Дело № 5-514/2025
УИД 75RS0001-02-2025-002504-65
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 мая 2025 года <...>
Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края, ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес>,
установил:
судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России 10.04.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края.
Министерство природных ресурсов Забайкальского края, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего защитника не направило.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья приступил к рассмотрению дела в отсутствие защитника Министерства.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.
Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2).
В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, на исполнении в СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № 2А-406/2021 от 14.04.2023, выданного Ингодинским районным судом г. Читы, согласно которому на Министерство природных ресурсов Забайкальского края возложена обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, <адрес>
Судебным приставом-исполнителем устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
05.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия данного постановления получена должником 11.05.2023.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением заместителя начальника МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 06.09.2023 Министерство природных ресурсов Забайкальского края привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 руб.
Постановление вступило в законную силу 21.01.2024.
12.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового двухмесячного срока для исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления (то есть до 12.09.2024).
Данное постановление получено Министерством природных ресурсов Забайкальского края 12.07.2024.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, во вновь установленный срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа, судебным приставом исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России 10.04.2025 в отношении должника Правительства Забайкальского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении исполнительного производства от 14.04.2023, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 05.05.2023, постановлением по делу об административном правонарушении от 06.09.2023, постановлением о назначении нового срока исполнения от 12.07.2024, протоколом об административном правонарушении от 10.04.2025.
Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Министерство имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах бездействие Министерства природных ресурсов Забайкальского края правомерно квалифицировано должностным лицом СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо нарушений КоАП РФ, указывающих на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу.
Оснований для прекращения производства по делу, в том числе предусмотренных п.2. ч.1 и ч.ч.4-5 ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.
Довод защитника Министерства о том, что мероприятия по охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия как части мероприятий по охране лесов относятся к полномочиям Рослесхоза, подлежит отклонению, поскольку не может повлечь освобождение Министерства природных ресурсов Забайкальского края от исполнения возложенной на него на основании вступившего в законную силу решения суда обязанности по принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки.
Согласно ч.5 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением государственных полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, будет установлено, что субвенции на осуществление таких полномочий выделены в размере, недостаточном для их осуществления, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению таких полномочий, производство по делу об указанном административном правонарушении в отношении указанных органов и их должностных лиц подлежит прекращению.
Утверждение о том, что до настоящего времени субвенции из федерального бюджета на мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки не поступали, также нельзя признать обоснованным, поскольку по настоящему делу не установлено предусмотренных ч.5 ст.24.5 КоАП РФ совокупности оснований, позволяющих прекратить производство по делу.
Недостаточность денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконности возбуждения дела об административном правонарушении.
Сведений о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении должник - Министерство в силу наличия у него организационно-финансовых затруднений в исполнении судебного решения обращалось с заявлениями об отсрочке или рассрочки исполнения решения суда, отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства, в материалах дела не имеется.
При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, а также дефицит бюджета, недостаточный объем выделяемых бюджетных ассигнований, учитывая сроки исполнения судебного акта, судья считает возможным назначить наказание в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 и с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса – в размере 500 000 руб.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Министерство природных ресурсов Забайкальского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Забайкальскому краю (УФК по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, л/с 05911БF4170) Отделение Чита БИК 017601329, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 750045001, ОКТМО 76701000, УИН №.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Уплата административного штрафа подтверждается квитанцией, предоставленной в суд.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Шестаков Д.А.