Дело № 2а-5786/2022
УИД: 36RS0002-01-2022-005751-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26.08.2022 года г. Воронеж
ФИО5 районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,
при секретаре Ковтуновой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, ФИО5 РОСП г.Воронежа, УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выраженного в не возврате взыскателю исполнительного листа, обязании возвратить взыскателю исполнительный лист,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, ФИО5 РОСП г.Воронежа, УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выраженного в не возврате взыскателю исполнительного листа от 17.01.2019 г. (№) выданного Коминтерновским районным судом г.Воронежа, обязании возвратить взыскателю исполнительный лист от 17.01.2019 г. ФС № 025837094, выданный Коминтерновским районным судом г.Воронежа.
В обоснование требований указано, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г.Воронежа находится исполнительное производство № 13153/19/36035-ИП о взыскании с должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО7 задолженности. Определением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 06.05.2021 г. взыскатель ФИО7 заменен его правопреемником ФИО1 Исполнительное производство № 13153/19/36035-ИП было окончено 20.04.2021 г., однако оригинал исполнительного документа должнику направлен не был. 09.02.2022 г. и повторно 24.03.2022 г. ИП ФИО1 обратился в ФИО5 РОСП г.Воронежа с заявлением о возврате исполнительного листа и повторно с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя, однако ответа не поступило. Учитывая, что указанным бездействием нарушаются права истца как взыскателя по исполнительному производству, истец обратился в суд с настоящим иском.
Определением суда от 05.08.2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – ФИО7, ФИО6
Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, ФИО5 РОСП г.Воронежа, УФССП по Воронежской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица ФИО7, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии (№) выданного Коминтерновским районным судом г.Воронежа по делу № 2-4333/2018, 04.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО8 было возбуждено исполнительное производство № 13153/19/36035-ИП о взыскании с должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО7 задолженности в сумме 55827,54 руб.
20.04.2021 г. исполнительное производство № 13153/19/36035-ИП было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно материалам исполнительного производства № 13153/19/36035-ИП исполнительный документ был направлен взыскателю ФИО7 15.02.2022 г. (ШПИ (№)
Определением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 06.05.2021 г. допущено процессуальное правопреемство на стадии исполнения решения Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 07.11.2018 г. по гражданскому делу № 2-4333/2018, взыскатель ФИО7 заменен на ИП ФИО1
В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: 1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; 2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.
О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.
Поскольку исполнительное производство № 13153/19/36035-ИП было окончено 20.04.2021 г., а правопреемство было установлено судом 06.05.2021 г., у судебного пристава-исполнителя не имелось обязанности направить исполнительный документ ИП ФИО1
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Соответственно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, не установлено.
Исполнительное производство окончено до момента установления правопреемства, замена взыскателя по оконченному исполнительному производству Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрена, в связи с чем исполнительный документ правомерно был направлен взыскателю ФИО7
При установленных обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО1 надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, ФИО5 РОСП г.Воронежа, УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выраженного в не возврате взыскателю исполнительного листа от 17.01.2019 г. (№) выданного Коминтерновским районным судом г.Воронежа, обязании возвратить взыскателю исполнительный лист от 17.01.2019 г. (№) выданный Коминтерновским районным судом г.Воронежа, отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Судья: подпись Л.В.Анисимова
Мотивированное решение
изготовлено 06.09.2022 года