Дело №2-12/2023

46RS0027-01-2022-000324-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» января 2023 года пос. Черемисиново

Черемисиновского района

Курской области

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Залозных Е.Н.,

при секретаре Извековой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Курской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного о социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на перерасчет пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Черемисиновский районный суд Курской области с исковом заявлением к ответчику Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (с 1 января 2023 года – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области), в котором, уточнив исковое требование, просит признать за ней право на перерасчет пенсии по старости с 1 апреля 2022 года на основании сведений о заработной плате за период с 1 января 1988 года по 31 декабря 1992 года, содержащихся в справке от 22 сентября 1999 года, выданной ОАО с иностранными инвестициями «ДЕМИТЕКС».

В обоснование иска ФИО1 указала, что она ранее проживала в г. Полтава Украина, где с 1988 года по 1992 год работала в ОАО с иностранными инвестициями «ДЕМИТЕКС» экономистом планового производственного отдела, что подтверждается сведениями, содержащимися в справке от 22 сентября 1999 года о заработной плате для начисления пенсии, в трудовой книжке. В связи с переездом в Россию, 1 ноября 2021 года она (истец) обратилась в ОПФР РФ по Курской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которая была назначена с 1 ноября 2021 года в соответствующем размере на основании данных трудовой книжки. 25 марта 2022 года она (ФИО1) обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости на основании сведений о заработной плате за периоды работы в ОАО с иностранными инвестициями «ДЕМИТЕКС», указанных в справке, имевшейся в прибывшем из Украины выплатном деле. Вместе с тем, указанная справка не была приобщена ответчиком к выплатному делу ввиду того, что в справке не указано основание её выдачи.

В судебном заседании истец ФИО1 требование о признании права на перерасчет пенсии по старости поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного о социального страхования Российской Федерации по Курской области – по доверенности №24 от 10 января 2023 года ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленного истцом требования, указав, что для продолжения выплаты ответчиком истцу ФИО1 пенсии по старости в размере, пересчитанном с 1 апреля 2022 года (заявления о назначении и перерасчете пенсии подавалось истцом через портал государственных услуг в клиентскую службу Отделения пенсионного органа, находящуюся в Черемисиновском районе Курской области) на основании выданной ОАО с иностранными инвестициями «ДЕМИТЕКС» справки от 22 сентября 1999 года, в которой не указано оснований предоставления содержащихся в ней сведений (лицевые счета, приказы, табели, наряды и т.п.), необходимо в судебном порядке подтвердить право ФИО1 на перерасчет пенсии по старости с 1 апреля 2022 года на основании сведений о заработной плате за период с 1 января 1988 года по 31 декабря 1992 года, содержащихся в справке от 22 сентября 1999 года, выданной ОАО с иностранными инвестициями «ДЕМИТЕКС».

Также в материалах гражданского дела имеется письменный отзыв представителя Отделения по доверенности №20 от 1 октября 2021 года ФИО3, в котором она указала, что при наличии законных оснований, Отделение не возражает против удовлетворения требования ФИО1

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения в порядке реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частью 1 статьи 4 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в числе таких условий: возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

В целях определения права на страховую пенсию ч.8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона (01.01.2015 года) и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 указанного Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (ч.2 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года между государствами – участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (которое действовало на момент назначения и перерасчета ФИО1 пенсии как гражданке РФ; с 1 января 2023 года действие указанного Соглашения в отношениях РФ с другими участниками Соглашения прекращено), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст.3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несло государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производились, ели иное не было предусмотрено двусторонним соглашением.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывался трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Как следует из материалов гражданского дела, в частности, из представленных стороной ответчика копий пенсионного (выплатного) дела ФИО1, на основании заявления истца о назначении пенсии (дата приема заявления – 4 октября 2021 года), имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов пенсионного (выплатного) дела, состоящего, в том числе, из копии трудовой книжки на имя ФИО4 – ФИО1 и других документов, предоставленных на запрос российского пенсионного органа Государственным учреждением - ПФ Украины в Полтавской области (осуществлявшего выплату страховой пенсии по старости ФИО1, когда она являлась гражданской Украины и проживала на территории указанного государства), Пенсионным фондом РФ в лице уполномоченного руководителя территориального органа 6 декабря 2021 года принято решение о назначении ФИО1 с 1 ноября 2021 года бессрочно пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 8 820 рублей 96 копеек).

