Дело 5-22/2023

УИД 55RS0034-01-2023-000491-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Город Тара Омской области 26 мая 2023 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием главы администрации Самсоновского сельского поселения ФИО1, государственного инспектора Тарского района по пожарному надзору ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 26 мая 2023 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Самсоновского сельского поселения, ИНН <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ :

В ходе проверки, проведенной государственным инспектором Тарского района по пожарному надзору ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица- администрации Самсоновского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено неисполнение мероприятий, предусмотренных п. 2, п. 3 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ), а именно: объекты защиты, расположенные на территории <адрес> и в <адрес>, не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В судебном заседании государственный инспектор Тарского района по пожарному надзору ФИО2 подтвердила все указанное в административном протоколе, против снижения размера штрафа не возражала.

Глава администрации Самсоновского сельского поселения ФИО1 пояснил, что нарушение не было устранено из-за отсутствия денежных средств, в 2023 году закуплены материалы, ожидается спонсорская помощь для выполнения всех пунктов предписания. В установленный срок предписание не было исполнено из-за дефицитного бюджета сельского поселения, в связи с чем просит назначить штраф в минимально возможном размере, снизить размер штрафа.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников, считает, что виновность администрации Самсоновского сельского поселения в совершении указанного административного правонарушения подтверждается данными протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Самсоновского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ требовалось обеспечить объекты защиты, расположенные на территории д. Крапивка, д. Сеитово, д. Ишеево источниками наружного противопожарного водоснабжения (л.д. 6).

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что п. 2, п. 3 предписания № не исполнены, а именно: не обеспечены объекты защиты, расположенные на территории д. Сеитово, д. Ишеево источниками наружного противопожарного водоснабжения (л.д.19).

Согласно ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом.

Из п. 4.1 СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденное Приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225 в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 24.10.2022) органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Повторность совершения правонарушения является квалифицирующим признаком для привлечения юридического лица к ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебном участка № в Тарском судебном районе следует, что юридическое лицо - администрация Самсоновское сельского поселения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в размере 70 000 рублей.

Таким образом, с учетом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации Самсоновского сельского поселения состава правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях, расположенных в Самсоновском сельском поселении.

Суд также учитывает, что при выдаче предписания был предоставлен достаточно длительный и разумный срок для его исполнения.

Санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

На основании ст. 4.1. ч. 3.2. при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В настоящем случае суд усматривает наличие оснований для снижения минимального размер штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5. КоАП РФ, учитывая материальное положение администрации Самсоновского сельского поселения, а также то, что для устранения нарушений требуются большие финансовые затраты, суд полагает необходимым снизить размер предусмотренного санкцией статьи наказания в виде административного штрафа с 150000 рублей до 75000 рублей.

Частью 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. и 29.10 Кодекса об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Самсоновского сельского поселения виновным лицом в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5. Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Банк получателя: Отделение Омск Банка России // УФК по <адрес>

Номер казначейского счета 40№,

Единый казначейский счет 03№,

БИК: 045209001

ИНН:<***>

КПП: 550301001

ОКТМО: 52701000

ОРГН: 1045504034840

Код бюджетной классификации: 177 1 16 01191 01 0005 140

УИН 17№.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток через Тарский городской суд <адрес>.

Мотивированное постановление подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласовано