Решение по делу № 2А-536/2023 от 22.08.2023

Дело № 2а-536/2023

УИД № 24RS0006-01-2023-000462-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Гусевой И.В.,

с участием:

административного истца – и.о. Боготольского межрайонного прокурора Коняшкина А.М.,

представителя административного ответчика администрации г. Боготола Красноярского края ФИО1,

при секретаре Бикеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Боготола Красноярского края о возложении обязанности нанести горизонтальную разметку, устранить имеющиеся посадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств, обеспечить стационарное электрическое освещение, установить пешеходное ограждение, оборудовать тротуары,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Боготольский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском (с учетом его дополнения) к администрации г. Боготола о возложении обязанности нанести горизонтальную разметку, устранить имеющиеся посадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств, обеспечить стационарное электрическое освещение, установить пешеходное ограждение, оборудовать тротуары.

Требования обоснованы тем, что Боготольской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией г. Боготола Красноярского края законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам проверки установлено, что по <адрес>:

- в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки и обозначающая край проезжей части;

- в нарушение п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует стационарное освещение;

- в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует тротуар для движения пешеходов.

В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары для движения пешеходов на улицах: <адрес>

В нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная разметка либо имеется износ дорожной разметки на следующих улицах г. Боготола:

<адрес>

В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги имеются просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств на следующих улицах г. Боготола:

<адрес>

В нарушение п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 4.6.1.1, 5.6.1.4 ГОСТ Р 51766-07 отсутствует стационарное электрическое освещение на следующих улицах города Боготола:

<адрес>

В нарушение п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.5.2 ГОСТ Р 500597-2017 отсутствует пешеходное ограждение в месте, обозначенном дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», расположенном по <адрес>.

Боготольским межрайонным прокурором внесено представление администрации города Боготола об устранении выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

Просит суд обязать администрацию г. Боготола в срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- нанести горизонтальную разметку, разделяющую транспортные потоки и обозначающую край проезжей части, по улицам города Боготола: <адрес>;

-нанести горизонтальную разметку, обозначающую край проезжей части по улицам города Боготола: <адрес>;

- устранить имеющиеся выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств на следующих улицах города Боготола:

<адрес>

- обеспечить стационарное электрическое освещение на следующих улицах города Боготола: <адрес>

- установить пешеходное ограждение в месте, обозначенном дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», расположенном по <адрес>

В срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

- оборудовать тротуары для движения пешеходов на улицах <адрес>

Определением Боготольского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МО МВД России «Боготольский».

Протокольным определением Боготольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ Служба «Заказчика» ЖКУ и МЗ г. Боготола.

Административный истец – и.о. Боготольского межрайонного прокурора Коняшкин А.М. в судебном заседании административные исковые требования поддержал с учетом из уточнения и дополнения в полном объеме по изложенным в нем основаниям, дополнительно суду пояснил, что сроки, которые установил прокурор в административном исковом заявлении, считает разумными, также полагал, что безопасность граждан нельзя ставить в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств в бюджете, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г. Боготола Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в представленных возражениях на административное исковое заявление, согласно которым в силу п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Администрацией г. Боготола объявлена закупка путем запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки в г. Боготоле. Муниципальный контракт № заключен ДД.ММ.ГГГГ г. Срок выполнения работ по контракту от ДД.ММ.ГГГГ г. №: с даты подписания контракта, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. 1 этап); с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (2 этап), таким образом горизонтальная разметка будет нанесена в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту). Согласно технического задания в реестр для нанесения разметки не вошли <адрес> по причине не достаточного финансирования на указанный вид работ. На <адрес> проект организации дорожного движения не разработан, следовательно, нанесение разметки не является обязательным. Нанесение горизонтальной дорожной разметки, обозначающей край проезжей части (1.2), проектами организации дорожного движения на перечисленные в исковом заявлении улицы не предусмотрено, за исключением <адрес>. Согласно заявления истец требует устранить имеющиеся просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств на улицах г. Боготола, однако какой именно дефект требуется устранить не указано. Подрядчику АО в рамках исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ г., план-задания на ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо об устранении недостатков при выполнении работ по ямочному ремонту автомобильных дорог на указанных участках УДС г. Боготола в первоочередном порядке. Соответственно указанные дефекты дорожного будут устранены подрядчиком в рамках исполнения контракта на содержание дорог от ДД.ММ.ГГГГ г. №. ИП на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ г. № осуществляется содержание линий уличного освещения. Согласно указанного контракта по <адрес> обслуживается 60 светильников, в связи с чем требование обеспечить стационарное электрическое освещение на <адрес> – на всем протяжении, является не обоснованным. Требование обеспечить стационарное электрическое освещение на <адрес> уже содержится в решении Боготольского районного суда по делу № (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ г.). Для обеспечения стационарным электрическим освещением на улицах г. Боготола: <адрес> срок два месяца с момента вступления в силу решения суда является недостаточным, так как бюджет г. Боготола является высокодотационным и организация работ по обустройству уличного освещения горда осуществляется администрацией г. Боготола в пределах доведенных бюджетных ассигнований, утвержденных решением Боготольского городского Совета депутатов. Для исполнения заявленных требований по освещению согласно локальным сметным расчетам, необходимо выделение дополнительной суммы бюджетных ассигнований в сумме 1071591,20 руб. Установка пешеходного ограждения в месте, обозначенном дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», расположенном по <адрес> будет произведена администрацией при условии выделения бюджетных ассигнований. Город Боготол является высокодотационной территорией, собственные средства бюджета составляют менее 30%, в связи с чем в бюджете г. Боготола недостаточно средств для установки тротуаров за счет средств местного бюджета. Кроме того, по представленному в административном исковом заявлении списку тротуаров по улицам: <адрес>. Просила отказать в удовлетворении иска, а в случае удовлетворения административного иска – увеличить срок исполнения решения Боготольского районного суда до 5 лет по требованиям: обеспечение стационарного электрического освещения, обустройство тротуаров для движения пешеходов. Администрацией работа в данных направлениях ведется, в бюджет закладываются денежные средства на частичное устранение указанных нарушений.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Боготольский» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель заинтересованного лица МКУ Служба «Заказчика» ЖКУ и МЗ г. Боготола в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходит из следующего.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь с заявлением в суд, Боготольский межрайонный прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Разрешая исковые требования Боготольского межрайонного прокурора по существу, суд при вынесении решения исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 названного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта № 1245-ст от 26 сентября 2017 года (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений установлены "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее – ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Пунктом 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

В силу пункта 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях применятся разметка 1.1.

В соответствии с пунктом 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019 дорожная разметка 1.2 обозначает край проезжей части, должна быть нанесена на участке дорог без бордюрного камня.

В силу пунктов 5.2.4, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-17 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3, дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты, устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

Согласно требованиям 6.9.1 ГОСТом Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Вместе с тем, согласно пункту 6.9.2 включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

Согласно пункту 6.9.3 частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766.

Согласно пункту 6.9.4 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б, согласно которой доля неработающих светильников не может составлять более 5% от их общего количества, кроме того не допускается расположение двух и более неработающих светильников один за другим. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", которым помимо прочего предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны (пункты 4.5.1.1, 4.5.1.3).

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Согласно ст. 9 Устава городского округа г. Боготол Красноярского края, к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами. Кроме того, к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе организация в границах городского округа электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Администрация г. Боготола является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органу местного самоуправления г. Боготола федеральными законами и законами Красноярского края. Администрация г. Боготола обязана обеспечивать на территории города Боготола условия достойные для жизни человека.

Администрация г. Боготола организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в граница г. Боготола и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. Боготола, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 5 пункта 9 Устава).

Местное самоуправление осуществляется на всей территории города Боготола в пределах границ.

На территории муниципального образования городской округ город Боготол Красноярского края проходят автомобильные дороги общего пользования местного значения, из которых дороги по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ г. начальником ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» ФИО3 в адрес Боготольского межрайонного прокурора направлена информация о том, что <данные изъяты>.

При обследовании состояния улично-дорожной сети на месте Дорожно-транспортного происшествия был выявлен ряд недостатков в содержании, а именно:

-в нарушении п. 6.3.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка разделяющая транспортные потоки и обозначающая край проезжей части;

- в нарушение п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует стационарное электрическое освещение;

- в нарушении п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует тротуар для движения пешеходов.

Ранее ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» неоднократно выявлялись недостатки УДС на <адрес> на всем протяжении. В отношении администрации г. Боготола составлялись протоколы об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ в 2017 г., 2018 г., в 2022 г. С учетом изложенного, просят принять меры прокурорского реагирования.

ДД.ММ.ГГГГ. начальником ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» ФИО3 в адрес Боготольского межрайонного прокурора направлена информация о выявленных недостатках в содержании улично-дорожной сети г. Боготола, с просьбой принять меры прокурорского реагирования.

Боготольской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» проведена проверка исполнения администрацией г. Боготола законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам проведенной прокуратурой проверки установлены нарушения ГОСТа Р 50597-2017 "Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта № 1245-ст от 26 сентября 2017 года; ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", а именно по <адрес>:

- в нарушение п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует стационарное освещение;

- в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует тротуар для движения пешеходов.

По результатам проверки 18.11.2022 г. Боготольским межрайонным прокурором внесено представление главе города Боготола об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ г. № на представление, дополнение к представлению, поступившие ДД.ММ.ГГГГ г. об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, указанное представление рассмотрено главой г. Боготола с участием представителя Боготольской межрайонного прокуратуры Ивановой О.А., администрацией г. Боготола в пределах выделенных бюджетных средств предпринимаются все возможные меры по устранению указанных нарушений требований ГОСТ, а также по осуществлению полномочий в содержании автомобильных дорог. Учитывая тот факт, что проводить работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки согласно действующим требованиям ГОСТ необходимо при благоприятных погодных условиях с соблюдением технологии работ в сухую погоду по сухому, очищенному от грязи и пыли дорожному покрытию при установившейся температуре воздуха не менее +5°С, температуре покрытия не менее +15°С и относительной влажности воздуха не более 70%, соответственно в настоящее время нанесение дорожной разметки нецелесообразно в виду установившихся отрицательных температур. Дорожная разметка на УДС будет нанесена при соответствующих погодных условиях (май-июнь 2023 года). В текущем году работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки производились в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ г. №. Работы по контракту от ДД.ММ.ГГГГ г. № выполнены в полном объеме: разметка нанесена в соответствии с техническим заданием. Для устранения дефектов покрытия автомобильных дорог необходимо применение асфальтобетона. Ввиду особенностей климатических условий региона, работы по устранению выявленных нарушений в настоящее время объективно выполнить затруднено, так как согласно п. 6.11 «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП 111-10-75» асфальтобетонные покрытия допускается укладывать только в сухую погоду. Основания под асфальтобетонные покрытия должны быть очищенными от грязи и сухими. Температура воздуха при укладке асфальтобетонных покрытий из горячих и холодных смесей должна быть не ниже плюс 5 °C весной и летом и не ниже плюс 10 °C осенью. Температура воздуха при укладке асфальтобетонных покрытий из тепловых смесей должна быть не ниже минус 10 °C. Таким образом, проведение работ по устранению выбоин и дефектов дорожного полотна на участках, указанных в представлении, в данный период времени нецелесообразно из-за неблагоприятных погодных условий и отрицательных температур. Указанные недостатки администрацией будут устранены при благоприятных погодных условиях (апрель-май 2023 года). Между Администрацией города Боготола (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Старт» (Подрядчик) ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по осуществлению дорожной деятельности в области автомобильных дорог общего пользования местного значения по направлению: содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуарной сети города Боготола. Предметом контракта согласно пункта 1.1 является выполнение обязательства по выполнению работ по осуществлению дорожной деятельности в области автомобильных дорог общего пользования местного значения по направлению: содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуарной сети города Боготола. Подрядчиком работы по устранению дефектов дорожного покрытия в виде просадок, выбоин, иных повреждений на УДС г. Боготола производились на протяжении апреля-октября 2022 г. в рамках исполнения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с план-заданием, выдаваемым заказчиком. На обустройство УДС г. Боготола тротуарами согласно требованиям п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 Администрация города ежегодно запрашивает финансирование, так, например, на 2023 требуется сумма бюджетных ассигнований в размере <данные изъяты> На основании вышеизложенного следует, что администрацией г. Боготола, в пределах выделенных средств, предпринимаются меры по соблюдению законодательства в области безопасности дорожного движения, все меры по устранению и недопущению выявленных недостатков приняты.

Согласно акту обследования органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № (с приложением фототаблиц), составленному государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» старшим лейтенантом полиции ФИО4, государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» старшим лейтенантом полиции ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. в период с 09 часов 50 минут до 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> было проведено обследование автомобильных дорог по факту наличия/отсутствия нарушений в содержании улично-дорожной сети. По результатам обследования дорог г. Боготола установлено, что по адресу:

<данные изъяты>

Согласно акту обследования органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» старшим лейтенантом полиции ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут было проведено совместное обследование с Боготольской межрайонной прокуратурой Красноярского края по факту наличия нарушения ГОСТ по содержанию улично-дорожной сети в сфере безопасности дорожного движения. По результатам визуального совместного обследования улиц г. Боготол было установлено:

<данные изъяты>

До настоящего времени в полном объеме выявленные нарушения административным ответчиком не устранены, что послужило основанием для обращения Боготольского межрайонного прокурора с настоящим иском в суд.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации г. Боготола утвержден Проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах г. Боготола, Красноярского края (ул. Школьная, ул. Деповская, ул. Иркутская), утверждены согласованные с руководителем МКУ Служба «Заказчика» ЖКУ и МЗ 29 мая 2014 г. Проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах г. Боготола, Красноярского края (ул. Элеваторная, ул. Северная, пер. Паровозный, ул. Заводская, ул. Линейная, ул. Котовского), Проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах г. Боготола, Красноярского края (ул. Сибирская, ул. Кирова, ул. 40 лет Октября).

