Дело № 2-126/2023
УИД:60RS0001-01-2022-007407-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,
при секретаре Белавиной Т.А.,
с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 29.09.1981 по 30.08.1982 в Пушкиногорской РСХТ, 02.10.1987 по 18.10.1987 19.03.1988 по 13.04.1988 - работа в Куйбышевском РЭБ нефтефлота пароходства «Волготанкер», 09.06.2003 по 31.12.2003 в ЗАО «Завод ЖБИ-1» в должности электросварщика ручной сварки, обучения с 01.09.1982 по 04.03.1985 в речном училище с учетом периода прохождения практики в ОАО «Череповецкий судостроительно-судоремонтный завод» с 04.04.1984 по 07.12.1984, обучения в ПТУ №6 с 01.09.1981 по 28.09.1981 и назначить страховую пенсию по старости на основании п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.07.2022.
В обоснование исковых требований указал, что решением Государственного управления Пенсионного фонда РФ в г.Пскове и Псковском районе Псковской области №04-08/506 от 30.09.2021, ему отказано во включении спорных периодов в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 7 лет 6 месяцев, дающего право на пенсию.
Данный отказ истец считает незаконным и нарушающим его право на досрочное назначение пенсии по старости.
Полагает, что период его работы с 29.09.1981 по 30.08.1982 в Пушкиногорской РСХТ., должен быть включен в специальный стаж, так как им выполнялась работа в должности электрогазосварщика, которая входит в Список №2 1956 года должностей с тяжелыми условиями труда.
Период работы с 09.06.2003 по 31.12.2003 в ЗАО «Завод ЖБИ-1» в должности электросварщика ручной сварки также подлежит включению в специальный стаж, так как из архивной справки №Я-25 от 05.10.2022, предоставленной ГКУ ПО «Государственный архив Псковской области» следует, что он был принят на работу в ЗАО «Завод ЖБИ-1» 09.06.2003 на должность «электросварщик ручной сварки», ему предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными условиями труда, которую он выполнял полный рабочий день.
Периоды работы истца с 02.10.1987 по 18.10.1987, с 19.03.1988 по 13.04.1988 в Куйбышевском РЭБ нефтефлота пароходства «Волготанкер», подлежат включению в специальный стаж, так как он работал в Куйбышевском РЭБ нефтефлота пароходства «Волготанкер» с 31.05.1985 по 12.09.1989 в плавсоставе полный рабочий день, полную рабочую неделю, полный навигационный период.
Период прохождения истцом плавпрактики с 04.04.1984 по 07.12.1984 в ОАО «Череповецкий судостроительно-судоремонтный завод» и обучение в Ленинградском речном училище с 01.09.1982 по 04.03.1985, подлежат включению в специальный стаж, поскольку из архивной справки №Я-17/13-05-06, выданной МКАУ «Череповецкий центр хранения документации», следует, что он проходил производственную практику с 04.04.1984 по 07.12.1984 в должности м.моториста транзитного теплохода ВТ-211. За указанный период практики ему была начислена заработная плата.
Период с 01.09.1981 по 28.09.1981 обучения в ПТУ №6 также должен быть включен в специальный стаж на основании п.109 Положения №590 к работе по Спискам №1 и №2 1956 года, так как после он работал в должности, предусмотренной Списком №2 1956 года (электрогазосварщика).
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Определением суда произведена замена выбывшего ответчика на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области.
Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, представив подробные письменные возражения. Пояснил, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным с отказном решении ответчика в назначении пенсии ФИО1 на основании п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.
Судом установлено, что 08.07.2021 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 30.09.2021 г. №04-08/506 Государственное управление Пенсионного фонда РФ в г.Пскове и Псковском районе Псковской области, и включении спорных периодов работы отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 7 лет 6 месяцев, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Закона РФ № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно пункту 3 указанного постановления Правительства РФ, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. При исчислении периодов работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.
Подпунктом «з» пункта 109 указанного Положения предусмотрены периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Подпунктом «и» предусмотрены периоды обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
Далее указано, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Учитывая изложенное, суд соглашается с выводом ответчика о том, что период работы ФИО1 с 29.09.1981 по 30.08.1982 в Пушкиногорской РСХТ в должности сварщика не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как должность «сварщик» не поименована Списком № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
Довод истца о том, что в спорный период им фактически выполнялась работа «электрогазосварщика», материалами дела не подтверждается.
Ссылка истца на письмо Госкомтруда СССР от 20.04.1967 №653-ИГ, из которого следует, что профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик» является не состоятельной.
Кроме того, из архивной справки Администрации Пушкиногорского района Псковской области от 23.06.2021 следует, что ФИО1 принят на работу приказом от 28.09.1981 №35-к в качестве ученика сварщика. Согласно приказу №22-к от 30.08.1982, уволен с работы с 30.08.1982 (без указания должности).
Поскольку указанный период работы в должности сварщика не подлежит включению в специальный стаж, предшествующий ему период обучения с 01.09.1981 по 28.09.1981 в ПТУ № 6 также не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (т.к. за ним следует период работы в должности, не предусмотренной Списком, утверждённым 22.08.1956).
Период обучения с 01.09.1982 по 04.03.1985 в речном училище также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку его нельзя приравнять к последующей работе по Списку № 2, так как обучение осуществлялось в качестве курсанта не на рабочую специальность.
Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих, специальность, полученная в результате обучения (техник- электромеханик) не является рабочей специальностью.
Периоды работы с 02.10.1987 по 18.10.1987, с 19.03.1988 по 13.04.1988 в
должности электромеханика в Куйбышевском РЭБ нефтефлота пароходства «Волготанкер» также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку из архивной справки от 11.09.2019 следует, что данные периоды документально оформлены не были и сделать выводы о том, что ФИО1 работал полный рабочий день в плавсоставе полный навигационный период не представляется возможным.
Вместе с тем, суд полагает, что периоды работы истца с 09.06.2003 по 23.09.2003, 25.09.2003 по 31.12.2003 в должности электросварщика ручной сварки в ЗАО «Завод ЖБИ-1» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, которым предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости "газосварщикам" (код 23200000-11620), "электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (код 23200000-19756), "электросварщикам ручной сварки" (код 23200000-19906) (раздел XXXIII "Общие профессии").
Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке при условии выполнения этой работы постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с разъяснениями, изложенными в Указании Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У и в приказе Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР № 3/235 от 08.01.1992, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 31.10.1997. т.е. его работа в спорный период происходила после его регистрации в качестве застрахованного лица.
Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, содержащимся в индивидуальном лицевом счете ФИО1, указанный период работы не отнесён к периодам, предусмотренным статьёй 30 закона «О страховых пенсиях» (код льготной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, отсутствует).
Вместе с тем, из представленных суду документов: трудовой книжки, архивной справки архивной справке №Я-25 от 05.10.2022, приказа о приеме на работу №48 от 09.06.2003, приказа о прекращении трудового договора №48/3 от 09.06.2004, копии трудового договора от 09.06.2003, личной каточки, работника №Я-25 от 05.10.2022следует, что истец принят на работу в ЗАО «Завод ЖБИ-1» в должности «электросварщик ручной сварки», предусмотренную Списком №2, ему предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными условиями труда, которую он, согласно табеля учета рабочего времени работников за 2003, которым установлено льготное обеспечение за 2003 год по ЗАО «Завод ЖБИ-1», выполнял полный рабочий день.
Трудовая книжка и трудовой договор истца указаний о том, что он принимался на работу в спорный период времени на условиях неполного рабочего времени не содержат.
Также из представленной суду архивной справки №Я-25 от 05.10.2022 следует, что 24.09.2003 по 24.09.2003 истец находился в отпуске за свой счет, поэтому указанный период подлежат исключению из подсчета льготного стажа и исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Довод ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 работодателем не проставлен код льготной работы в спорный период, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в его специальный стаж, поскольку, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", определяющей правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, ст. 8 ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете" обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя. Надлежащий контроль за предоставлением указанных сведений работодателем должен осуществлять Пенсионный Фонд РФ. Поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей.
Рассматривая исковые требования в части периода прохождения истцом плавпрактики с 04.04.1984 по 07.12.1984 в ОАО «Череповецкий судостроительно-судоремонтный завод», суд полагает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из трудовой книжки истца и архивной справки №Я-17/13-05-06, выданной МКАУ «Череповецкий центр хранения документации» в период с 04.04.1984 по 07.12.1984 истец проходил плавпрактику в должности м.моториста транзитного теплохода ВТ-211 в ОАО «Череповецкий судостроительно-судоремонтный завод», выполнял конкретную трудовую функцию и получал заработную плату.
К указанному периоду работы (практики) применяется Список №2 1956 г. согласно данному списку, должность «моториста» на морском и речном флоте (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) относится к должностям с тяжелыми условиями труда и дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Согласно ответу ООО «Архивной службы» №360 от 19.10.2022 теплоход «Волго-Балт-2011», на котором истец проходил плавпрактику относился к транспортному грузовому самоходному флоту (суда заграничного смешанного река-море плавания с круглогодичным периодом эксплуатации) и не относился к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Должность матроса-моториста и рулевого-моториста относится к плавсоставу.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на истца в период прохождения практики с 04.04.1984 по 07.12.1984 распространялись общие положения трудового законодательства и он состоял в трудовых отношениях с организацией.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Если у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом до вынесения решения, то суд не лишен возможности указать в решении о праве истца на такую пенсию на дату возникновения этого права, учитывая, что право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст.39).
Согласно расчету, представленному ответчиком, при условии включения в специальный стаж спорных периодов работы право на пенсию у ФИО1 возникает с 10.07.2022 ( по достижении 58 лет).
При таких обстоятельствах, требования истца об обязании включить спорные периоды работы в специальный страховой стаж и назначить ему страховую пенсию по старости согласно п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.07.2022 подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской удовлетворить частично.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области включить в специальный стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения период работы с 09.06.2003 по 23.09.2003, 25.09.2003 по 31.12.2003 в ЗАО «Завод ЖБИ-1» в должности электросварщика ручной сварки, период прохождения плавпрактики с 04.04.1984 по 07.12.1984 в ОАО «Череповецкий судостроительно-судоремонтный завод» и обязать назначить страховую пенсию по старости на основании п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.07.2022.
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.В. Дорошенко
Мотивированное решение изготовлено 23.03.2023.