На основании заявления ФИО1 о перерасчете пенсии (дата приема заявления – 25 марта 2022 года), предоставленной Государственным учреждением - ПФ Украины в Полтавской области справки от 22 сентября 1999 года, выданной ОАО с иностранными инвестициями «ДЕМИТЕКС» (данная справка переведена на русский язык, произведена конвертация валюты (гривны в рубли)), содержащей сведения о периодах работы и размере заработной платы ФИО1, а также архивных справок Полтавского городского совета исполнительного комитета от 13.01.2021 года №Е-05.7-12/177, Отделением ПФР по Курской области с 1 апреля 2022 года ФИО1 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости (общая сумма назначенных пенсий составила 11 235 рублей 33 копейки).

Российской законодательство (в частности, Федеральный закон от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях») наделяет пенсионный орган до принятия решения о назначении, перерасчете пенсии правами и обязанностями по принятию необходимых мер (всесторонняя проверка представленных заявителем документов, направление запросов и т.п.) к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера, и только при получении полного комплекта документов, а также при отсутствии сомнений в правильности составленных документов и их подлинности, назначает и производит выплату денежных средств в виде страховой пенсии.

1 июля 2022 года по результатам проведенной проверки организации пенсионного процесса отдела установления пенсий по территориальной зоне – Черемисиновский район должностными лицами, осуществлявшими проверку, в справке по результатам проверки было указано на следующее нарушение: в выплатном деле ФИО1 (прибыла с Украины) расчет размера пенсии с 1 апреля 2022 года произведен с учетом справки о заработной плате за период работы с 1 января 1988 года по 31 декабря 1992 года, в которой отсутствует основание выдачи.

Поскольку в настоящее время у истца нет возможности (в связи с военной операцией) предоставить документы, подтверждающие основание выдачи названной справки от 22 сентября 1999 года, сведения же, содержащиеся в справке влияют на её (ФИО1) право на перерасчет страховой пенсии по старости, размер такой пенсии, ФИО1 обратилась в суд с иском о признании за ней права на перерасчет пенсии по старости с 1 апреля 2022 года на основании сведений о заработной плате за период с 1 января 1988 года по 31 декабря 1992 года, содержащихся в справке от 22 сентября 1999 года, выданной ОАО с иностранными инвестициями «ДЕМИТЕКС» (на основании которой (справки от 22 сентября 1999 года) истцу до настоящего времени продолжается выплата пенсии с размере, пересчитанном с 1 апреля 2022 года).

В соответствии с пунктами 10, 11 Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержаться неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются трудовой книжкой установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих трудовых правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ранее действовавшее и действующее в настоящее время законодательство предусматривает определенные требования по оформлению справок о заработной плате для исчисления пенсии.

Исследованная в судебном заседании справка от 22 сентября 1999 года, выданная ОАО с иностранными инвестициями «ДЕМИТЕКС», в которой указаны сведения о заработной плате ФИО1 за период с 1 января 1988 года по 31 декабря 1992 года, не отвечает требованиям, предъявляемым к оформлению документов данной категории (Указание Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии», Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 августа 2021 года №538н), в частности, справка заполнена без указания оснований выдачи (без указания на первичные бухгалтерские документы - платежные ведомости, лицевые счета и т.п.).

В письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда России от 27 ноября 2001 года №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27-9704 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке работников» указывается, что, если организацией (работодателем) утрачены первичные документы о заработной плате работников и граждан, заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок каждого работника.