Решением Боготольского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Боготола Красноярского края о возложении обязанности организовать уличное освещение удовлетворены, на администрацию г. Боготола возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. организовать уличное освещение в г. Боготоле по следующим адресам: <данные изъяты>

Согласно представленному административным ответчиком муниципальному контракту № Содержание линий уличного освещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между МКУ Служба «Заказчика» ЖКУ и МЗ г. Боготола (заказчик) и ИП (подрядчик), подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию линий уличного освещения в соответствии с Техническим заданием (приложение 1 к контракту), локальным сметным расчетом (приложение 2 к контракту), ведомостью объемов работ (приложение 3 к контракту), и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, которые установлены контрактом. Срок выполнения (завершения) работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.1 контракта).

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ Служба «Заказчика» ЖКУ и МЗ г. Боготола (заказчик) и ООО (подрядчик) заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки в г. Боготоле, согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки в г. Боготол в соответствии с Техническим заданием (приложение 1 к контракту), локальным сметным расчетом (приложение 2 к контракту), являющимися неотъемлемой частью контракта, и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполнение работы в размере и в порядке, которые установлены контрактом. Срок выполнения (завершения работ): 1 этап: начало – с даты подписания настоящего контракта – окончание – ДД.ММ.ГГГГ г.; 2 этап: начало – с ДД.ММ.ГГГГ г. – окончание – ДД.ММ.ГГГГ г. (пункт 4.1 контракта).

ДД.ММ.ГГГГ г. подписан акт о приемке выполненных работ № в соответствии с условиями контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ. №, направленному в адрес директора Боготольского филиала АО «Ачинское ДРСУ», администрация г. Боготола просит во внеочередном порядке рассмотреть возможность устранения недостатков по указанным улицам при выполнении работ по ямочному ремонту автомобильных дорог в счет содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения согласно муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Как следует из выписки из решения Боготольского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О бюджете городского округа город Боготол на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов» (в редакции от 11.04.2023 г. № 11-174) сумма на 2023 год на дорожное хозяйство (дорожные фонды), муниципальную программу города Боготола «Развитие транспортной системы», подпрограмму «Безопасность дорожного движения – законопослушный пешеход, адресный перечень обустройства пешеходных переходов в городе Боготоле», устройство и обслуживание элементов обустройства автомобильных дорог в рамках подпрограммы «Безопасность дорожного движения – законопослушный пешеход, адресный перечень обустройства пешеходных переходов в городе Боготоле» муниципальной программы города Боготола «Развитие транспортной системы» (нанесение горизонтальной дорожной разметки) составила 546310,80 руб.

Согласно справке финансового управления администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ № решением Боготольского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О бюджете городского округа города Боготол на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов» (в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ г.) утверждены основные характеристики (параметры) бюджета города: прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 2413930,8 тыс.руб.; общий объем расходов бюджета города в сумме 2980788,4 тыс. руб.; дефицит бюджета города в сумме 566857,6 тыс.руб.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела, доказательств устранения выявленных нарушений административным ответчиком суду не представлено.

Вопреки доводам административного ответчика безопасность участников дорожного движения в г. Боготоле не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования, а дефицит соответствующего бюджета не должен освобождать ответчика от обязанности по выполнению возложенных на него законом обязанностей.

С учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, поскольку организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них являются обязанностью администрации г. Боготола, требования Боготольского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Однако, требования Боготольского межрайонного прокурора в части возложения обязанности на администрацию г. Боготола обеспечить стационарное электрическое освещение <адрес> решение по которому уже принималось Боготольским районным судом.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда должна содержать числе указание на срок исполнения решения суда.

В связи с изложенным, при установлении срока для исполнения указанного решения, суд находит предложенный прокурором срок по требованиям о возложении обязанности нанести горизонтальную разметку, устранить имеющиеся посадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств, установить пешеходное ограждение, обустроить тротуары разумным.

Двухмесячный срок для обеспечения стационарным электрическим освещением на улице Котовского, суд находит не разумным, и с учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, длительности непринятия необходимых и достаточных действенных мер (представление Боготольского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.), с учетом особенностей финансирования данного муниципального образования, то, что проведение работ возможно исключительно на основании муниципальных контрактов, заключение которых, в свою очередь, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, более длительных, суд считает необходимым установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ., который является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Боготола Красноярского края о возложении обязанности нанести горизонтальную разметку, устранить имеющиеся посадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств, обеспечить стационарное электрическое освещение, установить пешеходное ограждение, оборудовать тротуары, - удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Боготола в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- нанести горизонтальную разметку, разделяющую транспортные потоки и обозначающую край проезжей части, по улицам города Боготола: <адрес>

- устранить имеющиеся выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств на следующих улицах города Боготола: <адрес>

- установить пешеходное ограждение в месте, обозначенном дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», расположенном <адрес>

В срок до ДД.ММ.ГГГГ года:

- обеспечить стационарное электрическое освещение на улице <адрес>;

оборудовать тротуары вдоль проезжей части автомобильной дороги на улицах:

<адрес>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2023 года.