Дело № 2а-3373/2022

УИД: 22RS0068-01-2022-002796-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Васильевой Г.М.,

при секретаре Кальней М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю ФИО1 о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Алтайского краевого суда вступило в законную силу решение Центрального районного суда г. Барнаула по административному делу №, которым частично удовлетворен административный иск, а именно признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, выразившееся в невручении ДД.ММ.ГГГГ передачи, поступившей ДД.ММ.ГГГГ, признан незаконным отказ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в приеме ДД.ММ.ГГГГ продуктов питания. Таким образом, установлены факты нарушения прав административного истца, гарантированных п.16 ч.1 ст.17 ФЗ №103, при этом отказом в принятии передачи была исключена реализуемость права в отличие от бездействия. Согласно решению ЕСПЧ (жалоба №) и в соответствии с пояснительной запиской к Закону о компенсации средняя сумма за нарушение условий содержания в РФ составляет 3000 евро. Полагает, что необходимо присудить 5000 евро в рублях – 3000 евро по факту отказа и 2000 евро по факту бездействия. Необходимо также определить на сегодняшний день стоимость продуктов питания, которые не были приняты и обязать администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю приобрести и передать административному истцу продукты питания, которые ранее не были приняты.

На основании изложенного, административный истец просит присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 5000 евро в рублях, обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю приобрести и передать продукты питания в количестве и объёме не принятом ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ из административного дела № в отдельное производство выделено требование ФИО4 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю о возложении обязанности приобрести и передать продукты питания в количестве и объеме не принятом ДД.ММ.ГГГГ, осуществлен переход к рассмотрению искового заявления ФИО4 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю о возложении обязанности приобрести и передать ему продукты питания в количестве и объеме не принятом ДД.ММ.ГГГГ по правилам гражданского судопроизводства.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства России по Алтайскому краю, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО10

Административный истец ФИО4, участвующий в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, грубо нарушил порядок в судебном заседании, в том числе после объявления замечания, в связи с чем, был удален из зала судебного заседания на все время судебного заседания, тем самым распорядился правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6, представитель административных ответчиков УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России ФИО13 в судебном заседании относительно удовлетворения административного искового заявления возражали.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства России по Алтайскому краю, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. От заинтересованных лиц представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемые и обвиняемые имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Аналогичные положения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении предусмотрены ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Согласно ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона N 103-ФЗ); право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика (например, часть 2 статьи 26, статья 48 Конституции Российской Федерации); право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, пункт 7 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ); право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации); право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, пункт 6 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ); право на свободу совести и вероисповедания (статья 28 Конституции Российской Федерации, пункт 14 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона N 103-ФЗ); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (статьи 16, 27, 30, 31 Федерального закона N 103-ФЗ).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное.

Проверяя срок обращения ФИО4 в суд с указанными административными исками, суд исходит из положений ч.1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которым, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 содержится в ФКУ СИЗО – 1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату подачи иска. Соответственно, срок обращения в суд не пропущен, так как обязанность по обеспечению надлежащих условий содержания у ФКУ СИЗО-1 сохраняется.

В качестве основания для взыскания денежной компенсации, предусмотренной ст.17.1 Федерального закона № 103-ФЗ, административный истец указывает, на нарушение его права на получение посылок и передач.

Требований об оспаривании указанных действий (бездействия) одновременно с требованием о взыскании денежной компенсации за указанные нарушения административным истцом не заявлено. Однако указанные действия (бездействие) уже оспаривались ФИО4 в суд и являлись предметом проверки судебных инстанций.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административное исковое заявление ФИО7 удовлетворено частично, признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, выразившееся невручении ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 передачи, поступившей ДД.ММ.ГГГГ, признан незаконным отказ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в приеме ДД.ММ.ГГГГ продуктов питания для передачи ФИО4, в остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Перечисленные судебные акты оставлены без изменения и судом кассационной инстанции (кассационное определение от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом положений ч.2 ст.64 КАС РФ, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства, обстоятельства, установленные перечисленными выше судебными актами не подлежат повторному доказыванию.

Указанное выше судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела на основании ст.64 КАС РФ, в связи с чем незаконность бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК по невручению ФИО4 передачи ДД.ММ.ГГГГ, поступившей ДД.ММ.ГГГГ, а так же по факту отказа в приеме ДД.ММ.ГГГГ продуктов питания для передачи ФИО4, повторному доказыванию не подлежит.

В этой связи суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации за нарушение прав административного истца на получение передач, гарантированных пунктом 16 части 1 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ.

Определяя размер денежной компенсации, суд учитывает длительность невручения ФИО4 передачи (вещей: трусы - 2шт., ручки - 2 шт., пасты - 12 шт.), которая поступила в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК ДД.ММ.ГГГГ, должна была быть вручена ФИО4 не позднее одних суток после приема (с учетом нахождения в карцере не позднее ДД.ММ.ГГГГ), вместе с тем фактически передана истцу лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением возможного срока на 15 дней; факт того, что общий вес передач в месяц, принимаемых в адрес ФИО4, на момент поступления передачи ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с продуктами питания, не был превышен; степень нарушения прав, следствием которого стало отсутствие у истца реальной возможности использовать содержимое передачи по назначению..

В то же время суд принимает во внимание, что питание ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было организованно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишения свободы» и в соответствии с требованиям Приказа ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», факт того, что выдачи пищи производилась в горячем виде три раза в сутки в соответствии с инструкцией по организации питания, обеспечивалось разнообразие блюд, повторение одних и тех же блюд более трех раз в неделю, блюд из одинаковых продуктов в течении дня не допускалось, что подтверждается справкой начальника отдела ИиХО ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, раскладкой продуктов за указанный период, а также то, что в период невручения ФИО4 вещей с устными или письменными обращениями об отсутствии у него вещей (трусов) или письменных принадлежностей ФИО4 не обращался, при этом активно пользовался правом на подачу заявлений и жалоб в различные органы, что подтверждается копией журнала № т.1, что свидетельствует об обеспеченности указанного лица письменными принадлежностями.

На основании изложенного суд полагает соразмерной денежную компенсацию за установленные нарушения условий содержания в размере 3000 руб. Оснований для взыскания денежной компенсации в большем размере суд не усматривает.

Указанная сумма денежной компенсации подлежит взысканию за счет казны с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, являющейся главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, действиями должностных лиц которого допущено нарушение условий содержания ФИО4 Остальные административные ответчики по требованию административного иска о взыскании денежной компенсации являются ненадлежащими.

Таким образом, административные исковые требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию в пользу ФИО4 за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.М. Васильева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.