№2а-585/2022
24RS0001-01-2022-000926-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2022 года п. Абан
Абанский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,
при секретаре Окладовой М.И.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ООО «Киберникс» к начальнику ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО2, ОСП по Абанскому району Красноярского края, ГУФССП по Красноярскому краю, о признании бездействия должностного лица незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Генеральный директор ООО «Киберникс» обратился в суд с настоящим иском в рамках исполнительного производства № 33170/22/24066-ИП, ссылаясь на то, что ООО «Киберникс» направило в ОСП по Абанскому району заявление с просьбой о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу №2-1054/1/2022 от 04.05.2022 в отношении ФИО3, приложив оригинал исполнительного документа, а также ходатайствовало о проведении комплекса мер направленных на установление имущества должника, указывая на то, что до настоящего времени по указанному исполнительному документу никакие исполнительские действия не производятся, какой-либо информации и копий документов к истцу не поступало, постановление о возбуждении исполнительного производства ему не направлялось. Указанное бездействие начальника старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району ФИО1 считает незаконным, что нарушает его право заявителя. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Абанскому району ФИО1, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу №2-1054/1/2022 от 04.05.2022; обязать должностных лиц ОСП по Абанскому району возбудить исполнительное производство по исполнительному документу №2-1054/1/2022 от 04.05.2022; признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Абанскому району, выразившееся в не направлении копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; обязать должностных лиц ОСП по Абанскому району направить взыскателю копию постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Абанскому району выразившееся в не рассмотрении ходатайства о проведении исполнительных действий; обязать должностных лиц ОСП по Абанскому району рассмотреть ходатайство взыскателя и по результатам рассмотрения вынести постановление об удовлетворении ходатайства полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства.
Представитель административного истца ООО «Киберникс» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Административные ответчики начальник ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по Абанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, представители административных ответчиков ОСП по Абанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, в адрес последнего направлена судебная повестка заказным письмом с уведомлением, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
В соответствии с ч. 6 ст.226 КАС РФ суд не находит препятствий для рассмотрения настоящего административного дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
При этом основным элементом доказывания является наличие или отсутствие в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений конкретных норм закона при исполнении обжалуемого действия.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Согласно ч. 1 ст. 64 указанной выше нормы, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как следует из материалов дела, 04.05.2022 мировым судьей судебного участка №1 в Абанском районе Красноярского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Киберникс» задолженности по договору займа в размере 12000,00 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 240,00 рублей.
Обращаясь с заявленными исковыми требованиями, административный истец ссылается на то, что 18.08.2022 в адрес ОСП по Абанскому району направлено заявление с просьбой о возбуждении исполнительного производства по указанному выше судебному приказу, а также ходатайство о проведении комплекса мер направленных на установление имущества должника, подтвердив указанные доводы отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093175931114.
Согласно сообщения ОСП по Абанскому району от 16.11.2022, исполнительный документ в отношении ФИО3 в пользу ООО «Киберникс» за последние три года не поступал.
Вместе с тем, административным ответчиком представлены материалы исполнительного производства №33170/22/24066-ИП, возбужденного 17.11.2022 на основании исполнительного документа - судебного приказа, вынесенного 04.05.2022 мировым судьёй судебного участка №1 в Абанском районе Красноярского края, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Киберникс» задолженности по договору займа в размере 12000,00 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 240,00 рублей.
При этом в материалах исполнительного производства имеется заявление от 15.08.2022 о возбуждении исполнительного производства, содержащее ходатайство о проведении комплекса мер, направленных на установление имущества должника, а также соответствующий судебный приказ, зарегистрированные в ОСП по Абанскому району 17.11.2022.
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093175931114 следует, что указанные документы административным истцом направлены в адрес ОСП по Абанскому району 18.08.2022 и получены им 25.08.2022, что полностью согласуется с доводами административного истца, изложенными в исковом заявлении.
Вместе с тем соответствующее исполнительное производство возбуждено только 17.11.2022, о чем заместителем начальника ОСП по Абанскому району ФИО2 вынесено постановление от указанной даты.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
Каких-либо сведений о направлении указанного выше постановления в адрес административного истца материалы дела не содержат.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.
Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Учитывая установленные судом обстоятельства, а также установленное нарушение требований ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», доводы административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Абанскому району ФИО1, выразившегося в отсутствии контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства по исполнительному документу №2-1054/1/2022 от 04.05.2022, подлежащими удовлетворению.
Также подлежат удовлетворению и доводы административного истца о признании незаконным бездействия должностного лица ОСП по Абанскому району, выразившегося в не направлении копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Кроме того, как следует из полученного 25.08.2022 ОСП по Абанскому району заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства, последнее содержит ходатайство о проведении комплекса мер направленных на установление имущества должника.
Статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).
В соответствии с частью 3 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Частью 5 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В соответствии с п. 3.1 «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве» (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9), по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.
В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства).
При этом допускается оформление указанных выше постановлений одним процессуальным документом.
В случае невозможности совершить исполнительные действия либо принять меры принудительного исполнения в течение срока, установленного для рассмотрения заявления (ходатайства), в постановлении об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства) указываются исполнительные действия, которые подлежат совершению, и (или) меры принудительного исполнения, которые подлежат применению в рамках исполнительного производства по результатам рассмотрения заявления (ходатайства).
Между тем, доказательств рассмотрения указанного ходатайства, принятия по нему соответствующего процессуального решения, а также его направления в адрес административного истца материалы дела не содержат, а потому требование о признании незаконным бездействие должностного лица ОСП по Абанскому району, выразившееся в не рассмотрении ходатайства о проведении исполнительных действий, также подлежит удовлетворению.
Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району ФИО2 обязанность в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения суда направить в адрес ООО «Киберникс» копию постановления о возбуждении исполнительного производства №33170/22/24066-ИП от 17.11.2022, рассмотреть ходатайство ООО «Киберникс» от 15.08.2022 о проведении комплекса мер, направленных на установление имущества должника, направив процессуальное решение в адрес ООО «Киберникс».
Руководствуясь ст., ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО «Киберникс» к начальнику ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО2, ОСП по Абанскому району Красноярского края, ГУФССП по Красноярскому краю, о признании бездействия должностного лица незаконным удовлетворить частично.
Признать бездействие начальника ОСП по Абанскому району ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства по исполнительному документу №2-1054/1/2022 от 04.05.2022 в установленные законом сроки незаконным.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району Красноярского края ФИО2, в не направлении копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №33170/22/24066-ИП от 17.11.2022, а также не рассмотрении ходатайства ООО «Киберникс» от 15.08.2022 о проведении комплекса мер направленных на установление имущества должника незаконным.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району ФИО2 в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения направить в адрес ООО «Киберникс» копию постановления о возбуждении исполнительного производства №33170/22/24066-ИП от 17.11.2022, рассмотреть ходатайство ООО «Киберникс» от 15.08.2022 о проведении комплекса мер направленных на установление имущества должника, направив соответствующее процессуальное решение в адрес ООО «Киберникс».
В остальной части административных исковых требований ООО «Киберникс» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья