суммам, указанным в расчетах истца.

Учитывая изложенное, недоплата по компенсации при увольнении в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в размере <данные изъяты>., т.е. с учетом включения в расчет сумм материального стимулирования без районного коэффициента и процентной надбавки, также подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Принимая решение в данной части, суд также учитывает решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от <дата> по гражданскому делу <номер>, и с учетом положения части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не находит оснований для взыскания сумм районного коэффициента и процентной надбавки, исчисленных истцом к сумме компенсации при увольнении в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы. В данной части требований суд отказывает истцу.

Рассматривая требование истца о взыскании компенсации за просрочку выплат спорных сумм, в том числе до дня фактического перечисления денежных средств, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, то есть начисленных, но не выплаченных работнику работодателем денежных сумм.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что спорные суммы в период работы истца не начислялись к выплате, а начисленные суммы выплачены истцу в полном объеме.

Поскольку доплаты денежных компенсаций истцу не начислялись, положения статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не подлежат применению.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для взыскания в пользу истца компенсации, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, как на дату вынесения решения, так и до фактического перечисления взысканных судом средств.

Рассматривая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В исковом заявлении истец указала, что действиями работодателя в части невключения средств материального стимулирования в расчет денежного содержания, что повлекло нарушение ее прав на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, ей причинены нравственные страдания, просила учесть длительность допущенных нарушений, а также тот факт, что еще в <данные изъяты> году Минфин России довел до нижестоящих налоговых органов официальное разъяснение о необходимости исчисления денежного содержания с учетом средств материального стимулирования, однако ответчик не придерживался официальных разъяснений, нарушая тем самым права государственных гражданских служащих, допуская ущемление их имущественных прав.

В пункте 63 (абз. 2) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что Трудовой кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме, при этом размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что обязанность компенсации морального вреда возлагается на работодателя при наличии его вины в причинении морального вреда. Суд вправе удовлетворить требования работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Компенсация морального вреда возникает в денежной форме в размере, определенном по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку факт нарушения трудовых прав истца был подтвержден в ходе рассмотрения дела, данные нарушения повлекли для истца необходимость обращения за защитой нарушенных прав в судебные органы, учитывая степень вины работодателя, длительность неисполнения работодателем обязанности по выплатам, суд полагает возможным, с учетом требований разумности и справедливости, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Принимая решение в данной части, суд учитывает, что истцом не представлено доказательств несения глубоких нравственных и физических страданий, наличия каких-либо последствий для истца, вызванных действиями (бездействием) ответчика.

В удовлетворении требований о компенсации морального вреда в сумме, превышающей <данные изъяты> руб., суд истцу отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<дата> г.р., паспорт <данные изъяты>) недоплату отпускных за период с <дата> по <дата> в сумме <данные изъяты>. и с <дата> по <дата> в сумме <данные изъяты>., недоплату компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в сумме <данные изъяты>., недоплату по компенсации при увольнении в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в размере <данные изъяты>., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области (ИНН <***>) произвести начисление и перечисление в соответствующий бюджет суммы НДФЛ на суммы денежного содержания на период нахождения в отпусках и компенсации за неиспользованный отпуск, взысканные судебным решением.

В удовлетворении остальной части требований истцу отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова