№2-28/2025
УИД 22RS0037-01-2024-000967-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Павловск 25 августа 2025 г.
Павловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего – судьи Ждановой С.В.,
при ведении протокола помощником судьи Масляковой Т.Н.,
с участием: помощника прокурора Павловского района Алтайского края Рэнда Е.Э., представителя ответчика – ООО «ЖКХ - Павловск» <...>
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Павловск», администрации Павловского района Алтайского края о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ЖКХ-Павловск», с учетом уточнений просит возложить на ООО «ЖКХ-Павловск» обязанность принять меры к ликвидации сорной растительности на валиках и картах, поддержанию надлежащего состояния поверхности участков и карт, недопущению заиления полей фильтрации, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <номер> (адрес: <адрес>, примерно в 2,5 км на северо-восток от <адрес> за объездной дорогой) в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в течение месяца с момента вступления судебного решения в законную силу, возложить на ООО «ЖКХ-Павловск» обязанность принять меры к приведению грунта, находящегося возле канализационного напорного коллектора с кадастровым номером 22:31:000000:767 в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ МДК 3-02.2001. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в течение месяца с момента вступления судебного решения в законную силу, обязать ООО «ЖКХ-Павловск» прекратить слив жидких бытовых отходов на почву.
В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства при организации водоотведения и эксплуатации полей фильтрации в деятельности ООО «ЖКХ-Павловск». Установлено, что по адресу: <адрес> (кадастровый <номер>) расположена канализационно-насосная станция, от КНС до полей фильтрации расположен канализационный напорный коллектор (кадастровый <номер>), на земельном участке с кадастровым номером 22:31:020003:2641 расположены поля фильтрации, образующие систему водоотведения (адрес: <адрес>, примерно в 2,5 км на северо-восток от <адрес> за объездной дорогой).
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 22:31:020003:2641 площадью 133255 кв. м является собственностью муниципального образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли промышленности. В отношении образующих систему водоотведения в <адрес> объектов: полей фильтрации, канализационно-насосной станции, а также канализационного напорного коллектора, переданы права владения и пользования ООО «ЖКХ-Павловск» по распоряжению администрации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, заключено концессионное соглашение. Указанные поля фильтрации используются как объект водоотведения, зафиксирован сброс сточных вод из канализационной системы <адрес>. Согласно концессионному соглашению с даты начала эксплуатации до даты прекращения действия соглашения ООО «ЖКХ-Павловск» обязано осуществлять деятельность, предусмотренную п. 1.1 соглашения(провести реконструкцию, осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение), и обеспечивать непрерывную круглогодичную работу объекта соглашения в соответствии с настоящим соглашением, требованиями законодательства Российской Федерации и не прекращать (приостанавливать) эту деятельность без согласия администрации <адрес>. Вместе с тем, эксплуатация и заполнение полей фильтрации, расположенных в <адрес>, осуществляется с нарушением федерального законодательства. Так ДД.ММ.ГГГГ установлен рост сорной растительности на валиках и картах, не поддерживается надлежащее состояние поверхности участков и карт, допускается их заиление, не производится текущий ремонт всех элементов полей фильтрации, что не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ и п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации. Таким образом, эксплуатация технологического оборудования и полей фильтрации осуществляется с нарушением требований, установленных санитарно-эпидемиологическим и природоохранным законодательством.
Кроме того, установлено, что ООО «ЖКХ-Павловск» на землях лесного фонда организовано место слива ЖБО в канализационный напорный коллектор, во время сброса в который допускается пролив ЖБО на почву. В ходе проверки установлено, что вблизи канализационного напорного коллектора имеется просадка грунта.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «ЖКХ-Павловск» направлено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, фактически выявленные нарушения не устранены.
Проведенной проверкой от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 22:31:000000:767 ООО «ЖКХ-Павловск» по прежнему осуществляется слив жидких бытовых отходов на почву, имеется просадка грунта такового участка. Несмотря на частичное принятие мер по ликвидации сорной растительности на валиках и картах, поддержанию надлежащего состояния поверхности участков и карт, недопущению заиления полей фильтрации, конкретных мер по полному устранению такой растительности ООО «ЖКХ-Павловск» не принято.
Длительное бездействие ООО «ЖКХ-Павловск» приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории <адрес>, загрязнению земель, их деградации и истощению, загрязнению вод, воздуха, а также иным негативным изменениям окружающей природной среды. Подобная ситуация может привести к ухудшению экологической обстановки на территории <адрес>, что недопустимо.
В связи со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в частности, жителей <адрес>, потребителей услуги водоотведения.
Участвующий в деле прокурор Рэнд Е.Э. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения.
Представитель ООО «ЖКХ-Павловск» <...>. возражала относительно удовлетворения исковых требований, пояснила, что на полях фильтрации, переданных администрацией <адрес> в ООО «ЖКХ-Павловск» на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и заключенного Концессионного соглашения, отсутствуют иловые площадки, в связи с чем ссылка прокуратуры <адрес> на требования изложенные в пункте ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации <номер> являются незаконными и необоснованными. В исковом заявлении прокуратура <адрес> ссылается на то, что при осмотре ДД.ММ.ГГГГ установлен рост сорной растительности на валиках и картах, не поддерживается надлежащее состояние поверхностей участков и карт, допускается их заиливание, не производится текущий ремонт всех элементов полей фильтрации. Данные выводы не обоснованы, так как ООО «ЖКХ-Павловск» осуществляет свою деятельность по эксплуатации систем водоотведения согласно действующему законодательству. Сотрудниками ООО «ЖКХ-Павловск» еженедельно проводится осмотр полей фильтрации. На основании данных осмотров принимается решение о необходимости проведения текущего ремонта полей фильтрации, обеспечивается своевременная очистка от наносов и отходов, производится необходимый ремонт разделительных валиков и обеспечивается заданный режим поступления сточных вод и их распределение по картам полей фильтрации, не допуская их чрезмерной перегрузки. Покос травы производится 2 раза в год. В 2024 году покос осуществлен в июне, запланированный на август покос перенесен на май 2025 года в связи с непогодой. В мае 2025 года между ООО «ЖКХ-Павловск» и ИП <...> заключен договор оказания услуг по покосу травы на территориях, указанных заказчиком, в том числе, и на полях фильтрации ЖКХ. ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен покос травы на полях фильтрации. Истец не конкретизирует, каким образом должен быть произведен покос травы, настаивает, что он произведен не правильно, не ссылается на нормы законодательства и рекомендации. Также прокурор ссылается на то, что ЖКХ на землях лесного фонда организовало место слива ЖБО в канализационный напорный коллектор во время сброса, в который ассенизаторские машины ООО «ЖКХ-Павловск» допускают пролив ЖБО на почву. <адрес> ещё в 1990 году отведено и оборудовано место для слива ассенизаторских машин в колодец самотечного канализационного коллектора, расположенного в лесном массиве в продолжении дороги от переулка Дачный в <адрес>. Для слива жидких бытовых отходов ООО «ЖКХ-Павловск» организовало специальную площадку для заезда ассенизаторских машин, на которой уложена железобетонная плита. Данная плита предусмотрена для того, чтобы не допустить просадки грунта возле места слива ассенизаторских машин в колодец самотечного канализационного коллектора. Водители ассенизаторских машин принадлежащих ООО «ЖКХ-Павловск» и оказывающие услуги частным и юридическим лицам <адрес>, а также государственным органам <адрес> по откачке и транспортировке жидких бытовых отходов, производят слив в самотечный напорный коллектор, не допуская пролива ЖБО на почву. Помимо ООО «ЖКХ-Павловск» слив в колодец самотечного напорного коллектора осуществляют иные лица, оказывающие услуги частным и юридическим лицам <адрес>. В судебных заседаниях прокуратурой <адрес> не были предоставлены доказательства того, что именно ассенизаторские машины, принадлежащие ООО «ЖКХ-Павловск» осуществляют пролив ЖБО на почву. Закрытие данного места для слива ассенизаторских машин в колодец самотечного канализационного коллектора приведет к невозможности оказывать частным и юридическим лицам <адрес> услуги по откачке и вывозу жидких бытовых отходов из выгребных ям, в связи с отсутствием других официальных мест для слива ЖБО в <адрес>, либо приведет к тому, что слив жидких бытовых отходов будет производиться в неустановленных для этого местах. В уточненном исковом заявлении прокуратура <адрес> ссылается на представление, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе об отсутствии проекта санитарно - защитной зоны. Федеральной службой по надзору в сфере природопользования ООО «ЖКХ-Павловск» выдана Лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № (22)-2557-СТ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Сбор и транспортировку отходов иных классов опасности ООО «ЖКХ-Павловск» не осуществляет. Вышеуказанные поля фильтрации согласно пункту 13.4.1 СаНПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» относятся к IV классу опасности в связи тем, что производительность полей фильтрации составляет до 5 тысяч куб.м./сутки, на основании этого и пункта 3.1 СанПин разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов IV класса опасности является не обязательной. Проектная документация на поля фильтрации была разработана и утверждена в 1986 году Госстрой РСФСР. Расстояние от полей фильтрации до ближайшего объекта капитального строительства составляет более 1000 метров, что превышает минимальное значение санитарно-защитной зоны для объектов открытого типа с механическим или биологическим механизмом очистки, предусмотренные СаНПиН.
Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, возражал относительно удовлетворения исковых требований, указал, что между администрацией и ООО «ЖКХ-Павловск» ДД.ММ.ГГГГ было заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, земельный участок с кадастровым номером 22:31:020003:2641 был предоставлен по договору ООО «ЖКХ - Павловск». Согласно п. 5.4.6 договора арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории. Именно на ООО «ЖКХ-Павловск» лежат какие-либо соответствующие обязанности, указанные в просительной части искового заявления.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что вопросы ликвидации сорной травы на валиках и картах, недопущение заиления полей фильтрации не относится к компетенции министерства. Поля фильтрации стоят на экологическом учете <адрес> и слив осуществляется в специализированное место, предназначенное для размещения жидких бытовых отходов. В соответствии с выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду ООО «ЖКХ-Павловск» внесено в реестр и осуществляет свою деятельность по сбору и обработке сточных вод на полях фильтрации, расположенных примерно в 2,5 км на северо-восток от <адрес>.
Представитель третьего лица ООО «Барнаульский пищевик» в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежаще, ранее предоставил отзыв, согласно которому между ООО «ЖКХ-Павловск» и ООО «Барнаульский пищевик» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о приеме жидких бытовых отходов и сточных вод на поля фильтрации, в соответствии с которым ООО «ЖКХ-Павловск» ежемесячно осуществляет прием сточных вод на поля фильтрации, доставляемые силами ООО «Барнаульский пищевик», за плату.
Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по <адрес> в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на исковое заявление указал, что вопросы эксплуатации полей фильтрации и иловых площадок не относятся компетенции Управления.
Представители третьих лиц МУ Росприроднадзора по <адрес> и <адрес>, Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, ООО «Содружество», МП «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства», ООО «Прутские коммунальные сети», ИП <...> в судебное заседание не прибыли, уведомлены надлежащим образом.
Представители третьих лиц ООО «Новая волна», ООО «Транспортная компания «Сто дорог», ИП <...>., ИП <...> в судебное заседание не прибыли, в суд возвращены конверты с отметкой «истек срок хранения», что в силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признает надлежащим извещением.
Согласно ч. 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы истца. представителя ответчика, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в статье 42 провозглашает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В пункте 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" указано, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (часть 1 статьи 34, части 1, 2 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В пунктах 2, 28 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" приведены определение водоотведения, которое представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, и централизованной системы водоотведения (канализации), под которой понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Согласно пункту 9 данной статьи канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по адресу: <адрес> (кадастровый <номер>) расположена канализационно-насосная станция (КНС), от КНС до полей фильтрации расположен канализационный коллектор (кадастровый <номер>), на земельном участке с кадастровым номером 22:31:020003:2641 расположены поля фильтрации, образующие систему водоотведения (адрес: <адрес>, примерно в 2,5 км от <адрес> за объездной дорогой).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 133255 кв. м, расположенный в <адрес>, примерно в 2,5 км на северо-восток от <адрес>, является собственностью муниципального образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, категория земель - земли промышленности.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что сооружение – канализационный напорный коллектор, кадастровый <номер>, на праве собственности принадлежит администрации <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, здание – канализационный насосная станция, кадастровый <номер>, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию <адрес>.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).
В силу п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" объектами концессионного соглашения могут быть объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.
Согласно ч. 2 ст. 8 указанного закона при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в том числе, осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также положениями иных нормативных правовых актов; осуществлять за свой счет техническое обслуживание объекта концессионного соглашения, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.
Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ <номер> заключено концессионное соглашение, по которому объектом соглашения (п. 2.1) являются объекты коммунального хозяйства – объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории муниципального образования <адрес>, предназначенные для осуществления деятельности, указанной п. 1.1 соглашения – проведение реконструкции (модернизации) имущества, являющегося объектом соглашения, и осуществление холодного водоснабжения, водоотведения с использованием объекта соглашения, в том числе указанные выше объекты. В соответствии с п. 6.1 соглашения концессионер обязан предоставить концессионеру права владения и пользования объектом соглашения, а концессионер обязан использовать (эксплуатировать) объект соглашения и иное имущество в установленном настоящим соглашении порядке в целях осуществления деятельности, указанной в п. 1.1 настоящего соглашения. С даты начала эксплуатации до даты прекращения действия настоящего соглашения концессионер обязан осуществлять деятельность в соответствии с п.1.1 соглашения и обеспечивать непрерывную круглогодичную работу объекта соглашения в соответствии с настоящим соглашением, требованиями законодательства Российской Федерации и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента.
В соответствии с предоставленными выписками в отношении указанных объектов недвижимости зарегистрированы обременения в пользу ООО «ЖКХ-Павловск» с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка зарегистрирована аренда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных документов следует, что проектная документация на поля фильтрации была разработана и утверждена в 1986 году Госстрой РСФСР Производственным объединением «Стройизыскания» Алтайский трест инженерно-строительных изысканий (Алтайтисиз). Вышеуказанные поля фильтрации согласно п. 13.4.1 СаНПиН 2.2.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» относятся к IV классу опасности в связи с тем, что производительность полей фильтрации составляет до 5 тыс. куб. метров/сутки.
Согласно выписке из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ДД.ММ.ГГГГ в государственный реестр внесены сведения об объекте – поля фильтрации по адресу: <адрес>, примерно в 2,5 км на северо-восток от <адрес>, вид деятельности – сбор и обработка сточных вод, категория негативного воздействия – III категория.
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования ООО «ЖКХ-Павловск» ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности со сроком действия – бессрочно.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведено обследование земельного участка, на котором расположены поля фильтрации. Проверкой установлен рост сорной растительности на валиках и картах, не поддерживается надлежащее состояние поверхности участков и карт, допускается их заиление, не производится текущий ремонт всех элементов полей фильтрации, что не соответствует требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. ООО «ЖКХ-Павловск» на землях лесного фонда организовано место слива ЖБО в канализационный напорный коллектор, во время сброса в который допускается пролив ЖБО на почву, также установлено, что вблизи канализационного напорного коллектора имеется просадка грунта.
ДД.ММ.ГГГГ по итогам проверки прокуратурой <адрес> в адрес директора ООО «ЖКХ-Павловск» внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, но фактически нарушения, указанные в представлении, не устранены.
Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 168 утверждены "МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации", которые являются обязательными для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.
В соответствии с п. 1.1.1. Настоящие Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - ПТЭ) регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.
Согласно требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ Правил при осуществлении эксплуатации полей орошения и фильтрации персонал обязан обеспечить заданный режим распределения сточных вод по орошаемым участкам или картам; поддерживать надлежащее состояние поверхности участков и карт, не допуская их заиления, для чего по мере необходимости, но не реже двух раз за сезон, производят их рыхление; не допускать сброса сточных вод в осушительную сеть и водоемы; соблюдать санитарно-гигиенические требования; проводить не реже одного раза в неделю, а также после сильных дождей осмотры, обеспечивать своевременную очистку от наносов и мусора и необходимый ремонт разделительных валиков, оросительной системы и сооружений на ней, подземного дренажа и осушительных канав; скашивать сорную растительность на валиках и откосах осушительных канав от 2 до 3 раз в сезон; своевременно проводить текущие ремонты всех элементов полей орошения и фильтрации.
В соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ Правил при эксплуатации иловых площадок необходимо выдерживать заданную периодичность напуска и толщину слоя напускаемого осадка; своевременно выгружать подсушенный осадок с площадок с последующим ремонтом дренажных систем и подсыпкой песком при необходимости; обеспечить отвод иловой (дренажной) воды не очистные сооружения, на допуская ее сброса в водный объект или пониженную местность; вести надзор за состоянием системы лотков, шиберов, труб, дренажа, водовыпусков, шандор и своевременно промывать и очищать их; следить за состоянием ограждающих валиков, своевременно скашивать на откосах дорог и валиках растительность, не допуская ее осеменения; вести контроль за влажностью высушиваемого осадка и его санитарным состоянием; следить за состоянием санитарно-защитной зоны площадок, расположенных вне территории очистных сооружений.
ДД.ММ.ГГГГ совместной проверкой помощника прокурора <адрес> и специалиста экологического надзора <адрес> было вновь проведено обследование земельного участка, на котором расположены поля фильтрации, и канализационного напорного коллектора. В ходе визуального осмотра выявлено наличие на поверхности дороги следов жидких бытовых отходов на подъездах к месту слива, а также наличие просадки снежного покрова при подъезде к месту канализационного напорного коллектора.