Проанализировав материалы страхового (выплатного) дела, суд приходит к выводу о том, что сведения в нем не содержат противоречий. Так, судом установлено, что сведения о трудовой деятельности, осуществляемой ФИО1 в рассматриваемый по делу период, согласуются со сведениями о трудовой деятельности истца, указанными в справке от 22 сентября 1999 года, выданной ОАО с иностранными инвестициями «ДЕМИТЕКС», которое являлось правопреемником организации, где ФИО1 с сентября 1966 года (в том числе, в период с 1 января 1988 года по 31 декабря 1992 года) осуществляла трудовую деятельность. ФИО1, являясь гражданкой Украины и проживая на территории данного государства, получала пенсию по 31 октября 2021 года в размере, назначенном уполномоченным пенсионным органом Украины, в том числе, с учетом сведений о заработной плате ФИО1 за период с 1 января 1988 года по 31 декабря 1992 года, содержащихся в справке от 22 сентября 1999 года.

Совокупность исследованных доказательств подтверждает объективность и правдивость сведений, сообщенных ФИО1 при обращении в пенсионный орган РФ с заявлениями о назначении и перерасчете пенсии, а также то, что территориальным пенсионным органом в соответствии с законодательством РФ, регулирующим правоотношения по соответствующему виду пенсионного обеспечения граждан, на основании сведений о заработной плате и стаже, содержащихся в пенсионном деле, поступившем из государства Украина, истцу с 1 апреля 2022 года правомерно произведен перерасчет пенсии по старости.

Согласно Конституции РФ человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита – обязанностью Российской Федерации. Которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (ст.ст.2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяет установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция РФ относит право каждого на государственную пенсию (ч.2 ст.7). Согласно ч.6 ст.75 Конституции РФ система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом.

Кроме того, суд должен исходить из презумпции добросовестности участников гражданских правоотношений (п.5 ст.10 ГК РФ).

Разрешая заявленный спор, с учетом установленных по делу обстоятельств и оценки представленных доказательств, принимая во внимание, что в настоящее время у ФИО1 отсутствует возможность получения от компетентного органа Украины справки о заработной плате за период с 1 января 1988 года по 31 декабря 1992 года с указанием в такой справке оснований её выдачи (в связи с проведением на территории Украины с 24 февраля 2022 года специальной военной операции почтовая связь со страной Украиной временно отсутствует, что, в свою очередь, не может служить основанием для ограничения права истца, являющейся гражданкой РФ, на перерасчет пенсии, который был бы произведен при предоставлении уполномоченным органом Украины справки о заработной плате установленного образца; также не должно влиять на объем пенсионных прав лица отсутствие архивных справок и предприятий, в которых лицом осуществлялась трудовая деятельность), которая (справка) необходима истцу для продолжения получения пенсии по старости в размере, рассчитанном с 1 апреля 2022 года, а также установив, что обращаясь с заявлениями о назначении и перерасчете страховой пенсии, ФИО1 указала о том, что являлась получателем пенсии на территории Украины, выплачиваемой ей с учетом сведений, содержащихся в справке от 22 сентября 1999 года (по сообщению Главного Управления Пенсионного фонда Украины в Полтавской области пенсия выплачивалась ФИО1 по 31 октября 2021 года), исходя из отсутствия доказательств, свидетельствующих о недобросовестных действий истца при обращении с заявлением о перерасчете ей пенсии, как и отсутствия доказательств, подтверждающих совершение истцом действий по сокрытию от пенсионного органа сведений либо по предоставлению недостоверных сведений, каких-либо неправомерных действий, направленных на введение пенсионного органа в заблуждение, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворении требования, заявленного ФИО1 по рассматриваемому гражданскому делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, пгт. Черемисиново, <адрес>, паспорт: серия 3821 №, право на перерасчет пенсии по старости с 1 апреля 2022 года на основании сведений о заработной плате ФИО1 за период с 1 января 1988 года по 31 декабря 1992 года, содержащихся в справке от 22 сентября 1999 года, выданной Открытым Акционерным обществом с иностранными инвестициями «ДЕМИТЕКС».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.Н. Залозных

Мотивированное судебное решение составлено «18» января 2023 года.