В обоснование возражений по существу исковых требований в части ликвидации сорной растительности представитель ответчика предоставила договор оказания услуг, заключенный с ИП <...> который обязался оказать услуги по покосу травы на полях фильтрации.
<адрес> вновь ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка с полями фильтрации, согласно представленным актам частично приняты меры по ликвидации сорной растительности на валиках и картах, но по прежнему осуществляется слив жидких бытовых отходов на почву, имеется просадка грунта.
Из изложенного следует, что требование о ликвидации сорной растительности в полном объеме не исполнено, также как и не исполнено требование о приведении грунта, находящегося возле канализационного напорного коллектора в соответствие с Правилами.
Вместе с тем, доводы представителя ответчика о том, что помимо ООО «ЖКХ-Павловск» слив в колодец самотечного напорного коллектора осуществляют иные лица, оказывающие услуги частным и юридическим лицам <адрес> по откачке и вывозу жидких бытовых отходов из выгребных ям, заслуживает внимания.
Так, согласно информации Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, по сведениям, представленным в реестре юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые имеют лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Управлением выданы лицензии на территории <адрес> следующим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам: ООО «ЖКХ-Павловск», ООО Новозоринские коммунальные сети», ИП <...> ИП <...> ООО «Прутские коммунальные сети», ООО «Транспортная компания «Сто дорог», ООО Новая волна», МП «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства». Кроме того, в ходе рассмотрения дела было установлено, что помимо имеющих лицензии лиц и организаций, слив жидких отходов в канализационный коллектор производят и лица, оказывающие такие услуги, и не имеющие лицензии на осуществление деятельности, что стороной истца не оспаривалось.
Доказательств того, что именно ООО «ЖКХ-Павловск» допускает слив жидких бытовых отходов на почву, истцом не представлено, а потому в этой части требования удовлетворению не подлежат.
Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре РФ", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Таким образом, поскольку бездействие ответчика в виде неисполнения обязанности по организации водоотведения и обеспечению надлежащего содержания полей фильтрации на территории <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих в селе, настоящее исковое заявление подано прокурором в рамках предоставленных законодательством полномочий.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> в части, а именно, суд обязывает ООО «ЖКХ-Павловск» на период действия концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, предусмотренные п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ "МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации" (утв. Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 168) и организовать своевременную, от 2 до 3 раз в сезон, ликвидацию сорной растительности на валиках и картах, расположенных на земельном участке, с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, примерно 2,5 км на северо-восток от <адрес>, устранить нарушения, предусмотренные с п.ДД.ММ.ГГГГ,п.ДД.ММ.ГГГГ "МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации" (утв. Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 168) и поддерживать надлежащее состояние поверхности участков и карт, расположенных на земельном участке, с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, примерно 2,5 км на северо-восток от <адрес>, не допуская их заиления, для чего по мере необходимости, но не реже двух раз за сезон, производить их рыхление.
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
С учетом приведенных обстоятельств суд устанавливает срок устранения нарушений в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Учитывая наличие концессионного соглашения, в удовлетворении исковых требований к администрации Павловского района Алтайского края суд отказывает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить частично.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Павловск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на период действия концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, предусмотренные п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ "МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации" (утв. Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 168) и организовать своевременную, от 2 до 3 раз в сезон, ликвидацию сорной растительности на валиках и картах, расположенных на земельном участке, с кадастровым номером <...>, по адресу: <адрес>, примерно 2,5 км на северо-восток от <адрес>.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Павловск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на период действия концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, предусмотренные с п.ДД.ММ.ГГГГ,п.ДД.ММ.ГГГГ "МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации" (утв. Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 168) и поддерживать надлежащее состояние поверхности участков и карт, расположенных на земельном участке, с кадастровым номером 22:31:020003:2641, по адресу: <адрес>, примерно 2,5 км на северо-восток от <адрес>, не допуская их заиления, для чего по мере необходимости, но не реже двух раз за сезон, производить их рыхление.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Павловск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: п.ДД.ММ.ГГГГ "МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации" (утв. Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 168) и привести в надлежащее состояние грунт, находящийся около канализационного напорного коллектора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <...>, по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Павловский район, с. Павловск.
В иске к администрации Павловского района Алтайского края и в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья: С.В.Жданова
Мотивированное решение изготовлено 8 сентября 2025 года.